田戈燕 劉富珍 馬寧 張弢

摘 要：黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要匯聚全社會力量，共同振興面臨凋零的中國鄉(xiāng)村。十九大報告中多處提到社會組織，顯示了黨中央對社會組織的發(fā)展有更高的期待。青年社會組織在引領(lǐng)青年參與社會建設(shè)、滿足青年多元需求中發(fā)揮著一定的作用。青年，是鄉(xiāng)村振興的重要主力軍;新時代，青年社會組織在助力鄉(xiāng)村振興方面大有可為。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;社會組織;青年

一、鄉(xiāng)村振興與青年社會組織

黨的十九大報告提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出要“大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)?！秉h的十九大報告中5處提到社會組織，涉及民主協(xié)商、智庫建設(shè)、社會治理、民生保障、黨建等多個領(lǐng)域，“表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會組織發(fā)展有更高的要求、更新的期待”。

青年社會組織曾被稱為“青年自組織”，最初多是因興趣而集合的松散組織;伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會組織制度改革、互聯(lián)網(wǎng)科技飛速更新、青年群體和青年需求愈發(fā)多元化而不斷涌現(xiàn)。“共青團(tuán)十八大報告將青年社會組織劃為社會新組織，并定位為共青團(tuán)伙伴”。青年社會組織自其產(chǎn)生，就在救災(zāi)、助學(xué)、救孤、助殘、扶貧、濟(jì)困等多方面團(tuán)結(jié)凝聚越來越多的青年，在擴(kuò)大青年社會參與、助推社會建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

界定青年社會組織，只要組織的主要服務(wù)對象是青少年或組織的主體成員是青年就可以基本認(rèn)定為青年社會組織。目前各級共青團(tuán)組織孵化或直接聯(lián)系的社會組織也基本是青年社會組織，因?yàn)楦骷壒睬鄨F(tuán)組織發(fā)布的購買服務(wù)或公益創(chuàng)投的項(xiàng)目面向的群體皆為青少年，且這類組織在團(tuán)組織的幫助指導(dǎo)下基本在民政注冊或社區(qū)備案逐漸走向正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，賦予了青年社會組織更加清晰的歷史使命;青年社會組織必將為其注入新的動能。

二、青年社會組織的現(xiàn)狀

青年社會組織是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青年群體細(xì)分、青年利益訴求多樣化的產(chǎn)物，是社會組織領(lǐng)域最活躍、最有生命力和創(chuàng)造力的一員，一旦組織定位不清晰、自身能力建設(shè)較低、自我管理不善，加上青年個體發(fā)展的不穩(wěn)定性，青年社會組織的發(fā)展往往會出現(xiàn)難以為繼，或者走到歧路的現(xiàn)象。大致有以下三種情況：

一是組織的資金來源不穩(wěn)定，很多青年社會組織主要靠負(fù)責(zé)人的社會影響力對資金和資源進(jìn)行整合，以參加各級政府開展的各類公益項(xiàng)目比賽的途徑獲取資金支持，資金來源不穩(wěn)定。實(shí)踐中部分組織會因資金拮據(jù)等原因未能規(guī)范使用項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目難以落實(shí)，使組織的信譽(yù)度下降、社會認(rèn)同度低乃至難以保證開展活動;缺乏資金，也容易導(dǎo)致骨干核心人員不固定，同樣影響組織長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是組織缺少專職工作人員，全部依賴業(yè)余。從實(shí)際來看大多青年社會組織固定人員較少，大規(guī)模的青年社會組織數(shù)量不多，兼職人員多于專職人員，以興趣或者因自身職業(yè)而聚集的公益服務(wù)組織最多也最松散。從時間上難以保證組織持續(xù)常態(tài)化開展各項(xiàng)活動;已經(jīng)開展的項(xiàng)目和活動難以提供更加專業(yè)化的服務(wù);而且對服務(wù)對象的需求難以及時對接，全靠志愿人員的奉獻(xiàn)精神支撐。這樣不利于形成組織共同愿景，隊(duì)伍不穩(wěn)定，后續(xù)發(fā)展動力不足，持續(xù)健康發(fā)展自然無從談起。

