楊望舒 妮扎姆季諾娃·阿爾濟(jì)古麗·卡梅爾濟(jì)諾夫娜

摘 要：哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠石油、礦產(chǎn)等原材料出口，很容易受到外部市場價(jià)格波動(dòng)的影響，而哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。?duì)哈薩克斯坦市場信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，建立貿(mào)易信息共享平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)深化中哈兩國農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作。同時(shí)建立貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為相關(guān)企業(yè)及時(shí)提供信息，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中哈薩克斯坦的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有助于我國同哈薩克斯坦在政策對(duì)接、經(jīng)濟(jì)合作等方面向更深層次邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：哈薩克斯坦;市場經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)績效;“一帶一路”

1.哈薩克斯坦市場經(jīng)濟(jì)體制的主要特征

（1）所有制制度。所有制改革是哈薩克斯坦由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。哈薩克斯坦的加工業(yè)和輕工業(yè)相對(duì)落后，大部分日用消費(fèi)品都依賴進(jìn)口。哈薩克斯坦是資源稟賦型國家，主要依靠出口石油、煤炭以及礦產(chǎn)資源來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在獨(dú)立之前，哈薩克斯坦在資源配置和生產(chǎn)消費(fèi)方面受制于蘇聯(lián)的總體布局，是主要原料供應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)上完全依附蘇聯(lián)。這直接導(dǎo)致了哈薩克斯坦社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的落后以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形。獨(dú)立后，盡管哈薩克斯坦分階段實(shí)施了所有制改革，逐步推行了市場經(jīng)濟(jì)。但是，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性仍然在哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著微妙的作用，同時(shí)決定了該國的政治生活。在獨(dú)立初期，哈薩克斯坦出現(xiàn)了許多政黨組織，但有影響力的政黨不多，大多數(shù)政黨走向消亡的主要原因便是缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而與哈薩克斯坦的資源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“祖國之光”抓住了哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵，利用國內(nèi)獨(dú)特的資源優(yōu)勢迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為該國最大的政黨。

（2）分配制度。獨(dú)立后的哈薩克斯坦逐漸形成了有產(chǎn)者階層，尤其是把中產(chǎn)階級(jí)作為擴(kuò)大社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)。哈薩克斯坦在農(nóng)村地區(qū)首先進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革，將國家所有的土地使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)、股份等分配給個(gè)人，其次實(shí)行合作化，最后逐步形成股份制農(nóng)場。但國際金融危機(jī)使哈薩克斯坦國家財(cái)政收支出現(xiàn)困難，尤其是所有制改革給分配制度和社會(huì)保障制度改革帶來了巨大挑戰(zhàn)。此外，失業(yè)、兩極分化嚴(yán)重也是哈薩克斯坦進(jìn)行分配制度改革面臨的重大問題。

（3）宏觀調(diào)控體系。目前，哈薩克斯坦所有財(cái)政單位只有一個(gè)賬戶，都是通過這個(gè)賬戶與中央銀行進(jìn)行往來，因此，通過對(duì)業(yè)務(wù)往來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，中央銀行可以提供政府財(cái)政管理信息，便于企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，可預(yù)測的政策風(fēng)險(xiǎn)的降低也使得哈薩克斯坦對(duì)外資的吸引力大幅提高。獨(dú)立以來，哈薩克斯坦財(cái)政收入增長迅速，中央財(cái)政收入增速超過地方政府，中央政府不斷增強(qiáng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的能力。由于哈薩克斯坦采掘業(yè)的發(fā)展主要依靠外資，哈薩克斯坦面臨著外資減少或國際市場原材料價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政收入得不到保障。

（4）政府與市場關(guān)系。哈薩克斯坦在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中十分重視對(duì)外貿(mào)易對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。哈薩克斯坦大力引進(jìn)其他發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。哈薩克斯坦推行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)市場化改革政策，大力吸引外資，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，哈薩克斯坦對(duì)外商投資設(shè)置了諸多限制，主要集中在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)。外企必須滿足哈薩克斯坦在產(chǎn)品、工人和管理人員所占比例的要求，即所謂的“哈薩克斯坦含量”。例如，在銀行業(yè)，哈薩克斯坦規(guī)定外資參股銀行的資本份額最高為國內(nèi)所有銀行總資本的1/4，而且70%以上的工作人員必須為哈薩克斯坦公民;在礦產(chǎn)業(yè)，企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及“哈薩克斯坦含量”也有明確的規(guī)定，如果石油、天然氣等企業(yè)資產(chǎn)在哈薩克斯坦境內(nèi)，而注冊地卻不在哈薩克斯坦，需要通過政府審批，同時(shí)政府享有優(yōu)先購買權(quán)。這些要求極大地限制了外企在哈薩克斯坦的投資力度。

