以生態(tài)文明理念走新型城鎮(zhèn)化道路

摘 要：文章以建設(shè)生態(tài)文明的城鎮(zhèn)為案，回顧了的中國從新中國成立到今天以生態(tài)文明為理念所走的城鎮(zhèn)化道路。為我國進一步發(fā)展生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;城鎮(zhèn)化; 鄉(xiāng)村發(fā)展

0.引言

習近平主席說過：“金山銀山不如綠水青山?！碑斀裆鐣咚侔l(fā)展的同時環(huán)境的生態(tài)確受到了威脅。中國的城鎮(zhèn)化規(guī)模是世界之最，城鎮(zhèn)化的過程中保護生態(tài)是重中之重，以生態(tài)文明的理念發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化對保護環(huán)境有者重大意義。

1.當前中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要特點

首先，中國的城鎮(zhèn)化是全球最大的城鎮(zhèn)化。中國有960萬平方公里的陸地面積，其尺度相當于整個歐洲，遠遠超過世界上的大部分國家，同時，我們還是世界人口第一大國，世界第二大經(jīng)濟體，這些大國特征決定了中國要實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的道路，就不能只單單靠照搬發(fā)達國家的發(fā)展模式。

其次，中國的地理條件和人文環(huán)境十分復(fù)雜，根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006～2020年）對坡度，水資源等的分析。我國適合人類居住的面積僅僅只占總國土面積的百分之二十，扣除掉其中的耕地，森林，和濕地以后，可以用于城市建設(shè)的土地只占9%，這就是我們的基本國情。此外，我國中西部還有大量的集中貧困地區(qū)，這些因素都限制了我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

再次，中國的城鎮(zhèn)化是政府所主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化。從計劃經(jīng)濟時期的‘先生產(chǎn)，后生活，到改革開放以后的嚴格控制大城市，一直延續(xù)到近年來國家批準成立的浦東新區(qū)，蘭州新區(qū)，舟山新區(qū)，兩江新區(qū)，等等。都體現(xiàn)出政府通過資源配置，對城鎮(zhèn)化的方向，重點和速度加以影響。

最后，中國的城鎮(zhèn)化是“三農(nóng)”問題的高度敏感的城鎮(zhèn)化，我國農(nóng)民群體龐大的規(guī)模農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的復(fù)雜性，農(nóng)村人居住的環(huán)境的改善的艱巨性，糧食安全的的高度敏感性，都決定了“三農(nóng)”問題始終是中國城鎮(zhèn)化需要關(guān)心的核心。

綜合上述，中國今后20年的城鎮(zhèn)化仍將是多方矛盾復(fù)雜交織的城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化進程中，一方面工業(yè)化，全球化，信息化將同步展開，另一方面還要推進市場化的改革，面臨機動化的挑戰(zhàn)。這與國家推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等重大問題高度相關(guān)，這也就是新一屆政府之所以高度關(guān)注城鎮(zhèn)化的深層次原因。

2.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵認識

在黨的“十八大”報告中，已經(jīng)涉及的新城鎮(zhèn)化的闡述，如報告強調(diào)“促進人的全面發(fā)展”，提出了經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)，生態(tài)建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。同時還提出了“新四化”，即信息化與工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)等。

2012年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，對新型城鎮(zhèn)化的提法已經(jīng)比較具體，如果積極穩(wěn)妥的地推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量;要構(gòu)建科學合理的城市格局，要把有序的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民作為重要的任務(wù)抓緊抓好。把生態(tài)文明地理念和原則融入城鎮(zhèn)化的全過程等等。

因此，新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實質(zhì)首先是要實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化內(nèi)涵更多是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，而不是簡單地進城務(wù)工。而是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，其難點主要表現(xiàn)在城市基本服務(wù)要能覆蓋全部的常住人口。對于珠三角，長三角和北京，天津這些主要的人口流入地區(qū)，要全面妥善外來人口的子女教育問題，醫(yī)保社保問題，住房保障問題，還有很長的路要走。

新型城鎮(zhèn)化是弘揚文化的城鎮(zhèn)化，核心是對歷史的文化的尊重，走出因地制宜，多元化的城鎮(zhèn)化道路，以我國西部地區(qū)為例，該地區(qū)地貌復(fù)雜，資源，能源分布豐富，但是生態(tài)環(huán)境又非常的敏感和脆弱，是許多大江大河的源頭、也是國家生態(tài)安全的保障，如果西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化簡單地重復(fù)東南沿海，平原地區(qū)的大開發(fā)模式，就會給全國的生態(tài)環(huán)境帶來毀滅性的影響，同時，西部少數(shù)民族數(shù)量眾多，文化特色鮮明，快速的城鎮(zhèn)化對當?shù)氐奶厣幕?，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會造成毀滅性的打擊。因此西部地區(qū)首先要以維護生態(tài)安全的底線。第二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變能源，資源掠奪式的開發(fā)，第三是有序的封山造林，生態(tài)移民，第四是通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，留住多樣多元的民族文化。文化的發(fā)展一旦消失就很難再恢復(fù)，而且也只有保住了多元的文化才能創(chuàng)造出更新的，更好的文化。

3.生態(tài)文明下的新型城鎮(zhèn)化

3.1理念

從哲學意義上來說，從工業(yè)文明向生態(tài)文明的進化，是一個重大的轉(zhuǎn)變。工業(yè)文明給我們帶來快速的財富積累，也導(dǎo)致了大量的資源消耗和環(huán)境破壞。因此，生態(tài)文明從理念上來講就是從反自然到尊重自然，強調(diào)整體而不是局部的發(fā)展觀念。

