“一帶一路”倡議推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)智慧

張?chǎng)?/p>

(滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000)

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)2015年發(fā)布的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》(以下簡(jiǎn)稱《議程》)明確提出了未來十五年人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的17項(xiàng)目標(biāo)，標(biāo)志著隨著新興經(jīng)濟(jì)體在世界舞臺(tái)上扮演著重要角色，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的全球治理體系發(fā)生變革。[1]“一帶一路”倡議旨在通過政策推動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易往來以及金融合作推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各國(guó)共同發(fā)展。[2]中國(guó)與“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。[3]中國(guó)與“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)的溝通與交流不只停留在經(jīng)濟(jì)層面，文化的交流與相互學(xué)習(xí)也是倡議的重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰背h對(duì)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化交流和發(fā)展的雙重推動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。

一、文獻(xiàn)及理論基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展所追求的是滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)不損害子孫后代的發(fā)展利益，主要核心體現(xiàn)為“質(zhì)量、動(dòng)力、公平”三個(gè)要素。[4]而“一帶一路”倡議作為一個(gè)開放且跨區(qū)域的合作機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展具有極強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系。[5]“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)合作共贏、互利互惠，這與促進(jìn)人與人之間和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。此外，“一帶一路”倡議中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)公平正義以及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)正是《議程》的基石。[6]《議程》所推動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展有四個(gè)目標(biāo)：“環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)公正和伙伴關(guān)系提升?！盵7]“一帶一路”倡議正包括了注重環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；推進(jìn)社會(huì)治理可持續(xù)發(fā)展，參與國(guó)家要形成友好交流、相互依賴的關(guān)系，共建人類命運(yùn)共同體。[8]所以，“一帶一路”倡議所推進(jìn)的合作內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求存在極強(qiáng)的一致性，“一帶一路”倡議能夠從根本上實(shí)現(xiàn)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。[9]

“一帶一路”倡議是在“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)體間強(qiáng)大的互補(bǔ)性以及強(qiáng)烈的合作意愿基礎(chǔ)上提出的，其追求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高發(fā)展質(zhì)量、改善生活水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)文化交流和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)是“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)人民的共同期望，所以“一帶一路”倡議對(duì)于“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用既是客觀存在的，也是各國(guó)人民的強(qiáng)烈主觀意愿。[10]下文，筆者將“一帶一路”倡議量化為政策沖擊，分析“一帶一路”倡議對(duì)于“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的影響。

二、模型分析

“一帶一路”倡議于2013年正式提出，從“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)的角度來看，2015年“帶路”沿線所有國(guó)家相對(duì)于2014年的變化的綜合原因中“一帶一路”倡議的推廣和實(shí)施無疑是不容忽視的重要因素之一。對(duì)比該倡議(2012—2013年，2014—2015年)之前和之后“帶路”沿線所有國(guó)家可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)的變化，與2014年相比，2015年除也門外所有國(guó)家可持續(xù)發(fā)展水平均有所提高。

1.實(shí)證模型

將“一帶一路”倡議看做政策沖擊，本文將利用雙重差分法(DID)評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議對(duì)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的影響。首先對(duì)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)按照是否積極響應(yīng)“一帶一路”倡議設(shè)置實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組。根據(jù)官方公開信息，截至2018年“帶路”沿線共有65個(gè)國(guó)家，但由于其中5個(gè)國(guó)家(敘利亞，波斯尼亞和黑塞哥維那，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，巴勒斯坦，巴林)缺乏數(shù)據(jù)，最后以60個(gè)國(guó)家為樣本，將34個(gè)2014年以前與中國(guó)簽署了共建協(xié)議的國(guó)家設(shè)置為實(shí)驗(yàn)組，其余26個(gè)國(guó)家作為對(duì)照組。以2014年為時(shí)間點(diǎn)，將樣本進(jìn)一步分為四個(gè)小組，即2014年之前的實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組和2014年之后的實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組。DID模型設(shè)置如下：

sustainit=β0+β1treatedit+β2timeit+β3treatedit×timeit+β4Kit+εit

其中sustainit代表第i國(guó)第t年的可持續(xù)發(fā)展水平，K代表了一系列控制變量，β3代表“一帶一路”倡議對(duì)于“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的凈效應(yīng)，如果“一帶一路”倡議能夠改善“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平，那么系數(shù)應(yīng)當(dāng)為正。通過分析實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組2014年前國(guó)家可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)，發(fā)現(xiàn)二者趨勢(shì)相同，符合DID模型共同趨勢(shì)假設(shè)要求，可以進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

2.被解釋變量

本文的可持續(xù)發(fā)展最終評(píng)估指標(biāo)體系借鑒胡健等的研究成果，構(gòu)建了包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和36個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，特別是《議程》中提出的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169項(xiàng)具體目標(biāo)，然后根據(jù)數(shù)據(jù)的可用性和質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)整(見表1)。數(shù)據(jù)的初始樣本是2010年至2015年期間包括中國(guó)在內(nèi)的“帶路”沿線的60個(gè)國(guó)家。本研究中使用專家評(píng)分的主觀權(quán)重和熵的客觀權(quán)重來確定具體指標(biāo)的權(quán)重。數(shù)據(jù)來源于世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫(kù)以及中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編寫的《一帶一路相關(guān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料》。