三是組織的服務(wù)對象不固定。由于目前大部分青年社會組織獲取的資金多是項(xiàng)目資金，指向性強(qiáng)，導(dǎo)致組織每年的資金變動大，且服務(wù)對象每年也會發(fā)生較大變化，致使該組織無法對同一類服務(wù)對象提供長久的專業(yè)的持續(xù)的服務(wù)，影響組織的專業(yè)化發(fā)展。有研究認(rèn)為青年社會組織只有3年左右的平均生命周期，在這么短的時間內(nèi)專業(yè)化發(fā)展根本無從談起。

三、青年社會組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的可為之處

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望” 。共青團(tuán)中央印發(fā)了《關(guān)于深入開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動的意見》要求廣大青年積極投身鄉(xiāng)村振興，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐貢獻(xiàn)青春力量。同樣明確提出要“大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村青年社會組織、自治組織，積極開展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。”在鄉(xiāng)村振興中，青年社會組織因其具有的公益性、服務(wù)項(xiàng)目的靈活性、多樣性，能很好的找到切合村民需求的服務(wù)點(diǎn)，同時也能夠在服務(wù)鄉(xiāng)村的過程中不斷凝聚組織共識、提高組織建設(shè)能力，為組織持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)，也為鄉(xiāng)村振興提供青春智慧、發(fā)揮青春力量。

（一）青年社會組織的負(fù)責(zé)人或決策人員首先要保持頭腦清醒，社會組織不是"世外桃源"，同樣需要旗幟鮮明地講政治，不斷提高組織全體成員的政治認(rèn)知水平，保證組織朝著黨和國家指引的正確的方向健康持續(xù)發(fā)展。

（二）青年社會組織的決策層和核心成員要熟悉并重視黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的相關(guān)政策法規(guī)，關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民文化、農(nóng)業(yè)科技以及與農(nóng)民密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、健康、社會公共服務(wù)等的發(fā)展動態(tài)和各類最新資訊，同時要注意多去農(nóng)村調(diào)研接地氣，多感受農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)人文地理，多了解農(nóng)村基層組織機(jī)制，多接觸農(nóng)民群體，多總結(jié)農(nóng)民的需求訴求，努力把組織所能和農(nóng)村農(nóng)民所需結(jié)合起來。

在鄉(xiāng)村振興中，以新時代文明實(shí)踐中心的建設(shè)為例，在筆者曾經(jīng)參與調(diào)研問卷的試點(diǎn)縣級市P市，在“您比較信任下列哪些組織機(jī)構(gòu)（或圈子）”的調(diào)查中，選擇信任“居委會或村兩委會”和“各級黨政部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等”的占比分別為65.78%和61.47%，高居第一、二位，比值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出選擇 “自己的工作單位” “宗教組織” “醫(yī)療機(jī)構(gòu)” “志愿者組織” “慈善機(jī)構(gòu)” “新聞媒體”和 “手機(jī)朋友圈”等選項(xiàng)，可見在農(nóng)村，各級黨政部門群團(tuán)組織和村級兩委組織在基層的影響力巨大，可信度深入民心。因此在各級政府部門、群團(tuán)組織進(jìn)一步加大政府購買社會組織服務(wù)力度、打造開放的交流平臺、引導(dǎo)青年社會組織規(guī)范、有序發(fā)展的大趨勢下，青年社會組織要主動與民政、團(tuán)委等“正規(guī)軍”對接，承接政府購買項(xiàng)目等，以此來鍛煉服務(wù)能力，參與社會事務(wù)，提升組織自我管理和對外服務(wù)供給能力。

