李玲玉，張 貞，黃凌翔

（天津城建大學(xué) a.地質(zhì)與測(cè)繪學(xué)院；b.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384）

土地整治作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的必要措施[1]，既是人地關(guān)系協(xié)調(diào)的關(guān)鍵手段[2]，也是土地資源合理化利用和糧食安全保障的重要方式.整治內(nèi)涵由數(shù)量增長(zhǎng)[3]向“數(shù)量管控、質(zhì)量管理、生態(tài)管護(hù)”三位一體綜合管理[4]轉(zhuǎn)變.目前，國(guó)內(nèi)土地整治研究重點(diǎn)集中在土地的分區(qū)域整治、整治模式[3]、土地整治潛力評(píng)價(jià)[5]、土地整治時(shí)空配置[6]、土地整治效益分析[7]等方面.由于相關(guān)研究起步較晚，實(shí)踐應(yīng)用領(lǐng)先于理論研究的發(fā)展，研究體系框架缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，在多學(xué)科交叉應(yīng)用中未能全面考慮多種影響因子在土地整治建設(shè)體系中的重要作用，對(duì)于土地整治與生態(tài)保護(hù)之間的耦合關(guān)系缺乏深入研究.國(guó)外土地整治研究總體早于國(guó)內(nèi)，在理論技術(shù)、科學(xué)管理與法律法規(guī)等方面也已形成相對(duì)完善的體系[8]，當(dāng)前主要集中在整治規(guī)劃[9]、公眾參與及利益平衡[10]、土地整治與資源環(huán)境的協(xié)同發(fā)展及其驅(qū)動(dòng)因素[11]等方面的研究.通過(guò)剖析研究目標(biāo)的結(jié)構(gòu)功能特性，可知土地整治項(xiàng)目區(qū)的時(shí)空配置關(guān)系，目前土地時(shí)空配置研究主要集中于大規(guī)模宏觀策略把握，缺乏對(duì)單一指標(biāo)的具象分析，對(duì)于多指標(biāo)的綜合定量研究亦不深入.

本研究以天津市為研究區(qū)域，利用GIS空間分析方法，基于2010—2017年土地整治項(xiàng)目中實(shí)際建設(shè)總規(guī)模、實(shí)際新增耕地面積、實(shí)際總投資及分區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)量4個(gè)維度進(jìn)行實(shí)證分析，研究整治項(xiàng)目區(qū)的時(shí)間屬性和空間分布格局，得到各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)序特性.結(jié)合四大工程中土地平整實(shí)際建設(shè)完成比、農(nóng)田水利設(shè)施密度、田間路網(wǎng)密度、防護(hù)林建設(shè)的時(shí)空分布特征和量化差異，分析各區(qū)整治內(nèi)容的差異性及其耦合性，為天津市土地整治下一步規(guī)劃和合理選址提供數(shù)據(jù)支撐.

1 研究區(qū)概況

天津市位于華北平原東北部，海河流域下游，素有“九河下梢”之稱.地跨北緯 38°34′～40°15′，東經(jīng)116°34′～118°04′.地處京、津、唐地區(qū)的南部，環(huán)渤海地區(qū)中心，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中樞部位.地勢(shì)由北向南逐漸走低，地貌類型分為山地、丘陵、平原、洼地、海岸帶和灘涂等.大部分地區(qū)地勢(shì)平坦，海拔高程平均在2～10 m之間.工程地質(zhì)條件為由北向南、由西向東逐漸變差.天津市的氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)大陸季風(fēng)型氣候，有明顯由陸到海的過(guò)渡特點(diǎn).

