王清婷 張歆辰

摘 要：冰雪產(chǎn)業(yè)作為吉林省新興經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展無(wú)疑給吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入新鮮的血液，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。從吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及融資現(xiàn)狀出發(fā)，介紹相關(guān)融資模式，并針對(duì)融資問(wèn)題提出有助于吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的融資策略。

關(guān)鍵詞：冰雪產(chǎn)業(yè);融資模式;融資模式優(yōu)化對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.009

在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記表示：“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康社會(huì)”。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步、人民群眾生活水平的不斷提高以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)在吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起帶動(dòng)作用。冰雪產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，趨于多元化，形成了各種冰雪活動(dòng)以及觀光景色。此外，2022年北京冬奧會(huì)的舉辦為吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的空間，吉林省擁有豐富的冰雪資源，冰雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出了一條全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新路。

1 吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及融資現(xiàn)狀

1.1 吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

吉林省位于東北亞的核心地帶，近年來(lái)依靠著豐富的冰雪資源，吉林省建設(shè)了完善的冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施，長(zhǎng)白山、長(zhǎng)春市和吉林市已被打造為國(guó)內(nèi)知名冰雪品牌，例如長(zhǎng)春的雪雕、吉林的霧凇、查干湖的冬捕、紅石國(guó)家森林公園的結(jié)晶世界等，這里有國(guó)內(nèi)區(qū)位條件最優(yōu)越、招待人數(shù)最多的萬(wàn)科松花湖國(guó)際旅游度假區(qū)，這里有國(guó)內(nèi)滑雪類最豐富、設(shè)施條件最完善的長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)，這里有國(guó)內(nèi)山體落差最大、競(jìng)技條件最好的北大壺滑雪度假區(qū)，這里有國(guó)內(nèi)最童話、最廣闊的長(zhǎng)春凈月潭滑雪場(chǎng)，還有星羅棋布的溫泉群，讓人們體驗(yàn)冰火兩重天的刺激，讓這座冰雪之都滿是激情。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3976億，據(jù)推測(cè)，到2020年，吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到6000億元，最終在2025年實(shí)現(xiàn)一萬(wàn)億元，屆時(shí)，吉林省參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)將達(dá)到5000萬(wàn)。

1.2 吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀分析

1.2.1 投資主體單一化

全省各大旅游景點(diǎn)的融資主要有政府投融資、企業(yè)投融資和混合投融資3種模式，當(dāng)今混合投融資逐漸成為主流。吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)滑雪項(xiàng)目的投資者和開發(fā)者大部分都是滑雪愛(ài)好者、業(yè)內(nèi)人，并且滑雪場(chǎng)的規(guī)模較小?，F(xiàn)有的投融資方式是以政府為主體，資金來(lái)源較單一，這在一定程度上加大了吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)此以往，這一不利因素會(huì)直接影響吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 融資方式單一化

由于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，間接影響了吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)投融資體系尚不健全，相應(yīng)配套的政策法律法規(guī)等還不完善?，F(xiàn)行吉林省各大冰雪項(xiàng)目融資方式主要有股權(quán)融資，某些大型的冰雪項(xiàng)目還采用政府和社會(huì)資本合作的融資方式，甚至某些滑雪場(chǎng)是滑雪業(yè)內(nèi)人士跟企業(yè)進(jìn)行合作，通過(guò)融資貸款建設(shè)冰雪項(xiàng)目。這些冰雪項(xiàng)目政府引導(dǎo)性的投資類型比較多，還有社會(huì)統(tǒng)籌的融資方式，融資方式過(guò)于簡(jiǎn)單，也大大增加了融資的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3 缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管制

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)立法工作開展相對(duì)較晚，目前體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策和相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，可適用的法律法規(guī)數(shù)量少，存在的相關(guān)問(wèn)題較多。而且，吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)立法比較滯后，管理層次不分明，不能有效解決冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾，不利于吉林冰雪產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)融資模式現(xiàn)狀

2.1 BOT

BOT是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，在政府和投資主體之間達(dá)成協(xié)議的前提下，經(jīng)政府允許，投資主體在一定約定時(shí)期內(nèi)籌集資金進(jìn)行某一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并在建成后進(jìn)行管理，同時(shí)經(jīng)營(yíng)該設(shè)施并提供相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。大多適用于規(guī)模較大的純經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，此種融資模式在一定程度上降低了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但對(duì)收益要求較高同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)較大，風(fēng)險(xiǎn)由政府和投資主體自行承擔(dān)，投資主體通常是外商和民間資本。

2.2 TOT

TOT即移交——經(jīng)營(yíng)——移交，是國(guó)際上較為流行的一種項(xiàng)目融資方式，是指政府部門或者國(guó)有企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給投資人進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，待合約期滿后，投資人交還給政府或者國(guó)有企業(yè)的一種融資方式。此模式適用于純經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，相對(duì)于其他方式風(fēng)險(xiǎn)比較適中，采用此種模式的投資主體大多為民間資本。

2.3 ABS

ABS是一種證券化融資方式，項(xiàng)目已經(jīng)擁有的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目資產(chǎn)在未來(lái)可以帶來(lái)的收入為保證，通過(guò)發(fā)行債券來(lái)募集資金。此種融資模式信用評(píng)級(jí)較高，有穩(wěn)定的收益，投資主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)較較大，主要是一些社會(huì)投資者。

2.4 PPP

PPP即政府和社會(huì)資本合作，旨在公共服務(wù)領(lǐng)域，雙方合作時(shí)間更長(zhǎng)，“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”，此模式不要求較高的收益，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，大多是民間資本。