（三）青年社會組織要找準(zhǔn)自身在鄉(xiāng)村振興中定位，確定組織“能為”“可為”邊界。在試點(diǎn)縣級市P市發(fā)現(xiàn)，政府發(fā)揮切實(shí)主導(dǎo)作用，以最大的力量打造線上線下平臺和提供新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)所需要的資金，不斷吸引和組織社會力量和公益資源參與，但是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“忙”“閑”分明的特點(diǎn)、絕大部分農(nóng)村青壯勞力打工忙、村中多是未成年人、60歲以上老年人和婦女的現(xiàn)實(shí)，目前看來社會組織提供的服務(wù)項(xiàng)目并不能都貼近村民切身需求令群眾滿意。在問卷調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)參與調(diào)查的村民非常愿意參加志愿服務(wù)活動，選擇“下班或農(nóng)忙后”的占比為35.4%，選擇“周末”的占比32.3%，選擇“節(jié)假日（含寒暑假）”的占比16.5%，三項(xiàng)合計為84.2%。由此可見，愿意占用個人可支配時間參加志愿服務(wù)活動是村民的共識和主流。而在“您認(rèn)為每次參與志愿服務(wù)的最佳時間”的調(diào)查中，選擇“2小時及以下”和“2-4小時”的分別是43.2%和28.8%。所以，在設(shè)計農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目并組織實(shí)施時，項(xiàng)目地點(diǎn)不能離村太遠(yuǎn)，而且服務(wù)時間不能超過半天。這些都是青年社會組需要特別注意的地方。

（四）青年社會組織要聘用專業(yè)和專職人員以促進(jìn)組織長遠(yuǎn)發(fā)展。首先組織要有專業(yè)社工，以專業(yè)服務(wù)提升組織的專業(yè)能力和專業(yè)形象。其次要有專職人員，方便對組織的日常順利運(yùn)行進(jìn)行管理和對服務(wù)對象以及被服務(wù)對象及時提供服務(wù)。再次要注重打造組織的品牌公益項(xiàng)目，這是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，以此不斷提升組織實(shí)踐力，獲得良好社會效應(yīng)，又更加提升項(xiàng)目品牌力量，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，吸引類似于“五老”隊(duì)伍那樣的專家、學(xué)者、企業(yè)家、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手以及社會組織骨干等建立組織自己的鄉(xiāng)村振興人才智庫。通過講座普及、技術(shù)指導(dǎo)、結(jié)對幫扶、決策咨詢等多種形式為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供專業(yè)化智力支持，形成政府主導(dǎo)、社會參與、村民受益的好局面。最后要加強(qiáng)組織內(nèi)部專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，“定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)，提高組織人員的專業(yè)化水平和服務(wù)社會的能力”④。

（五）青年社會組織要對組織的服務(wù)對象有一定的自我設(shè)計和自我定位?？梢試@關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、關(guān)注困境青少年成長、關(guān)愛老年人等方面設(shè)計項(xiàng)目，可以引入城市豐富的志愿服務(wù)資源，讓農(nóng)村老人、留守兒童等足不出村就能享受到社會組織專業(yè)的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、文化熏陶、各種照料等。還比如，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等方面，可以在充分發(fā)揮青年人懂互聯(lián)網(wǎng)、頭腦靈活的優(yōu)勢方面探索設(shè)計農(nóng)村需要的項(xiàng)目。因此筆者建議青年社會組織要根據(jù)組織已有的核心人員和骨干成員的專業(yè)和擅長，結(jié)合組織已有的和潛在的社會關(guān)系與社會資源，有選擇針對同一類農(nóng)村服務(wù)對象提供專業(yè)服務(wù)，長期堅(jiān)持，久久為功，以此獲得良好的社會評價和社會效益，形成良性循環(huán)，推動組織長久發(fā)展，努力走中國特色專業(yè)化發(fā)展道路。

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基金項(xiàng)目：此文為青島市團(tuán)校2018年度校級資助課題研究成果。

作者簡介：田戈燕（1970.03- ），女，漢族，山東青島人，本科，青島市團(tuán)校高級講師，研究方向：青少年思想教育、志愿服務(wù)。