顧漢龍 劉憶瑩 王秋兵

摘要 在我國實(shí)施城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，探討區(qū)域間基于發(fā)展權(quán)交易的土地要素互動(dòng)及其對經(jīng)濟(jì)增長的影響具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。以實(shí)施地票交易政策構(gòu)建區(qū)域間土地發(fā)展權(quán)交易市場的重慶市為研究區(qū)域，基于2008—2017年重慶市地票交易數(shù)據(jù)，采用空間自相關(guān)檢驗(yàn)和空間動(dòng)態(tài)面板模型，分別利用地理距離、經(jīng)濟(jì)距離和經(jīng)濟(jì)地理距離三種類型的空間權(quán)重，從時(shí)間維度和空間維度探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)及土地發(fā)展權(quán)交易對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制。研究結(jié)果表明：①重慶市各個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與土地發(fā)展權(quán)交易行為均存在顯著的空間正相關(guān)關(guān)系，隨著地票交易政策的實(shí)施，空間集聚水平不斷提高。②無論在時(shí)間維度還是空間維度，重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長均呈現(xiàn)出顯著的時(shí)間溢出效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)，但現(xiàn)階段，維持本區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的時(shí)間溢出效應(yīng)要強(qiáng)于帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的空間溢出效應(yīng)。③區(qū)域土地發(fā)展權(quán)交易行為顯著地影響著本區(qū)域和經(jīng)濟(jì)地理距離上相鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的直接效應(yīng)大于對周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的溢出效應(yīng)，同時(shí)，長期效應(yīng)也顯著明顯于短期效應(yīng)?；诖?，政府應(yīng)在建立調(diào)節(jié)和預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，以土地發(fā)展權(quán)交易為紐帶搭建城鄉(xiāng)間、區(qū)域間要素互動(dòng)的有效通道，形成土地、資本、勞動(dòng)力多要素協(xié)同作用的區(qū)域融合發(fā)展體系，提高要素區(qū)域間的配置效率。

關(guān)鍵詞 土地發(fā)展權(quán)交易;重慶地票;空間溢出;經(jīng)濟(jì)增長;空間動(dòng)態(tài)面板

改革開放四十年來，城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃管理體系對我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的支撐作用[1-3]，但由于缺少區(qū)域間以市場為導(dǎo)向的要素互動(dòng)，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置效率低下[4-5]。伴隨著我國城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，部分地區(qū)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為制度基礎(chǔ)，嘗試在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建可交易的土地發(fā)展權(quán)市場，搭建了區(qū)域間土地要素的互動(dòng)通道。重慶地票交易政策是構(gòu)建土地發(fā)展權(quán)交易市場的典型地方實(shí)踐[6]。在該政策下，農(nóng)民通過復(fù)墾閑置宅基地，從而獲得可交易的土地發(fā)展權(quán)指標(biāo)即地票[7]，當(dāng)該指標(biāo)在重慶市農(nóng)村土地交易所公開交易后，農(nóng)民和農(nóng)村集體將按照85%和15%的比例分享溢價(jià)收益，而土地發(fā)展權(quán)指標(biāo)則在相應(yīng)區(qū)域落地，從而實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)在市域范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和市場配置。截止2018年，重慶市38個(gè)區(qū)縣中，36個(gè)區(qū)縣有地票流入，32個(gè)區(qū)縣有地票流出，年均交易地票4 200 hm2，總成交價(jià)款達(dá)到482.65億元。伴隨著諸如重慶地票等土地發(fā)展權(quán)交易政策的不斷涌現(xiàn)，學(xué)者們從制度起源[8-9]、典型模式[10-11]及中外政策對比[12-13]等方面對我國土地發(fā)展權(quán)交易政策的實(shí)踐進(jìn)行了大量研究。但現(xiàn)有研究多以探討政策適宜性的理論分析為主，缺少以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為支撐對于政策有效性的精準(zhǔn)評價(jià)。張蔚文等[14]以浙江省為研究區(qū)域，探討了土地發(fā)展權(quán)市場的構(gòu)建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和建設(shè)用地配置效率提升的積極作用，但已有研究均忽略了土地要素互動(dòng)通道構(gòu)建后所帶來的要素外溢，這種靜態(tài)分析將會(huì)造成模型估計(jì)結(jié)果的偏誤。也有部分學(xué)者以建設(shè)用地要素為研究對象，在全國尺度上探討建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的空間溢出效應(yīng)[15-17]。但由于各省份間缺少城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)互動(dòng)通道，因此，探討不存在區(qū)域間互動(dòng)的要素溢出效應(yīng)缺乏理論支撐。鑒于此，以構(gòu)建土地發(fā)展權(quán)市場的重慶市為研究區(qū)域，分別從理論和實(shí)證層面分析土地發(fā)展權(quán)交易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的互動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)探討土地發(fā)展權(quán)交易帶來的空間溢出效應(yīng)，從而為進(jìn)一步完善區(qū)域土地發(fā)展權(quán)市場、構(gòu)建更加完善的城鎮(zhèn)建設(shè)用地配置體系提供相關(guān)政策建議。