2.5 PFI

PFI是一種私人融資活動(dòng)，項(xiàng)目主體單一多為民間資本，政府部門采取招標(biāo)方式集資，在合同期滿后，私營(yíng)部門從政府部門或者接受服務(wù)方收取費(fèi)用用以回收成本。大多都是經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，沒(méi)有較高的收益，風(fēng)險(xiǎn)也較小。

3 吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)融資模式優(yōu)化發(fā)展建議

3.1 適度調(diào)整融資規(guī)模，尋找資金來(lái)源

冰雪產(chǎn)業(yè)個(gè)性化需求較大，因此需要不斷地?cái)U(kuò)大融資規(guī)模，而且吉林受地理位置的影響，季節(jié)性體育產(chǎn)業(yè)較具特色，因此，首先，我們可以通過(guò)公司既有項(xiàng)目自有資金進(jìn)行融資;其次，我們可以把冰雪產(chǎn)業(yè)證券化在資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資;最后，我們可以通過(guò)項(xiàng)目本身進(jìn)行融資，吸引外來(lái)資金注入?，F(xiàn)今，冰雪產(chǎn)業(yè)投融資方式主要以政府和民間資本為主，我們還要適度的擴(kuò)大投資范圍，例如引進(jìn)外國(guó)投資，進(jìn)行中外合資;還可以采取各種融資優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)個(gè)人投資者投資，加大投資力量。通過(guò)對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)融資方式不斷地調(diào)整和開拓，構(gòu)建健全的融資規(guī)模，多方位促進(jìn)吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 政府建立完善的法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管

政府主要實(shí)行監(jiān)管，設(shè)立明確的法律條款對(duì)冰雪融資進(jìn)行約束，為冰雪產(chǎn)業(yè)的融資提供完全市場(chǎng)化、自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，然后再在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)債券融資、股票融資和期權(quán)融資等。另外，政府還可以利用低息或無(wú)息貸款等稅收政策，建立體育基金會(huì)、發(fā)展體育彩票、企業(yè)贊助等多渠道獲取融資。政府應(yīng)注重完善立法與分級(jí)管理，明確政府和民營(yíng)資本在投融資過(guò)程中的作用，政府引導(dǎo)和監(jiān)督，民營(yíng)企業(yè)投資并實(shí)現(xiàn)有效增值。例如分層投資、分層管理，引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)其他體育產(chǎn)業(yè)投融資主體的積極性，實(shí)現(xiàn)多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，建立針對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)。

3.3 注重體育人才的建設(shè)，充實(shí)體育人才隊(duì)伍

政府不僅要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制的管理和應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)專門人才隊(duì)伍引進(jìn)和建設(shè)。近幾年來(lái)，吉林省各方面專業(yè)人才出現(xiàn)外流的狀況，這一現(xiàn)象阻礙了吉林各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，尤其是體育方面的人才。因此，人才培養(yǎng)建設(shè)志在必行，一是充分利用經(jīng)濟(jì)手段，不斷優(yōu)化體育人才的結(jié)構(gòu)模式，制定合理的人才計(jì)劃，不僅要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界的企業(yè)、單位、個(gè)人等投入，還要建立健全多渠道的資金籌集和多元化體育人才投入;二是要結(jié)合“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要合理地引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才，而且要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的推廣，促進(jìn)劣勢(shì)人才向優(yōu)勢(shì)人才轉(zhuǎn)變。

3.4 采用多元化的融資方式

尋找多種投資主體，要知道政府不是唯一的投資主體，投資主體的多元化在一定程度上可以降低政府的投資成本，同時(shí)也減少了吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn);另外，還可以更多的采用合同出租、優(yōu)惠政策等方式，推動(dòng)社會(huì)力量參與冰雪產(chǎn)業(yè)的融資。最重要的是要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行融資，例如降低投資門檻，這樣可以增加投資來(lái)源，促進(jìn)吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的拓展和發(fā)展。政府要不停挖掘各種融資模式渠道，例如銀行信貸、股票市場(chǎng)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、體育彩票、政府購(gòu)買服務(wù)、福利方式、私人募股投資、產(chǎn)業(yè)投資基金和債券融資等，定期開展各種融資活動(dòng)，加大外界投資建設(shè)吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)。

3.5 項(xiàng)目融資模式的選擇要結(jié)合其項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)難度和特點(diǎn)

不同的冰雪項(xiàng)目由于其功能和目的不同，其融資難度和經(jīng)營(yíng)難度也不相同。不同的冰雪項(xiàng)目融資模式也有不同的特點(diǎn)，并且當(dāng)今冰雪項(xiàng)目投融資模式正在不斷的完善和發(fā)展，各種投融資渠道五花八門，因此在建設(shè)各種冰雪項(xiàng)目設(shè)施時(shí)，要結(jié)合吉林省冰雪旅游現(xiàn)行狀況，結(jié)合多種融資模式進(jìn)行全方位的綜合分析與檢測(cè)，選取合適的項(xiàng)目融資模式。在“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)體制改革下，體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的改革熱潮，體育產(chǎn)業(yè)融資涵蓋經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)，因此如何科學(xué)合理的選擇體育項(xiàng)目融資模式需做充分的論證，并在實(shí)踐中不斷探索與加強(qiáng)。

4 結(jié)語(yǔ)

吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)吉林省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，而吉林省冰雪項(xiàng)目的融資建設(shè)是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府和人民群眾都要加強(qiáng)打造吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)，展望冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)，同時(shí)也要不斷探尋冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足，尋找解決方案，充分利用吉林省“冰雪之都”的優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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