食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

鄭德平 高偉

【摘要】人員技術(shù)檔案是專(zhuān)技人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)信息的重要載體，提高人員技術(shù)檔案的管理事關(guān)人才能否各盡其能，在崗位上發(fā)揮更大作用。在當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管體制和食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的重要時(shí)期，更應(yīng)提高人員技術(shù)檔案管理水平，激發(fā)人才活力，使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠在未來(lái)復(fù)雜多變的監(jiān)管形勢(shì)中更好地發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵詞】食品藥品;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);人員技術(shù)檔案;應(yīng)對(duì)策略

食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管部門(mén)的技術(shù)支撐，承擔(dān)著保障人民群眾飲食用藥安全的重任，因此必須建立一支專(zhuān)業(yè)齊全、技術(shù)全面、能夠快速反應(yīng)的人才隊(duì)伍。現(xiàn)階段食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以食品科學(xué)與工程、藥物化學(xué)、藥物分析、微生物學(xué)、藥理學(xué)等專(zhuān)業(yè)為主，以計(jì)算機(jī)、檔案管理、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)為輔，各專(zhuān)業(yè)互為補(bǔ)充，合理配置，以保障檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。人員技術(shù)檔案反映機(jī)構(gòu)人力資源情況，便于上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)掌握食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)和能力現(xiàn)狀，為合理安排崗位、進(jìn)行繼續(xù)教育，處理食藥安全突發(fā)事件，提供重要參考依據(jù)。本文以食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)檔案管理為研究重點(diǎn)，就現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

一、建立人員技術(shù)檔案的必要性

中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》要求“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保留所有技術(shù)人員（包括簽約人員）的相關(guān)授權(quán)、能力、教育和專(zhuān)業(yè)資格、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)的記錄，并包含授權(quán)和/或能力確認(rèn)的日期，這些信息應(yīng)易于獲得?！薄秾?shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》規(guī)定：“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保存人員的資格、培訓(xùn)、技能和經(jīng)歷等的檔案?！备鶕?jù)準(zhǔn)則要求，食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人員技術(shù)檔案。食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是技術(shù)知識(shí)密集型的機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ母叩椭苯雨P(guān)系到檢驗(yàn)服務(wù)的質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的飲食用藥安全，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理制度已不能滿(mǎn)足食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的需要和認(rèn)監(jiān)委、認(rèn)可委的要求，人事檔案不能詳盡地記載專(zhuān)技人員的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況，像進(jìn)修學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、科研成果、論文論著、業(yè)務(wù)考核等情況有時(shí)不包含在人事檔案里。檔案管理人員對(duì)人員技術(shù)檔案進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)和利用，可以更好地發(fā)揮檔案的積極作用，對(duì)食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)決策、人才使用、優(yōu)化管理流程等都有重要意義。

二、人員技術(shù)檔案管理現(xiàn)狀

食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)檔案按照一人一檔、動(dòng)態(tài)管理、全面跟蹤的原則，由檔案管理人員為在編在崗的專(zhuān)技人員建立。人員技術(shù)檔案材料由專(zhuān)技人員將需要?dú)w檔或新增的材料復(fù)印件，送交檔案管理部門(mén)審核、整理、歸檔，可采取隨日常工作收集歸檔與年終統(tǒng)一收集歸檔等方式進(jìn)行。人員技術(shù)檔案內(nèi)容主要分為以下五類(lèi)：一是人員基礎(chǔ)材料，包括人員履歷表、學(xué)歷和學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技能考試合格證等。二是任職資格材料，包括任職資格證書(shū)、聘任證書(shū)、上崗證、上機(jī)證、內(nèi)審員證、特種設(shè)備操作證書(shū)等。三是培訓(xùn)和考核材料，包括參加專(zhuān)業(yè)會(huì)議、出國(guó)考察、進(jìn)修學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)的材料以及對(duì)一個(gè)階段以來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行考核的考核登記表。四是科研成果材料，包括學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)著、科研課題成果鑒定證書(shū)、獲獎(jiǎng)證明、發(fā)明專(zhuān)利證書(shū)等。五是其他材料，包括典型事跡材料、媒體宣傳報(bào)道、榮譽(yù)證書(shū)以及其他需要?dú)w檔的材料。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員的主體，但目前食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)人員技術(shù)檔案的管理并不完善。就所查資料來(lái)看，不同地區(qū)對(duì)此類(lèi)檔案的稱(chēng)法也較多，有業(yè)績(jī)檔案、考績(jī)檔案、科研檔案等，不同機(jī)構(gòu)之間檔案分類(lèi)、包含內(nèi)容也各不相同，缺乏行政主管部門(mén)和檔案行政主管部門(mén)制定的人員技術(shù)檔案管理規(guī)范。

三、人員技術(shù)檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人員技術(shù)檔案管理工作不夠重視。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力水平主要取決于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平，而人員技術(shù)檔案管理作為人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提高人才使用效率具有重要意義。有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將人員技術(shù)檔案管理視為對(duì)材料和證書(shū)等的簡(jiǎn)單整理，沒(méi)有將此項(xiàng)工作與人力資源管理同步進(jìn)行，嚴(yán)重制約了人才調(diào)配、人才持續(xù)發(fā)展和人才梯隊(duì)建設(shè)。