天津市農(nóng)用地所占比重較大，主要以耕地為主.土壤鹽漬化面積大，含鹽量高，耕地質(zhì)量低下，地下淡水資源缺乏，灌溉水源不足，導(dǎo)致耕地質(zhì)量難以改善.宜農(nóng)未利用地少，耕地后備資源匱乏，土地整改難度大.城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展與日益增加的建設(shè)用地需求相矛盾，與土地的有限供給形成鮮明對(duì)比.城市建設(shè)不合理規(guī)劃不僅造成土地資源利用效率低下，還間接導(dǎo)致農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用集約度不高，建設(shè)用地利用粗放，用地布局分散造成土地資源浪費(fèi).通過(guò)土地綜合整治，改造中低產(chǎn)田，并建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及防護(hù)林建設(shè)，可以強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，保障可利用農(nóng)田面積基本穩(wěn)定，確保糧食安全.天津市2010—2017年間建設(shè)的土地整治項(xiàng)目區(qū)分布狀況如圖1所示.

圖1 天津市土地整治項(xiàng)目點(diǎn)分布

2 材料與方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究使用天津市2010—2017年土地整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)（除去自行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目），數(shù)據(jù)來(lái)源于原國(guó)土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)；天津市土地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)源自2010—2017年天津統(tǒng)計(jì)年鑒[12].天津市行政邊界矢量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)采用WGS1984坐標(biāo)系.研究以ArcGIS10.2作為數(shù)據(jù)處理平臺(tái).

2.2 研究方法

以天津市213個(gè)土地整治項(xiàng)目為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，運(yùn)用Kernel Density法估算研究指標(biāo)的密度聚集狀態(tài)，并進(jìn)一步采用自然斷點(diǎn)法對(duì)密度等級(jí)分類，最后重分類得到各區(qū)各密度級(jí)占比及面積信息.

2.2.1 核密度估計(jì)法

本研究基于核密度估計(jì)法分析了土地整治項(xiàng)目區(qū)4大指標(biāo)的數(shù)量分布特征.該方法充分體現(xiàn)了地理學(xué)的距離衰減規(guī)律，對(duì)象間相關(guān)性隨距離衰減而逐漸降低[13]，相關(guān)性變化程度由內(nèi)部模型依據(jù)距離變化判斷[14].通過(guò)確定研究對(duì)象的分析半徑，得到作用域內(nèi)任意點(diǎn)的事件聚集狀況，這種方法在分析點(diǎn)數(shù)據(jù)空間特征時(shí)優(yōu)勢(shì)明顯，用于數(shù)據(jù)的空間聚集狀態(tài)研究，可準(zhǔn)確表現(xiàn)出研究對(duì)象連續(xù)變化趨勢(shì).

核密度估計(jì)模型的幾何意義：密度分布在每個(gè)xi點(diǎn)中心處最高，向四周不斷降低，當(dāng)距離中心達(dá)到一定閾值范圍（窗口的邊緣）處密度為0，網(wǎng)格中任意點(diǎn)x的核密度為窗口范圍內(nèi)的密度和，公式為

式中：n為閾值范圍內(nèi)的點(diǎn)數(shù)；h為閾值；d為數(shù)據(jù)的維數(shù)；K（）為核密度方程[15].分析半徑作為影響核密度估計(jì)結(jié)果的關(guān)鍵性參數(shù)，決定著估計(jì)結(jié)果的目視光滑程度和信息豐富程度[16].

當(dāng)分析半徑選取過(guò)小時(shí)，核密度估計(jì)法密度分配范圍小，包含更多的細(xì)節(jié)信息，但分析圖示結(jié)果過(guò)于粗糙，在研究數(shù)據(jù)數(shù)量及屬性信息受限的情況下，通常不能很好地反映相關(guān)參數(shù)在研究區(qū)內(nèi)的總體特征；當(dāng)分析半徑選擇過(guò)大時(shí)，核密度估計(jì)分配范圍擴(kuò)大，單位面積信息量降低，此時(shí)圖示結(jié)果光滑，目視效果好，但通常具有更少現(xiàn)實(shí)意義，且數(shù)據(jù)分析處理精確度降低.研究通常結(jié)合研究區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，通過(guò)多次試驗(yàn)來(lái)確定分析半徑SR為[17]

式中：SD為標(biāo)準(zhǔn)距離，Dm為中值距離.