1? 機(jī)理分析與研究假設(shè)

1.1 土地發(fā)展權(quán)交易影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)理

在地票交易政策下，重慶市土地發(fā)展權(quán)交易通過帶動(dòng)區(qū)域間相關(guān)要素的互動(dòng)從直接效應(yīng)和溢出效應(yīng)兩個(gè)方面影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

1.1.1 土地發(fā)展權(quán)交易影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的直接效應(yīng)

依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模型，土地、資本、勞動(dòng)力是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵要素，在市場機(jī)制作用下，不同要素根據(jù)相對價(jià)格差異互相替代，從而實(shí)現(xiàn)要素的最優(yōu)配置。重慶市作為我國西部地區(qū)唯一的直轄市，地域廣闊，38個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦基礎(chǔ)相差較大。渝東南、渝東北片區(qū)是重慶市的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和自然資源保護(hù)區(qū)，資源稟賦較好，但農(nóng)村建設(shè)用地閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。渝西和主城片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人口密度較高，但面臨建設(shè)用地指標(biāo)不足、耕地保有量限制的發(fā)展難題。由于資源稟賦的差異，不同區(qū)域間土地、資本和勞動(dòng)力要素的相對價(jià)格逐步分化，渝東南、渝東北片區(qū)與渝西、主城片區(qū)的要素價(jià)格“剪刀差”逐漸形成。但隨著地票交易政策的實(shí)施，以土地發(fā)展權(quán)交易為媒介的區(qū)域間要素互動(dòng)通道得以搭建，在市場機(jī)制作用下，各區(qū)域要素在價(jià)格信號的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)重新配置。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建設(shè)用地指標(biāo)稀缺地區(qū)將流出資本要素以換取相對稀缺的建設(shè)用地指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則流入相對稀缺的資本要素，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間要素配置的優(yōu)化。對于地票流入?yún)^(qū)，其獲得了計(jì)劃外的建設(shè)用地指標(biāo)，當(dāng)?shù)仄甭涞睾?，伴隨著資本的投入，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長。而對于地票流出區(qū)，農(nóng)戶、集體和地方政府均可獲得相應(yīng)比例的地票溢價(jià)收益，補(bǔ)充了該區(qū)域相對稀缺的貨幣資本，貨幣資本的增加也可拉動(dòng)消費(fèi)增長，最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長（見圖1）。

1.1.2 土地發(fā)展權(quán)交易影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)