2.哈薩克斯坦市場經(jīng)濟(jì)體制建立后的經(jīng)濟(jì)績效

（1）GDP增長。哈薩克斯坦在獨(dú)立初期的發(fā)展目標(biāo)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，以此提升哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從1997年開始，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年經(jīng)濟(jì)增速超過9%。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，GDP增速緩慢，經(jīng)濟(jì)增長速度維持在1.2%左右。國際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，全球市場需求增加，國際能源價(jià)格波動(dòng)較小，哈薩克斯坦的出口迅速增長，并帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)中高速發(fā)展。2013年，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到歷史峰值2366億美元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10857美元，但近年來，該國經(jīng)濟(jì)形勢又有所下滑。

（2）通貨膨脹。獨(dú)立后，哈薩克斯坦進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，首先是價(jià)格體制改革。改革之初，人民的基本生活消費(fèi)品價(jià)格以及能源價(jià)格仍由國家主導(dǎo)，其他大部分商品則由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。在1991年至1996年間，哈薩克斯坦不可避免地出現(xiàn)了惡性通貨膨脹，通貨膨脹率高達(dá)3000%。在如此嚴(yán)峻的形勢下，哈薩克斯坦實(shí)行了緊縮性的財(cái)政和貨幣政策，解決惡性通貨膨脹的效果比較顯著，1999年通貨膨脹率降到2%，之后反彈接近20%的水平，除了2008年國際金融危機(jī)和2016年的世界經(jīng)濟(jì)蕭條的兩個(gè)階段，哈薩克斯坦的通貨膨脹率始終在7%上下波動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了維持物價(jià)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。盡管哈薩克斯坦通貨膨脹率得到有效控制，但從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI來看，物價(jià)仍然在上漲。

（3）對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。哈薩克斯坦獨(dú)立后對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口額和出口額的變化趨勢一致，始終保持著對(duì)外貿(mào)易順差。受2008年國際金融危機(jī)的影響，哈薩克斯坦對(duì)外貿(mào)易上升趨勢變緩，但自2017年起對(duì)外貿(mào)易再次進(jìn)入增長階段。哈薩克斯坦出口主要是能源及礦產(chǎn)品，尤其是石油，哈薩克斯坦進(jìn)口主要是機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品以及日常消費(fèi)品。此外，哈薩克斯坦的五大出口目的國分別是意大利、中國、荷蘭、俄羅斯以及瑞士，五大進(jìn)口來源國分別為俄羅斯、中國、德國、美國和意大利。

（4）外匯儲(chǔ)備水平。自獨(dú)立以來，哈薩克斯坦外匯儲(chǔ)備快速上升。2012年，哈薩克斯坦外匯儲(chǔ)備超過350億美元，之后外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定保持在300億美元。較高的外匯儲(chǔ)備不利于哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，金融市場匯率波動(dòng)十分劇烈，特別是哈薩克斯坦外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)仍以美元為主，匯率風(fēng)險(xiǎn)較大。從2012年起，哈薩克斯坦黃金儲(chǔ)備迅速增加，從100噸上升至345.4噸，在央行資產(chǎn)的占比從2006年的7.2%上升至2019年的42.3%。從外債來看，償債率60.8%，負(fù)債率114.3%，債務(wù)率318.7%。由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，貿(mào)易環(huán)境條件惡劣，哈薩克斯坦短時(shí)間內(nèi)不能解決債務(wù)問題。

3.對(duì)于深化中哈兩國經(jīng)濟(jì)合作的啟示

中哈兩國圍繞“一帶一路”建設(shè)已進(jìn)入深度合作的新階段。通過對(duì)哈薩克斯坦市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，可以看出，中哈兩國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的高速增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國經(jīng)過了40年的改革開放，加工制造業(yè)水平處于世界領(lǐng)先地位。對(duì)于哈薩克斯坦來說，哈薩克斯坦依靠石油出口獲取巨額收入的時(shí)代已經(jīng)一去不返，同樣面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，需要深入推進(jìn)在產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、能源、金融等領(lǐng)域與中國的合作，重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通物流等。

哈薩克斯坦具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，但落后的基礎(chǔ)設(shè)施制約了中哈貿(mào)易合作往來。因此，我國可以發(fā)揮鐵路、高速公路、水電項(xiàng)目建設(shè)等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)并鼓勵(lì)我國民營資本與政府合作，積極參與哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在哈薩克斯坦建設(shè)物流中心，充分發(fā)揮哈薩克斯坦的地緣優(yōu)勢，加快與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]何瑋琳;中國在哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作分析[J];商場現(xiàn)代化;2012年16期

[2]梁士輝;哈薩克斯坦外貿(mào)管制法律制度研究[D];新疆大學(xué);2012年

[3]吾蘭·木哈買提別克;中國新疆與哈薩克斯坦邊境貿(mào)易現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析[D];新疆師范大學(xué);2012年