2.2.2 自然斷點(diǎn)法

自然斷點(diǎn)法作為一種地圖分級(jí)算法，基本原理為數(shù)據(jù)分級(jí)聚類.判定數(shù)據(jù)集本身存在斷點(diǎn)，將數(shù)據(jù)集中不連續(xù)處作為數(shù)據(jù)集分割斷點(diǎn)，使不同密度級(jí)之間差異最大，同一密度級(jí)內(nèi)差異最小.基于ArcGIS10.2數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，將實(shí)際建設(shè)總規(guī)模等4項(xiàng)指標(biāo)按照所占總量量級(jí)，依據(jù)自然斷點(diǎn)法分為7個(gè)等級(jí)[18]，再對(duì)以上研究指標(biāo)進(jìn)行重分類，并利用匯總分析功能對(duì)各區(qū)各密度級(jí)別所占的面積及比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì).最終將7個(gè)密度等級(jí)綜合劃分為5級(jí)密度區(qū)，即低密度區(qū)、較低密度區(qū)、中密度區(qū)、較高密度區(qū)、高密度區(qū).一級(jí)到五級(jí)代表密度聚集效率值由低到高排列.

3 結(jié)果與分析

3.1 天津市土地整治項(xiàng)目總量特征分析

2010—2017年間，天津市共建設(shè)完成土地整治項(xiàng)目213個(gè)，其中不包括農(nóng)民自行開(kāi)發(fā)耕地項(xiàng)目.選取實(shí)際建設(shè)總規(guī)模、實(shí)際新增耕地面積、實(shí)際總投資及項(xiàng)目區(qū)數(shù)量分布4項(xiàng)指標(biāo)，采用Kernel Density法估算各指標(biāo)核密度值，通過(guò)450 m×450 m的網(wǎng)格計(jì)算各指標(biāo)的核密度比重[19]，得到天津市土地整治建設(shè)指標(biāo)總量分析表，如表1所示.

表1 天津市土地整治建設(shè)指標(biāo)總量分析表

實(shí)際建設(shè)總規(guī)模核密度變化范圍為0～43.33個(gè)柵格/km2，密度區(qū)范圍分別為：0～7.82個(gè)/km2（低密度區(qū)），7.83～12.91個(gè)/km2（較低密度區(qū)），12.92～17.84個(gè)/km2（中密度區(qū)），17.85～23.11個(gè)/km2（較高密度區(qū)），23.12～43.33個(gè)/km2（高密度區(qū)）.其中，低密度區(qū)占比54.33%，面積為6.51×103km2，主要分布在濱海新區(qū)和薊州區(qū)，濱海新區(qū)低密度區(qū)占總體比重較大，主要源于濱海新區(qū)土地總面積大，且開(kāi)發(fā)建設(shè)不完全.土地整治指標(biāo)總體集聚程度偏低，源于天津市土地利用類型復(fù)雜，工程建設(shè)難度大.

實(shí)際新增耕地面積核密度變化范圍為0～3.86個(gè)柵格/km2，密度區(qū)范圍分別為：0～0.82個(gè)/km2（低密度區(qū)），0.83～1.28個(gè)/km2（較低密度區(qū)），1.29～1.76個(gè)/km2（中密度區(qū)），1.77～2.32個(gè)/km2（較高密度區(qū)），2.33～3.86個(gè)/km2（高密度區(qū)）.其中，高密度區(qū)和較高密度區(qū)分別占比10.96%和9.31%，主要分布在寶坻區(qū)和靜海區(qū).由于天津市水資源缺乏，無(wú)法滿足排鹽脫鹽需求，導(dǎo)致耕地質(zhì)量難以提高；受限于自然條件狀況，宜耕地后備土地資源匱乏，很難對(duì)未利用地進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)以補(bǔ)充耕地.