通過實(shí)施地票交易政策，重慶市搭建了區(qū)域間土地發(fā)展權(quán)的互動(dòng)通道，從而以土地要素為紐帶實(shí)現(xiàn)了資本、勞動(dòng)力等多要素在區(qū)域間的互動(dòng)?；谛陆?jīng)濟(jì)地理學(xué)，要素區(qū)域間流動(dòng)必然會(huì)帶來相應(yīng)的空間溢出效應(yīng)（見圖1）。對于地票流入?yún)^(qū)，除了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)中基于相鄰區(qū)域勞動(dòng)力、資本要素互動(dòng)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長外溢[18]，由于土地發(fā)展權(quán)交易，地票流入?yún)^(qū)通過農(nóng)村土地交易所向地票流出區(qū)轉(zhuǎn)移了大量資本要素，該要素的外溢一方面直接拉動(dòng)地票流出區(qū)消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長;另一方面，重慶市通過戶籍制度改革和土地制度改革聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)參與地票交易政策復(fù)墾宅基地的農(nóng)民進(jìn)城落戶，并享有相關(guān)政策待遇。因此，地票流入?yún)^(qū)還可通過勞動(dòng)力要素外溢推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。而對于地票流出區(qū)，則通過農(nóng)村土地交易所，向購買地票指標(biāo)的區(qū)域轉(zhuǎn)移大量土地發(fā)展權(quán)指標(biāo)，從而拉動(dòng)指標(biāo)流入?yún)^(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。可見，由于土地發(fā)展權(quán)交易市場的構(gòu)建，重慶市內(nèi)部形成了以土地為紐帶的要素互動(dòng)新格局，各個(gè)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過土地要素的直接貢獻(xiàn)和間接溢出互相影響。

1.2? 研究假設(shè)

基于以上土地發(fā)展權(quán)交易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的作用機(jī)理分析，提出以下研究假設(shè)。

研究假設(shè)1：基于土地發(fā)展權(quán)交易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的直接效應(yīng)，一個(gè)區(qū)域參與土地發(fā)展權(quán)交易（流入地票或流出地票）將會(huì)顯著地促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

研究假設(shè)2：基于土地發(fā)展權(quán)交易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)，一個(gè)區(qū)域參與土地發(fā)展權(quán)交易（流入地票或流出地票）將會(huì)顯著地促進(jìn)相鄰區(qū)域和指標(biāo)交易區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

2? 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1? 研究方法

2.1.1? 空間自相關(guān)檢驗(yàn)

一般情況下，在構(gòu)建空間計(jì)量模型探究各個(gè)變量間相互作用機(jī)理前需要判斷區(qū)域間各變量間是否存在空間相關(guān)性，主要采用全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)和局部空間自相關(guān)檢驗(yàn)，分別使用全局Morans I指數(shù)和局部Morans I指數(shù)兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證[18]。在該研究中，采用這兩個(gè)指數(shù)對重慶市各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地發(fā)展權(quán)交易行為進(jìn)行了空間自相關(guān)檢驗(yàn)。

（1）全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)。全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)臨近區(qū)域間是否存在空間相關(guān)性，使用Morans I指數(shù)反映空間鄰接或鄰近的區(qū)域單元屬性值的相似程度，公式如式（1）：xi 為區(qū)域i的屬性值;n為區(qū)域總數(shù);為屬性均值;Wij為空間權(quán)重矩陣，代表空間單元i和j之間的影響程度。

（2）局部空間自相關(guān)檢驗(yàn)。全局Morans I指數(shù)對空間自相關(guān)的全局評估忽略了空間過程的潛在不穩(wěn)定性，因此有必要進(jìn)行局部空間自相關(guān)分析[18]，一般采用局部Morans I指數(shù)和Morans I指數(shù)散點(diǎn)圖檢驗(yàn)不同區(qū)域各屬性值的局部空間自相關(guān)情況。局部Morans I指數(shù)的基本公式如式（2），式中S2為方差，其余字母涵義均與式1相同。

2.1.2? 空間面板模型

（1）模型設(shè)定。根據(jù)變量間空間依存關(guān)系的差異，空間計(jì)量模型一般分為空間滯后模型（SLM）、空間誤差模型（SEM）和空間杜賓模型（SDM）?；谇拔牡臋C(jī)理分析，重慶市區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)增長可能同時(shí)存在時(shí)空溢出效應(yīng)。因此，基于空間計(jì)量的基礎(chǔ)模型構(gòu)建如下更為一般的空間動(dòng)態(tài)面板模型（式3）。其中Growth代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，Land代表區(qū)域參與地票交易的決策，X代表相關(guān)控制變量，μi為地區(qū)效應(yīng)，φt為時(shí)間效應(yīng)，εit為帶有空間依存關(guān)系的隨機(jī)誤差項(xiàng)，W為反映區(qū)域間相互依存關(guān)系的空間權(quán)重，α為經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)間溢出項(xiàng)系數(shù)，ρ為經(jīng)濟(jì)增長的空間溢出項(xiàng)系數(shù)，β、γ為解釋變量系數(shù)，λ、 χ為控制變量系數(shù)，η為隨機(jī)誤差項(xiàng)在空間中的相互依存關(guān)系，i、j分別代表目標(biāo)區(qū)縣和空間相關(guān)區(qū)縣，N為區(qū)縣個(gè)數(shù)，n為控制變量個(gè)數(shù)。