（二）部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠高。食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中檔案專(zhuān)業(yè)人才缺乏，很多檔案管理人員是由其他專(zhuān)技人員兼任，同時(shí)由于對(duì)技術(shù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育重視不夠，導(dǎo)致理論水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，已經(jīng)跟不上食藥監(jiān)管新形勢(shì)的要求，制約了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主業(yè)的發(fā)展。另外，有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)忽視人員技術(shù)檔案與人事檔案的區(qū)別，采用籠統(tǒng)管理的辦法，模糊了兩者的歸檔范圍，存在重視干部人事檔案，忽視人員技術(shù)檔案的現(xiàn)象。

（三）人員技術(shù)檔案的信息化不足，利用率不高。大部分人員技術(shù)檔案管理工作還是手工登記或簡(jiǎn)單使用Excel表格統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致內(nèi)容簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)分散、無(wú)法對(duì)機(jī)構(gòu)人才使用情況做出全面的評(píng)價(jià)，不利于對(duì)專(zhuān)技人員的管理和對(duì)優(yōu)秀檢驗(yàn)人才的挖掘。面對(duì)信息技術(shù)的快速發(fā)展和食藥監(jiān)管新形勢(shì)新情況，食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)建設(shè)食藥檢驗(yàn)專(zhuān)技人員技術(shù)檔案信息化管理系統(tǒng)來(lái)完善人員技術(shù)檔案管理工作，以滿(mǎn)足人員管理和科研工作的需要。

（四）歸檔標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化。雖然檔案主管部門(mén)已出臺(tái)很多對(duì)技術(shù)檔案的管理辦法，但針對(duì)食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)檔案的標(biāo)準(zhǔn)較少。檔案管理人員在人員技術(shù)檔案歸檔的范圍、材料的分類(lèi)等方面把握不準(zhǔn)、導(dǎo)致整理不規(guī)范。

四、提高人員技術(shù)檔案管理水平的對(duì)策

（一）提升檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。一是引進(jìn)和培養(yǎng)檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，要面向高?；蛏鐣?huì)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，或?qū)⒛芰ν怀銮以敢鈴氖聶n案管理工作的大學(xué)生安排到檔案人才隊(duì)伍中。二是要提高現(xiàn)有技術(shù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。加強(qiáng)對(duì)檔案人員業(yè)務(wù)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)的學(xué)習(xí)，使理論所學(xué)和檔案管理實(shí)踐相結(jié)合，提升理論水平和實(shí)際操作能力。三是要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)與其他食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交流與合作，組織技術(shù)檔案管理人員外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，互通有無(wú)，共同提高。

（二）加強(qiáng)對(duì)人員技術(shù)檔案管理工作的重視。食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到人員技術(shù)檔案對(duì)單位人力資源管理的重要性，將檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、檔案專(zhuān)技人員培訓(xùn)等工作列入機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)成立人員技術(shù)檔案管理小組，在班子成員中明確人員技術(shù)檔案管理工作的分工，建立檢查制度，定期對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)對(duì)人員技術(shù)檔案資源的利用。檔案的價(jià)值在于信息記載和信息服務(wù)，利用專(zhuān)技人員技術(shù)檔案，記錄人才成長(zhǎng)軌跡，可使上級(jí)部門(mén)和管理者對(duì)人員各方面素質(zhì)有一個(gè)全面了解，更好地掌握人員技術(shù)信息、個(gè)人業(yè)績(jī)、技術(shù)能力情況，為管理者在崗位聘用、人才使用上提供科學(xué)依據(jù)，做到量才用人，合理評(píng)聘。

（四）制定規(guī)范的檔案細(xì)則。參照檔案主管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)化的食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)檔案管理辦法，按照檔案規(guī)范化管理要求，在檔案的收集范圍、內(nèi)容分類(lèi)、歸檔時(shí)間等方面制定相應(yīng)規(guī)范。明確人員技術(shù)檔案的管理原則、開(kāi)發(fā)利用等要求，確保檔案真實(shí)齊全完整。

五、結(jié)語(yǔ)

人員技術(shù)檔案為食藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理層決策提供重要參考依據(jù)，同時(shí)也能增強(qiáng)專(zhuān)技人員的榮譽(yù)感和歸屬感。專(zhuān)技人員參與的科研課題、能力驗(yàn)證等項(xiàng)目成果保存在人員技術(shù)檔案中，也是對(duì)專(zhuān)技人員價(jià)值和成績(jī)的認(rèn)可。發(fā)揮人員技術(shù)檔案的作用需要不斷提高檔案的管理水平，收集技術(shù)檔案使用過(guò)程中的反饋信息，對(duì)反饋信息進(jìn)行研究，了解人員技術(shù)檔案信息發(fā)揮作用的情況和機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高利用效率，達(dá)到對(duì)人員技術(shù)檔案進(jìn)行管理的目的。這樣才能使人員技術(shù)檔案更好地為食藥檢驗(yàn)服務(wù)，為科研創(chuàng)新服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為機(jī)構(gòu)管理服務(wù)。

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