實(shí)際總投資核密度變化范圍為0～59.92個(gè)柵格/km2，密度區(qū)范圍分別為：0～13.39個(gè)/km2（低密度區(qū)），13.40～21.15個(gè)/km2（較低密度區(qū)），21.16～29.14個(gè)/km2（中密度區(qū)），29.15～37.60個(gè)/km2（較高密度區(qū)），37.61～59.92個(gè)/km2（高密度區(qū)）.根據(jù)整治的土地類型不同，單位面積土地整治投資金額存在差異，低密度區(qū)占總比的39.66%（面積4.75×103km2），主要分布于天津市的東南方和西北方.高密度區(qū)占比7.79%（面積9.33×102km2），主要位于城市中西方和東北方.實(shí)際總投資分布趨勢(shì)與實(shí)際建設(shè)總規(guī)模趨勢(shì)基本一致，部分地區(qū)建設(shè)總規(guī)模與投資金額未表現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，源于各區(qū)用地類型不同而使土地整治難度存在差異.

土地整治項(xiàng)目區(qū)在各區(qū)的數(shù)量分布基本與實(shí)際建設(shè)總規(guī)模呈正相關(guān)，核密度變化范圍為0～0.05個(gè)柵格/km2，密度區(qū)范圍分別為：0～0.01個(gè)/km2（低密度區(qū)），0.02個(gè)/km2（較低密度區(qū)），0.03 個(gè)/km2（中密度區(qū)），0.04個(gè)/km2（較高密度區(qū)），0.04～0.05個(gè)/km2（高密度區(qū)）.密度較高地區(qū)主要分布在天津市重點(diǎn)建設(shè)的寧河區(qū)、靜海區(qū)、寶坻區(qū)和武清區(qū)：其中寧河區(qū)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)39個(gè)，居各區(qū)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)之首，實(shí)際建設(shè)總規(guī)模為199.75 km2，約占全區(qū)總面積的1/7，建設(shè)規(guī)模在全市中排位第4；寧河區(qū)土地總面積小，土地整治難度大，資金投入需求大，土地集約化利用程度不高，且單一地塊面積相對(duì)較小.

3.2 天津市各區(qū)土地整治項(xiàng)目差異性分析

本研究進(jìn)一步對(duì)各指標(biāo)密度分級(jí)結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行重分類處理，得到天津市各區(qū)建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、總投資及項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)量分布差異性結(jié)果，可視化結(jié)果詳見(jiàn)圖2.分區(qū)統(tǒng)計(jì)4項(xiàng)指標(biāo)各密度級(jí)占比，結(jié)果見(jiàn)圖3.

圖2 土地整治4項(xiàng)指標(biāo)分區(qū)特征

3.2.1 實(shí)際建設(shè)總規(guī)模

本研究以建設(shè)規(guī)模密度估算建設(shè)規(guī)模的集聚情況，規(guī)模密度數(shù)值越大，則建設(shè)規(guī)模在該區(qū)域空間分布越聚集.如圖2a和圖3a所示：天津市土地利用區(qū)域差異明顯，依據(jù)農(nóng)用地及建設(shè)用地占各區(qū)土地總面積的比例，將天津市劃分為中心城區(qū)、濱海新區(qū)、近郊四區(qū)及遠(yuǎn)郊五區(qū)幾部分.土地整治規(guī)模高密度區(qū)主要分布于遠(yuǎn)郊五區(qū)，即靜海區(qū)、寧河區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)和薊州區(qū)：其中靜海區(qū)建設(shè)規(guī)模最大，實(shí)際建設(shè)總規(guī)模達(dá)290.70 km2，占全區(qū)總面積的19.81%；靜海區(qū)建設(shè)規(guī)模指標(biāo)中的高密度區(qū)和較高密度區(qū)合計(jì)占全區(qū)的65.81%，其作為農(nóng)用地重點(diǎn)整治區(qū)，位于鹽堿化中度敏感區(qū)和沙化中度敏感區(qū)，是天津市基本農(nóng)田建設(shè)的重要區(qū)域；寧河區(qū)（面積199.75 km2）、寶坻區(qū)（面積269.60 km2）、武清區(qū)（面積 245.37 km2）和薊州區(qū)（面積151.33 km2）建設(shè)規(guī)模較大，寧河區(qū)作為國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)，整治力度大，寧河區(qū)和寶坻區(qū)正東方原始地貌低洼，土壤鹽堿化污染嚴(yán)重；寶坻區(qū)和武清區(qū)正西方地勢(shì)較高，土壤質(zhì)地較輕，是沙化集中分布地區(qū)；薊州區(qū)北部是天津市林地山地集中分布區(qū)，土地整治主要分布在薊州區(qū)南部.

