朱鉅巍

摘要：新政府制度推行以來(lái)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來(lái)重要影響，要想提高財(cái)務(wù)管理水平，事業(yè)單位應(yīng)加快會(huì)計(jì)制度建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化的會(huì)計(jì)核算管理。本文針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的背景下，會(huì)計(jì)核算已成為事業(yè)單位重要管理項(xiàng)目之一，隨著新會(huì)計(jì)核算制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作有效開(kāi)展帶來(lái)積極影響。因此，事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)這種制度變化趨勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法來(lái)提高財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，為事業(yè)單位資金分配決策提供借鑒，發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算工作中的指導(dǎo)和約束作用。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度改革必要性

第一，新會(huì)計(jì)制度的推出和實(shí)行，加快了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作改革步伐，并規(guī)范了會(huì)計(jì)核算流程，減少會(huì)計(jì)核算中的人為干預(yù)，同時(shí)加強(qiáng)了會(huì)計(jì)工作中的監(jiān)督管理，能保證經(jīng)費(fèi)支出控制在允許范圍內(nèi);第二，新政府會(huì)計(jì)制度可看作是會(huì)計(jì)制度改革的一個(gè)里程碑，推進(jìn)這種制度改革，可為會(huì)計(jì)核算工作提供科學(xué)指導(dǎo)，減少核算過(guò)程中的違法操作和腐敗行為，將會(huì)計(jì)核算提高到較高標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)會(huì)計(jì)核算水平的提升;第三，加快會(huì)計(jì)核算制度改革步伐，對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平的提高有著重要作用，能夠?qū)崿F(xiàn)信息化技術(shù)和核算工作的有機(jī)結(jié)合，避免存在資金安全隱患。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響

（一）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的推行，極大程度提高了會(huì)計(jì)管理水平，加強(qiáng)了預(yù)算管理，在會(huì)計(jì)核算工作中落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，能提高會(huì)計(jì)核算科學(xué)性和規(guī)范性，同時(shí)能更加準(zhǔn)確的計(jì)算事業(yè)單位盈利和虧損情況，更好發(fā)揮會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的促進(jìn)作用。新的會(huì)計(jì)制度環(huán)境中，使得會(huì)計(jì)核算更加全面，提高了會(huì)計(jì)核算工作穩(wěn)定性。同時(shí)會(huì)計(jì)制度是在先進(jìn)理論基礎(chǔ)上建立的，能反映事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際情況，符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理要求。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，可通過(guò)會(huì)計(jì)核算編制財(cái)務(wù)報(bào)告，會(huì)計(jì)核算有效性的提升，能夠加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理?？偟膩?lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量主要與管理方法和制度規(guī)定有關(guān)，而新制度的出臺(tái)，有利于會(huì)計(jì)核算流程和核算方法的優(yōu)化改進(jìn)，收集并整理事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中的各類(lèi)會(huì)計(jì)信息，保證管理有效性。

（二）完善財(cái)稅機(jī)制

受到新會(huì)計(jì)制度的影響，事業(yè)單位財(cái)稅體制逐漸完善，這時(shí)事業(yè)單位被作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體來(lái)納稅，并由稅收管理部門(mén)所控制。收付實(shí)現(xiàn)制度實(shí)行中，財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)信息不滿(mǎn)足現(xiàn)代稅收制度要求，新制度的使用，要求事業(yè)單位在權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的背景下進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，豐富了會(huì)計(jì)核算功能，并能保證會(huì)計(jì)核算信息在事業(yè)單位管理工作中的有效利用[1]。事業(yè)單位在制度保障下完善自己的預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理透明化，并在當(dāng)前的制度背景下針對(duì)事業(yè)單位發(fā)展特點(diǎn)確定了會(huì)計(jì)核算科目，為會(huì)計(jì)核算工作高效開(kāi)展提供指導(dǎo)，不僅保證了制度運(yùn)行穩(wěn)定性，還能全面反映事業(yè)單位負(fù)債和收支情況，有利于事業(yè)單位明確自己的管理職責(zé)，提高資金分配的合理性，并能維持資金處于良好的流動(dòng)狀態(tài)。

（三）會(huì)計(jì)核算方式復(fù)雜化

事業(yè)單位以往采取的核算方法主要是整理不同項(xiàng)目的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)憑證，但新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，要求事業(yè)單位采用雙重會(huì)計(jì)核算的管理方式，這種情況下，促使會(huì)計(jì)核算方法更加復(fù)雜。新制度環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合，這種核算模式下，逐漸去除單一的收付實(shí)現(xiàn)制核算方式。會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的改變，要求會(huì)計(jì)核算方法及時(shí)調(diào)整，并準(zhǔn)確劃分預(yù)算核算和財(cái)務(wù)核算兩種方式，并針對(duì)用一類(lèi)型業(yè)務(wù)遵循平行記賬原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，便于核算信息的分類(lèi)和整合，如果將財(cái)務(wù)收支納入預(yù)算管理中，則需要進(jìn)行雙重會(huì)計(jì)核算，并進(jìn)行平行記賬，采用這種核算方法，勢(shì)必會(huì)增加會(huì)計(jì)人員工作量和核算難度。因此，會(huì)計(jì)制度的改革主要是為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)功能，在細(xì)化核算要求的同時(shí)，優(yōu)化會(huì)計(jì)功能，以便為事業(yè)單位發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)。