從文化層面上來講，生態(tài)文明更多強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，“己所不欲，勿施于人。在生態(tài)文明的背景下更多的強調(diào)文化的個性和文化的魅力。崇尚一種健康的文化，所謂健康，就是節(jié)約，平等，民主，更多地強調(diào)適度。適度也就是說要恰到好處，而不是越多越好。

從經(jīng)濟學的角度看，生態(tài)文明應(yīng)講究綜合效率強調(diào)資源的可持續(xù)利用，推動經(jīng)濟的循環(huán)展開。

從技術(shù)內(nèi)涵上來講，生態(tài)文明要求我們更多地運用生態(tài)技術(shù)，超越傳統(tǒng)城市發(fā)展當中的一些手段，要考慮到既要經(jīng)濟的增長也要人類的健康，還要保護環(huán)境。

總之，生態(tài)文明下的城鎮(zhèn)化，要從哲學，文化，經(jīng)濟，技術(shù)四個方面來理解，才能比較全面的把握相關(guān)內(nèi)涵，而新型城鎮(zhèn)化，核心就是從工業(yè)文明過渡到生態(tài)文明。

3.2要點

從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化需要把握以下幾個要點：

一是保障生態(tài)安全，生態(tài)安全不論是相對于北京，上海這樣的大城市，還是對中西部等偏遠地區(qū)，都是基本的底線，如果基本的生態(tài)安全得不到保障，再高的GDP，再好的福利也都將失去意義。

二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變能源掠奪式的開發(fā)利用方式，需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，這既依賴在技術(shù)上獲得突破性進展，更需要對既有的發(fā)展觀做出重大變革，長期以來，我們已經(jīng)習慣了大量生產(chǎn)，大量消費，和大量丟棄的福特制發(fā)展方式，對可持續(xù)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境問題視而不見，遭遇環(huán)境危機并不會令人很意外。

三是對生態(tài)敏感地區(qū)采取封山育林，生態(tài)移民等措施來緩解人地矛盾，經(jīng)濟發(fā)展。人類繁衍會不可避免地對自然帶來影響，生態(tài)文明要求我們盡量緩解這種矛盾。有序地推進生態(tài)敏感地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)的集中，選擇低沖擊的發(fā)展模式是緩解矛盾比較有利的做法。

從生態(tài)城市的發(fā)展看，大體可分為三個階段，第一階段以城市的綠化，種樹為主要工作，目的在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和環(huán)境美化，第二階段是以節(jié)能凈化，水凈化和新技術(shù)為節(jié)能重點，實現(xiàn)資源循環(huán)和城市功能的有機整合。這既有利于新技術(shù)的開發(fā)，也有集體技術(shù)的應(yīng)用。

3.3措施

設(shè)部的建“四線”（分別指“綠線”，“藍線”，“紫線”，“黃線”）管理辦法是落實生態(tài)城市的建設(shè)的重要措施，“綠線”指城市范圍里面的綠地系統(tǒng)，包括公共綠地防護綠地等等，要求規(guī)劃人員在編制城市的總體規(guī)劃控制性規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃都要給予落實，這是保障城市的基本綠地空間?！八{線”是指河流，湖泊，水系等等，包括沿岸的一些地區(qū)要求嚴格管理?！白暇€”是指歷史文化地區(qū)，在國家歷史文化名城都有一些嚴格保護的地區(qū)?！包S線”是指市政管線，如燃氣管，上下水管等，這些都不是輕易能改動的。

在建設(shè)部編制的全國城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃中，對全國城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)空間提出“多元多極網(wǎng)絡(luò)化”的組織結(jié)構(gòu)。我國幅員遼闊區(qū)域差異大，各地發(fā)展條件 ，發(fā)展水平各不相同。城鎮(zhèn)化路徑及其空間組織必然是多元的。我國是發(fā)展中人口大國，城鄉(xiāng)差異大。各層級，各類型的中心城市在輻射帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中都具有不可替代的作用，大中小城市和小城鎮(zhèn)共同構(gòu)筑“多極”的城鎮(zhèn)體系。同時應(yīng)依托國家的“網(wǎng)絡(luò)化”的綜合交通體系和交通運輸通道，加強城鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，構(gòu)筑相互支撐的國家城鎮(zhèn)體系。帶動廣大內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)人口，產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施在空間上的協(xié)同。

4.結(jié)論

健康的城鎮(zhèn)化，可持續(xù)的城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明關(guān)系是非常密切的，以生態(tài)文明委理念為切入點推進下一階段的城鎮(zhèn)化健康發(fā)展大有可為，這就要求我們堅持“五位一體”的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展思想，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展走質(zhì)量提升的道路，切實貫徹資源節(jié)約，環(huán)境友好的發(fā)展戰(zhàn)略。以穩(wěn)健的經(jīng)濟增長，可持續(xù)的承載能力，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)積極發(fā)展綠色，低碳的建造技術(shù)，以高品質(zhì)的各類建筑和設(shè)施，實現(xiàn)低碳城鎮(zhèn)。

參考文獻：

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作者簡介：

許浩哲（1999.08），性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）：河南省汝州市，當前職務(wù)：學生，學歷：本科在讀，研究方向：鄉(xiāng)村發(fā)展 .