圖3 土地整治4項(xiàng)指標(biāo)分區(qū)各密度級(jí)別占比統(tǒng)計(jì)

中心城區(qū)（市內(nèi)六區(qū)）作為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要地，符合典型城市核心區(qū)特征，原有工業(yè)應(yīng)城市發(fā)展需求已逐步遷出，區(qū)內(nèi)用地類型和所有制單一且土地整治潛力低.濱海新區(qū)經(jīng)過(guò)不斷開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地利用快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，建筑用地占比逐漸增多，農(nóng)用地比例不斷減小，區(qū)內(nèi)未利用地面積整體比重較大，主要以灘涂和水域?yàn)橹?，不宜作為后備資源開(kāi)發(fā)利用地.北辰區(qū)（面積 20.37 km2）、西青區(qū)（面積 20.02 km2）、津南區(qū)（面積 17.13 km2）、東麗區(qū)（面積 6.60 km2）原有農(nóng)田建設(shè)相對(duì)完善，受灌溉水資源短缺、耕地鹽漬化、土壤污染等因素的影響，耕地整體質(zhì)量不高，且整治規(guī)模不大，同時(shí)為滿足中心城區(qū)發(fā)展需求，建設(shè)用地資源緊張，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模土地整治，以低密度區(qū)和較低密度區(qū)為主.

3.2.2 實(shí)際新增耕地面積

各區(qū)新增耕地面積情況如圖2b和圖3b所示，天津市后備資源用地集中分布在寶坻區(qū)、薊州區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)以及中心城區(qū)周邊，新增耕地相應(yīng)分布于以上各區(qū)，符合天津市“一環(huán)四片”土地利用總體格局特征.寶坻區(qū)農(nóng)用地主要位于區(qū)內(nèi)正東方和正南方，以南部為中心，新增耕地聚集程度較高，北部通過(guò)開(kāi)發(fā)部分河灘地和沼澤洼地增加耕地面積，受限于生態(tài)保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展限制，新增耕地?cái)?shù)量較少.薊州區(qū)原有農(nóng)用地主要分布在南部，通過(guò)整治東北方區(qū)域后備土地資源增加耕地面積.武清區(qū)和靜海區(qū)是歷史上永定新河、潮白河、獨(dú)流減河的洪泛區(qū)淤積成的土地，是天津市沙化土地敏感區(qū)，主要通過(guò)整治沙化土地增加耕地面積.濱海新區(qū)南部屬于沖積海積平原地區(qū)，是天津市鹽漬化敏感性地區(qū)，以鹽堿地開(kāi)發(fā)形式進(jìn)行土地整理，增加耕地面積.環(huán)城四區(qū)中的東麗區(qū)、西青區(qū)和北辰區(qū)是通過(guò)河流泛濫或干道沖擊淤積形成的塊狀或條狀沙化土地，主要通過(guò)沙化土地整治增加耕地面積.