（2）變量選擇。被解釋變量為Growthit，表示重慶市i區(qū)縣t時(shí)期人均GDP的對數(shù)值，用以衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。首先以2008年為基期，對重慶市GDP指標(biāo)進(jìn)行消脹處理并計(jì)算出真實(shí)GDP水平，真實(shí)人均GDP為GDP與總?cè)丝跀?shù)之比。

解釋變量。為重點(diǎn)分析重慶市各個(gè)區(qū)縣土地發(fā)展權(quán)交易行為對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響及其空間互動(dòng)關(guān)系，并捕捉土地發(fā)展權(quán)交易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)空溢出效應(yīng)，設(shè)置Landit-1、Landjt-1兩個(gè)Land的滯后一期變量作為解釋變量，其中Landit-1用以衡量目標(biāo)區(qū)域i在t-1時(shí)期的地票交易行為即土地發(fā)展權(quán)交易行為。若i區(qū)縣t-1時(shí)期有地票流入或流出，則Landit-1取1，若當(dāng)期沒有地票流入或流出，則Landit-1取0;Landjt-1則代表與i區(qū)域空間相關(guān)的j區(qū)域的土地發(fā)展權(quán)交易行為，取值原則與Landit-1相同。

控制變量。根據(jù)已有關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)文獻(xiàn)，選取以下4個(gè)變量作為模型的控制變量。

地區(qū)固定資產(chǎn)投資占GDP比重（Invest）。選取社會(huì)固定資產(chǎn)總投資占GDP比重作為物質(zhì)資本投資的度量指標(biāo)，該指標(biāo)用以衡量區(qū)域內(nèi)物質(zhì)資本存量的基本情況[19]。

地區(qū)進(jìn)出口總額占GDP比重（IE）。由于對外開放政策對我國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了非常重要的作用，因此，選擇對外開放度作為描述經(jīng)濟(jì)制度條件的變量。而對外開放程度直接反映在進(jìn)出口貿(mào)易水平上，因此，使用人民幣表示的進(jìn)出口貿(mào)易總額與GDP的比值作為對外開放度的度量指標(biāo)，該指標(biāo)用于衡量一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開放程度[20]。

地區(qū)勞動(dòng)力增長率（Labor）。豐富的勞動(dòng)力資源可為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供較優(yōu)的人力資本保障，因此使用地區(qū)勞動(dòng)力增長率這一指標(biāo)來衡量區(qū)域的人力資本水平[4]。

地區(qū)存款總額占GDP的比重（Save）。根據(jù)已有相關(guān)研究，儲(chǔ)蓄對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長常常產(chǎn)生較為顯著的影響，因此，選取地區(qū)存款總額占GDP比重來衡量區(qū)域的儲(chǔ)蓄水平。