（四）會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的調(diào)整

為了滿(mǎn)足國(guó)家財(cái)政改革趨勢(shì)，新會(huì)計(jì)制度針對(duì)原有會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并在原有核算科目基礎(chǔ)上增加了部門(mén)預(yù)算和收支分類(lèi)等核算內(nèi)容，使得會(huì)計(jì)核算內(nèi)容更加符合改革要求。同時(shí)新會(huì)計(jì)制度對(duì)核算內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和明確，與我國(guó)財(cái)政改革形勢(shì)相符，能保證會(huì)計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，使其更好應(yīng)用在事業(yè)單位管理中，突出會(huì)計(jì)核算工作重要性。另外，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步調(diào)整了會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)要素分類(lèi)梳理，使會(huì)計(jì)科目的劃分標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用要求相符合，逐步提升事業(yè)單位核算水平。

三、新政府會(huì)計(jì)制度環(huán)境中事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有效對(duì)策

（一）加快財(cái)務(wù)稅收機(jī)制改革

從新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響來(lái)看，體現(xiàn)在促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部制度改革上，為了盡快適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度環(huán)境，需要深化稅收體制改革，提高行政事業(yè)單位在稅收體制優(yōu)化改革中的參與程度，建立一個(gè)完善的稅收體制。如政府機(jī)關(guān)、高校、醫(yī)院等單位，都針對(duì)會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則進(jìn)行了會(huì)計(jì)核算制度改革的探索，并加強(qiáng)了核算功能，在收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的背景下，解決原有會(huì)計(jì)核算工作中的不協(xié)調(diào)地方，及時(shí)處理不合理部分，來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算效果的不斷提升[2]。

首先，事業(yè)單位要保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，能夠客觀、全面的反映稅收體制新要求，并通過(guò)會(huì)計(jì)核算手段提高稅收管理水平，加強(qiáng)預(yù)算制度在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用，并針對(duì)財(cái)務(wù)管理要求和管理目標(biāo)，進(jìn)行當(dāng)前階段財(cái)務(wù)管理體制的改革和調(diào)整，將會(huì)計(jì)工作落實(shí)到事業(yè)單位運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)核算是其他財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，因此，要求財(cái)務(wù)人員充分掌握預(yù)算制度、核算制度等內(nèi)容，采用合理的核算手段進(jìn)行核算管理，不僅能提高會(huì)計(jì)核算水平，還能促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部制度改革。

其次，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)核算科目以及報(bào)表體系改革目標(biāo)，客觀反映自身經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的負(fù)債和支出情況，從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行虧損計(jì)算和盈利計(jì)算。通過(guò)會(huì)計(jì)核算信息，能對(duì)事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、盈利能力、償債能力等有一個(gè)正確判斷，便于之后投資決策、融資決策的執(zhí)行。最后，事業(yè)單位要合理規(guī)劃財(cái)權(quán)和事權(quán)間的權(quán)責(zé)界定，將新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容融入財(cái)務(wù)管理中，促進(jìn)稅收體制、財(cái)務(wù)制度的不斷細(xì)化。

（二）費(fèi)用精細(xì)化管理

傳統(tǒng)核算管理制度中，事業(yè)單位沒(méi)有針對(duì)事權(quán)處理和費(fèi)用繳納處理制定規(guī)范流程，而新會(huì)計(jì)制度實(shí)行以來(lái)，促使事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制內(nèi)容，對(duì)資金收入和費(fèi)用進(jìn)行規(guī)范化管理，提高資金管理有效性。同時(shí)將全部費(fèi)用納入合理的管理范圍內(nèi)，以數(shù)據(jù)信息的形式表示資金運(yùn)行狀況，并對(duì)不同部門(mén)的業(yè)務(wù)開(kāi)展成本進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算和科學(xué)的績(jī)效評(píng)估。首先，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，事業(yè)單位要建立全面的預(yù)算管理考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)和會(huì)計(jì)核算管理的充分融合，進(jìn)而提升資金使用效益，縮短預(yù)算結(jié)果和資金運(yùn)行實(shí)際情況間的差距，由此保證資金使用合理化。其次，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)劃分，明確預(yù)算支出、收入費(fèi)用、預(yù)算結(jié)余等核算內(nèi)容，采取模塊化管理方式，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作獨(dú)立開(kāi)展，減少內(nèi)部、外部因素對(duì)核算結(jié)果的影響。這種核算模式下，可保證事業(yè)單位資金收支情況全部在會(huì)計(jì)核算范疇內(nèi)，使得核算工程系統(tǒng)化開(kāi)展。最后，為了盡快落實(shí)新會(huì)計(jì)制度體系，事業(yè)單位要對(duì)收入情況和固定資產(chǎn)處理進(jìn)行優(yōu)化分析，擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)有效性。未來(lái)事業(yè)單位將更多使用數(shù)字化方式，順應(yīng)會(huì)計(jì)制度改革趨勢(shì)，制作電子化財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證等，進(jìn)行信息的有機(jī)整合，并在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，提高核算效率，建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)核算管理體系。

四、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位不斷發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作提出越來(lái)越高的要求，為了提高資金資源利用率，需要根據(jù)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)制定經(jīng)濟(jì)決策，由此保證事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展中資金安排的合理化，并能保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開(kāi)展。從新會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生的影響看，主要體現(xiàn)在提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、創(chuàng)新核算方法、完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面，有利于會(huì)計(jì)核算工作有序進(jìn)行，為事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]何語(yǔ)西.淺談?wù)畷?huì)計(jì)制度雙核算對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019 （19）：70-71.

[2]曲歌.淺談新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019 （28）：105-106.