3.2.3 實(shí)際總投資

天津市未利用地主要分布在濱海新區(qū)、寧河區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)和西青區(qū)等地，未利用地類型主要為河流和灘涂，具有十分重要的生態(tài)涵養(yǎng)作用而不宜作為后備資源地開(kāi)發(fā).天津市可利用的后備資源地類型主要為荒草地，集中分布在濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)和薊州區(qū).土地整治項(xiàng)目資金一方面用于后備資源地的開(kāi)發(fā)，另一方面作為已有農(nóng)用土地的整治資金.如圖2c和圖3c所示，資金投入在荒草地集中分布區(qū)域相應(yīng)較多.其中，薊州區(qū)除荒草地開(kāi)發(fā)外，還通過(guò)洼地開(kāi)發(fā)和礦區(qū)復(fù)墾增加耕地面積；寶坻區(qū)西部土壤質(zhì)地較輕，沙化土地集中分布導(dǎo)致土壤持水能力弱，且地表溫度變化幅度大，作物種植后土壤很難達(dá)到水分平衡，故作為沙化敏感地重點(diǎn)整治，整治難度大以致資金投入大；寧河區(qū)廢棄工礦用地較多，主要以礦區(qū)復(fù)墾的形式增加耕地面積，同時(shí)作為天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)要地，其農(nóng)田整治力度相對(duì)較大；北辰區(qū)、津南區(qū)和西青區(qū)的坑塘洼地整治是土地整治的重要形式，整治難度相對(duì)較大，資金投入多.

3.2.4 分區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)量分布

各區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)量分布及數(shù)量密度級(jí)占比如圖2d和3d所示，各區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)量分布趨勢(shì)和實(shí)際總投資趨勢(shì)大體一致，項(xiàng)目點(diǎn)主要集中在遠(yuǎn)郊五區(qū)，其中寧河區(qū)整治項(xiàng)目數(shù)最多，為38個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的18.31%，該區(qū)地塊破碎化程度高，農(nóng)田分布相對(duì)分散；北辰區(qū)項(xiàng)目分布集聚度不高，一方面源于項(xiàng)目點(diǎn)本身較少，另一方面由于該區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)分散，土地集約化利用程度低；東麗區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)占總量的2.35%，項(xiàng)目點(diǎn)在天津市整體中最少.濱海新區(qū)面積幾乎占到天津市總面積的20%，土地整治項(xiàng)目區(qū)主要集中分布在該區(qū)南部，且由圖3可知，濱海新區(qū)的4項(xiàng)指標(biāo)均在低密度區(qū)占比最高，分布最廣，源于其區(qū)域面積本身較大，且河流灘涂面積占比多.

3.3 天津市土地整治內(nèi)容差異性分析

3.3.1 土地平整工程

天津市土地平整工程分布特征如圖4所示.天津市的土地平整重心在北辰區(qū)，北辰區(qū)實(shí)際平整面積比占計(jì)劃平整面積的60.37%，居于各區(qū)之首；市內(nèi)六區(qū)主要功能為滿足城市經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展需要，土地整治潛力低；東麗區(qū)土地平整工程完成度居于第二，占計(jì)劃完成總比的56.05%，平整面積為194.62 km2；靜海區(qū)土地平整實(shí)際完成比最?。娣e1.87×103km2，6.30%），該區(qū)土壤鹽漬化面積大，且含鹽量高，土地平整難度大，被列為土地整治的重點(diǎn)區(qū)域；濱海新區(qū)、東麗區(qū)和寧河區(qū)均含有一定數(shù)量的鹽漬化土地；其余各區(qū)土地平整完成比由高到低分別為寶坻區(qū)＞西青區(qū)＞濱海新區(qū)＞武清區(qū)＞薊州區(qū)＞津南區(qū).