（3）空間權(quán)重的設(shè)定。在以往針對城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長空間相關(guān)關(guān)系的研究中，學(xué)者們或關(guān)注地理距離權(quán)重[15]，或關(guān)注經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重[16]，綜合考察地理距離和經(jīng)濟(jì)距離的研究相對較少。綜上所述，分別采用地理距離權(quán)重（W1）、經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重（W2）和經(jīng)濟(jì)地理距離權(quán)重（W3）三種權(quán)重來全面地檢驗(yàn)不同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的空間作用關(guān)系。其中地理距離權(quán)重的元素Wij表示重慶市i區(qū)縣政府與j區(qū)縣政府最近公路距離的倒數(shù)。已有文獻(xiàn)對于經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重的設(shè)定存在一定的分歧，部分學(xué)者采用區(qū)域間人均GDP差值作為權(quán)重矩陣中的基礎(chǔ)元素[21]，也有學(xué)者采用區(qū)域間人均GDP差值的倒數(shù)來反映區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系[22]?；谇拔牡睦碚摲治?，土地發(fā)展權(quán)交易更易發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的區(qū)域間而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的區(qū)域，因此借鑒林光平等[21]的方法，選擇地區(qū)間人均GDP的差額作為衡量地區(qū)間經(jīng)濟(jì)距離的指標(biāo)。另外，重慶市區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)既來自于土地發(fā)展權(quán)交易的空間溢出，也來自于資本、勞動(dòng)力等要素的溢出，而資本、勞動(dòng)力的溢出則遵循相對臨近原則。因此，為綜合考察多要素的空間互動(dòng)關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)地理距離權(quán)重設(shè)定為W3=θW1+（1-θ）W2，θ介于0到1之間，表示地理距離權(quán)重所占比重[22]，為簡化分析，將θ設(shè)定為0.5。

（3） 土地發(fā)展權(quán)交易對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用分析。表3的回歸結(jié)果顯示，在時(shí)空固定效應(yīng)模型下，本區(qū)域與相鄰區(qū)域土地發(fā)展權(quán)交易行為對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)分別為0.124與0.184，分別在5%和1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這說明地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平不僅受到本區(qū)域土地發(fā)展權(quán)交易行為的影響，同時(shí)也受到經(jīng)濟(jì)地理距離相對較近地區(qū)土地發(fā)展權(quán)交易行為的影響，從而說明區(qū)域土地發(fā)展權(quán)交易決策具有顯著的空間溢出效應(yīng)。根據(jù)LeSage和Pace的研究結(jié)果[23]，可進(jìn)一步將存在空間效應(yīng)的各因素對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響分解為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，即某地區(qū)土地發(fā)展權(quán)交易決策對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體影響為直接效應(yīng)，其包含了空間反饋效應(yīng)，即本地區(qū)土地發(fā)展權(quán)交易行為的變動(dòng)通過影響鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臨近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長這一循環(huán)往復(fù)的過程;而某地區(qū)土地發(fā)展交易決策對其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響為間接效應(yīng)，即影響因素的空間溢出效應(yīng)。由于構(gòu)建了時(shí)空維度的動(dòng)態(tài)面板模型，因此直接效應(yīng)和間接效應(yīng)又可以進(jìn)一步分解為長期效應(yīng)和短期效應(yīng)，分別反映了相關(guān)變量對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的短期即時(shí)影響和考慮時(shí)間滯后效應(yīng)的長期影響。

表4匯報(bào)了經(jīng)濟(jì)地理距離權(quán)重下時(shí)空固定效應(yīng)模型中各個(gè)變量影響效應(yīng)分解的結(jié)果。從時(shí)間維度看，區(qū)域土地發(fā)展權(quán)交易決策對經(jīng)濟(jì)增長的長期效應(yīng)均比短期效應(yīng)明顯，這說明土地要素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體對經(jīng)濟(jì)增長的長期貢獻(xiàn)更加顯著。事實(shí)上基于地票交易的政策設(shè)計(jì)，從地票交易到指標(biāo)落地真正帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長通常需要一段過直接貢獻(xiàn)大于對周邊區(qū)域的影響，也就是說一個(gè)地區(qū)流入或流出地票，會(huì)顯著地促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)，由于地票交易帶動(dòng)了資本和勞動(dòng)力要素的流動(dòng)，從而會(huì)拉動(dòng)共同參與地票交易地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。以上實(shí)證結(jié)果分別驗(yàn)證了前文理論分析提出的研究假設(shè)1和研究假設(shè)2，即區(qū)域土地發(fā)展權(quán)交易行為以直接效應(yīng)和溢出效應(yīng)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的共同增長，但現(xiàn)階段仍以帶動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的直接效應(yīng)為主，對周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用相對較弱。