3.3.2 農(nóng)田水利工程

通過(guò)土地整理開(kāi)發(fā)，形成系統(tǒng)、完善的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，提高水資源的利用率和灌溉、防洪能力.改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機(jī)械化農(nóng)地建設(shè)規(guī)模，將區(qū)域內(nèi)的宜農(nóng)未利用地及零散土地集中整理，形成適宜耕作的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷通過(guò)土地平整、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)提高耕地質(zhì)量，提升耕地的產(chǎn)出率.灌區(qū)密度如圖5所示，東麗區(qū)的灌區(qū)布局密度（65.35 km/km2）最大，靜海區(qū)的次之（16.97 km/km2），以上兩區(qū)屬于土壤鹽漬化面積大且含鹽量高的地區(qū).通過(guò)建設(shè)農(nóng)田水利工程，一方面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地排灌能力和抵御自然災(zāi)害的能力；另一方面通過(guò)灌溉手段排鹽排漬，改善區(qū)域的耕地質(zhì)量.除中心城區(qū)外，西青區(qū)灌區(qū)布局密度最?。?.25 km/km2），其他各區(qū)灌區(qū)布局建設(shè)密度由高到低為寧河區(qū)＞濱海新區(qū)＞寶坻區(qū)＞北辰區(qū)＞薊州區(qū)＞武清區(qū)＞津南區(qū).其中，武清區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)和薊州區(qū)等遠(yuǎn)郊區(qū)是天津市重點(diǎn)基本農(nóng)田保護(hù)集中區(qū)域.寶坻西部、武清區(qū)為農(nóng)用地重點(diǎn)整治區(qū)域，地勢(shì)較高，土壤質(zhì)地較輕，是沙化集中分布的地區(qū).加強(qiáng)土壤保育、增加土壤水分是這兩區(qū)工程建設(shè)的重點(diǎn).

圖4 土地平整面積占計(jì)劃面積比例

圖5 灌區(qū)密度

3.3.3 田間道路工程

田間路網(wǎng)建設(shè)是土地整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分.通過(guò)田間道路建設(shè)，一方面可促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)和周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展；另一方面可促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)土地增值.田間道路建設(shè)同時(shí)受到地形地勢(shì)、水文地質(zhì)等自然條件和土地用途、耕作方式等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件因素的影響.田間路網(wǎng)密度如圖6所示，其中東麗區(qū)（10.18 km/km2）田間路網(wǎng)密度最大，寧河區(qū)的較大；除中心城區(qū)外，濱海新區(qū)（0.04 km/km2）、北辰區(qū)（0.06 km/km2）、津南區(qū)（0.09 km/km2）是密度較小的區(qū)域.其余區(qū)域排序?yàn)殪o海區(qū)＞薊州區(qū)＞武清區(qū)＞寶坻區(qū)＞西青區(qū).

圖6 田間路網(wǎng)密度

3.3.4 防護(hù)林工程

各區(qū)防護(hù)林建設(shè)密度如圖7所示.寶坻區(qū)防護(hù)林建設(shè)密度最大（81.95株/km2），是密度居于第2位的寧河區(qū)（17.16株/km2）的4.8倍，其余各區(qū)防護(hù)林密度由高到低為津南區(qū)＞武清區(qū)＞薊州區(qū)＞濱海新區(qū)＞西青區(qū).武清區(qū)早期開(kāi)展大面積成片林地建設(shè)，建成大批集中連片上千畝、幾千畝的片林、經(jīng)濟(jì)林以及苗圃，受土地資源限制等影響，后期建設(shè)力度不大.薊州區(qū)防護(hù)林建設(shè)本身較完善，通過(guò)京津風(fēng)沙源治理工程和山區(qū)造林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、山莊綠化等建設(shè)方式，改造后綠化率已達(dá)到40%以上.天津市西南方的靜海區(qū)和西青區(qū)防護(hù)林建設(shè)規(guī)模不大，這些區(qū)域優(yōu)先布局輕污染產(chǎn)業(yè)，在區(qū)級(jí)規(guī)劃中先行安排區(qū)域的建設(shè)用地.中心城區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)、靜海區(qū)防護(hù)林建設(shè)密度極低，主要源于兩方面因素的影響：一是在相關(guān)區(qū)域林業(yè)部門已有生態(tài)林項(xiàng)目建設(shè)的投入，避免重復(fù)投資；二是區(qū)域田間道路建設(shè)完善，相關(guān)的防護(hù)林也已系統(tǒng)布局.防護(hù)林建設(shè)在不占用耕地的前提下，以生態(tài)林建設(shè)為主導(dǎo)用途，滿足天津市內(nèi)植樹(shù)造林及京津冀協(xié)同發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需求.

圖7 防護(hù)林密度

4 結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 結(jié)論

（1）實(shí)際建設(shè)總規(guī)模指標(biāo)中，規(guī)模密集度較高的區(qū)域主要分布在靜海區(qū)、寶坻區(qū)東部、武清區(qū)和寧河區(qū)；濱海新區(qū)及環(huán)城四區(qū)建設(shè)總規(guī)摸密度較低.實(shí)際新增耕地面積指標(biāo)中，以寶坻區(qū)南部為中心，一定范圍內(nèi)的鄰域區(qū)新增耕地集聚程度較高，主要涉及寶坻區(qū)、寧河區(qū)、武清區(qū)和北辰區(qū)；薊州區(qū)正北方和濱海新區(qū)西南方是這兩區(qū)新增耕地面積的高密度集中區(qū).實(shí)際總投資指標(biāo)中，高密度區(qū)主要分布在武清區(qū)、津南區(qū)、靜海區(qū)東南方、濱海新區(qū)西南方、薊州區(qū)正南方以及以寶坻區(qū)南部為中心的一定范圍.土地整治項(xiàng)目點(diǎn)在各區(qū)數(shù)量分布趨勢(shì)與實(shí)際總投資大體趨勢(shì)高度一致，主要分布在寧河區(qū)、武清區(qū)和靜海區(qū)，低密度區(qū)集聚在濱海新區(qū)除西南方的大部分地方.

（2）土地平整工程中，東麗區(qū)、寶坻區(qū)是完成比較高的區(qū)域.農(nóng)田水利工程的高密度區(qū)包括東麗區(qū)、靜海區(qū)及寧河區(qū)；西青區(qū)灌區(qū)密度最低，與東麗、靜海兩區(qū)灌區(qū)建設(shè)完成情況相差懸殊.田間道路工程，東麗區(qū)和寧河區(qū)田間路網(wǎng)建設(shè)密度最大，靜海區(qū)位于第三位，但與東麗區(qū)、寧河區(qū)兩區(qū)相差懸殊，西青區(qū)路網(wǎng)密度最低.防護(hù)林工程中，寶坻區(qū)防護(hù)林密度最大，其次為寧河區(qū)和津南區(qū).

4.2 對(duì)策建議

（1）土地平整工程建設(shè)中，靜海區(qū)、武清區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)和濱海新區(qū)可作為下一步整治工作的重點(diǎn).靜海區(qū)和武清區(qū)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，當(dāng)前土地平整工程建設(shè)完善程度不夠，需在下一步工作中著重加強(qiáng)建設(shè)；津南區(qū)由于后備資源匱乏，可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)用地的整理改善地塊細(xì)碎化，提高耕地質(zhì)量；西青區(qū)可將整治工作中心放在農(nóng)村建設(shè)用地平整上.

（2）農(nóng)田水利工程建設(shè)工作重點(diǎn)應(yīng)放在寶坻區(qū)、薊州區(qū)、武清區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)和北辰區(qū).寶坻區(qū)東部原始地貌低洼，土地鹽堿化程度高，通過(guò)排鹽排漬可改善土地質(zhì)量，應(yīng)著重加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)；薊州區(qū)山前平原水資源豐富，該區(qū)工作重心應(yīng)放在水資源的節(jié)約利用上，加強(qiáng)排水工程的建設(shè)，防止土壤的潛育化；武清區(qū)、北辰區(qū)和西青區(qū)都是沙化敏感地帶，土壤保水能力差，當(dāng)前水利工程建設(shè)不完善，應(yīng)著重加強(qiáng)相關(guān)方面的建設(shè).

（3）防護(hù)林工程建設(shè)與田間道路工程建設(shè)耦合關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)和濱海新區(qū)田間道路建設(shè)強(qiáng)度不大，在加強(qiáng)道路建設(shè)的同時(shí)，要同時(shí)考慮防護(hù)林的系統(tǒng)布設(shè).