（4） 控制變量對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用分析。從表3和表4可以發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)力和儲(chǔ)蓄水平均與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長呈顯著的相關(guān)關(guān)系，而進(jìn)出口水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長并無顯著相關(guān)性。具體來看，無論是直接效應(yīng)還是間接效應(yīng)，固定資產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長均呈正向的相關(guān)關(guān)系，其中短期總效益系數(shù)為0.196而長期總效益系數(shù)0.121，可見固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的短期效應(yīng)更加顯著，進(jìn)一步反映了投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長缺乏可持續(xù)性和延續(xù)性。勞動(dòng)力水平對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的直接效應(yīng)均為正值，而間接效應(yīng)則為負(fù)值。這說明隨著重慶市戶籍制度改革，勞動(dòng)力流動(dòng)性逐步增強(qiáng)，但現(xiàn)階段勞動(dòng)力仍集中流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從而造成區(qū)域發(fā)展的“虹吸效應(yīng)”，降低了周邊區(qū)域勞動(dòng)力水平，抑制了相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

4? 研究結(jié)論與政策啟示

4.1 研究結(jié)論

以引入土地發(fā)展權(quán)交易市場的重慶市為研究區(qū)域，在理論層面分析土地發(fā)展權(quán)交易對經(jīng)濟(jì)增長直接拉動(dòng)效應(yīng)和間接溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)上，利用2008—2017年重慶市地票交易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，采用空間自相關(guān)檢驗(yàn)和空間動(dòng)態(tài)面板模型進(jìn)行實(shí)證分析，從時(shí)間維度和空間維度探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)及土地發(fā)展權(quán)交易對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制。研究結(jié)果顯示，重慶市各個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與土地發(fā)展權(quán)交易行為均存在顯著的空間正相關(guān)關(guān)系，且集聚水平不斷提高。無論是空間維度還是時(shí)間維度，重慶市各個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均存在顯著的溢出效應(yīng)。但現(xiàn)階段，時(shí)間滯后效應(yīng)顯著高于空間滯后效應(yīng)，這也使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大。區(qū)域間土地發(fā)展權(quán)交易行為對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用，這種作用又可以進(jìn)一步細(xì)分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，相比拉動(dòng)相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的間接效應(yīng)，現(xiàn)階段土地發(fā)展權(quán)交易對于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的直接效應(yīng)更為突出。

4.2 政策啟示

基于研究結(jié)論，提出以下三點(diǎn)政策建議。

（1）引入市場機(jī)制，以土地要素為核心構(gòu)建城鄉(xiāng)間、區(qū)域間要素互動(dòng)的有效通道。在城鄉(xiāng)二元格局和區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)下，如何更多地引入市場機(jī)制配置城鄉(xiāng)要素是優(yōu)化城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展格局的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)以土地制度改革為抓手，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，發(fā)揮市場機(jī)制作用，以價(jià)格為信號，引導(dǎo)土地、資本和勞動(dòng)力等要素在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的高效配置，從而為區(qū)域平衡發(fā)展提供良好的制度基礎(chǔ)。

（2）構(gòu)建土地、資本、勞動(dòng)力要素協(xié)同作用的區(qū)域互動(dòng)發(fā)展體系，提高要素區(qū)域間的配置效率?；谘芯拷Y(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，土地要素作為資本和勞動(dòng)力的重要載體，其區(qū)域間的流動(dòng)必然帶動(dòng)資本和勞動(dòng)力在區(qū)域間的互動(dòng)?，F(xiàn)階段應(yīng)以土地制度改革為抓手，消除土地要素城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的流動(dòng)壁壘，同時(shí)，配合戶籍制度和財(cái)政體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮多要素的聯(lián)動(dòng)作用，增加區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)性，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。

（3）政府應(yīng)建立相應(yīng)的調(diào)節(jié)和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)各要素在區(qū)域間的合理流動(dòng)。研究結(jié)果顯示，短期內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)間溢出效應(yīng)將大于空間溢出效應(yīng)，因此土地要素區(qū)域間自由流動(dòng)通道的構(gòu)建將會(huì)在短期內(nèi)擴(kuò)大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。為避免這種強(qiáng)弱分明的“馬太效應(yīng)”，政府在進(jìn)行要素市場化改革的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立相應(yīng)調(diào)節(jié)和預(yù)警機(jī)制，從而引導(dǎo)各要素在區(qū)域間的合理流動(dòng)。

（編輯：李 琪）

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