表1 “一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平與增長(zhǎng)GDP人均GDPGDP增長(zhǎng)率進(jìn)出口貿(mào)易總額經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量CPIPPI外商直接投資對(duì)外直接投資初、中等教育者失業(yè)率經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重能源生產(chǎn)總量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率勞動(dòng)生產(chǎn)率資本產(chǎn)出率社會(huì)可持續(xù)發(fā)展人口發(fā)展期望壽命5歲以下兒童死亡率65歲以上人口比重生活質(zhì)量每千人寬帶用戶數(shù)移動(dòng)電話普及率城市化率國(guó)家恐怖指數(shù)社會(huì)保障人均公共教育醫(yī)療保障支出千人擁有醫(yī)院床位數(shù)社會(huì)撫養(yǎng)比居民生活狀況恩格爾系數(shù)基尼系數(shù)貧困人口比例資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展自然資源利用森林覆蓋率森林使用強(qiáng)度耕地面積飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率能源儲(chǔ)存總量燃料出口比例能源消費(fèi)總量環(huán)境治理與投入二氧化氮排放量二氧化硫排放量

三、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

1.主要變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

根據(jù)主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果(見表2)可知：(1)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)方面，“帶路”沿線國(guó)家之間的可持續(xù)發(fā)展水平差距非常大，可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)最高為62.8，最低為20.3，兩者之間的差距高達(dá)42.5，標(biāo)準(zhǔn)差也高達(dá)7.41。(2)可持續(xù)發(fā)展總體水平的極性多樣性存在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大領(lǐng)域，極大值之間的差距超過了可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)，其中差距最大的是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平，差距為68.5。

表2 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

VariableObsMeanS-DeviationMinMaxsustain36041.517.4120.362.8economic36033.6512.0113.381.8social36044.759.6819.468.3environment36037.168.7611.976.7treated3600.580.4901time3600.340.4701nea3600.050.2301sea3600.190.4101sa3600.140.3501fsi3606.931.742.710

2.回歸結(jié)果

本文使用DID模型評(píng)估“一帶一路”倡議對(duì)“帶路”沿線所有國(guó)家可持續(xù)發(fā)展水平的凈效應(yīng)，把國(guó)家可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)作為解釋變量(見表3)。

表3 DID模型固定效應(yīng)回歸結(jié)果

independentvariableDependentvariablesustaineconomicsocialenvironmentdid1.8786.3530.2810.327fsi-0.564???-1.117???0.1030.081cons44.178???44.161???43.678???36.67??R-square0.5280.1690.3920.073Obs360360360360

注：**和***分別表示在5%和15%的水平下顯著

根據(jù)表3中的結(jié)果，可以得出以下結(jié)論：

“一帶一路”倡議對(duì)“帶路”沿線所有國(guó)家的總體可持續(xù)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展水平都起到了正面推動(dòng)作用，但正凈效應(yīng)尚不明顯，這可能由于以下幾個(gè)主要原因：

(1)“一帶一路”倡議于2015年啟動(dòng)，目前正處于初期的推動(dòng)建設(shè)階段，尤其是一些重大項(xiàng)目所需的建設(shè)周期較長(zhǎng)，改善效果需要較長(zhǎng)時(shí)間才能體現(xiàn)出來。未來，隨著“帶路”沿線國(guó)家間的國(guó)際合作的進(jìn)一步深化和各國(guó)政策、環(huán)境的改善，“一帶一路”倡議對(duì)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的積極影響會(huì)更加明顯。

(2)雖然少數(shù)國(guó)家政府層面沒有明確響應(yīng)中國(guó)的“一帶一路”倡議，但這些國(guó)家的非政府組織或者私有企業(yè)也或多或少參與到了“一帶一路”倡議的實(shí)施過程中，還有一些國(guó)家在2014年以后從政府層面參與到了“一帶一路”倡議的推進(jìn)，這都可能對(duì)其國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，導(dǎo)致“一帶一路”倡議政策正凈效應(yīng)不顯著。

(3)從計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，許多控制變量被添加到回歸中，這降低了自由度，并且在一定程度上，也可能導(dǎo)致更大的標(biāo)準(zhǔn)誤差和不顯著的結(jié)果。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的跨期系數(shù)和3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，“一帶一路”倡議對(duì)改善“帶路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作出了重要貢獻(xiàn)，這符合當(dāng)前許多雙邊或多邊合作項(xiàng)目?！皫贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)層面的深入合作實(shí)際上改善了各國(guó)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給以及人民的生活質(zhì)量，因此對(duì)促進(jìn)國(guó)家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，其對(duì)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的積極影響會(huì)逐步從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域和環(huán)境領(lǐng)域擴(kuò)張，最終在各個(gè)層面提高區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展水平。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證表3中回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，并克服不同樣本之間可能存在的潛在相關(guān)性，本文采用廣義最小二乘法對(duì)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦M(jìn)行了重新回歸。結(jié)果表明：主要變量系數(shù)的大小、符號(hào)和顯著性大致或基本相同(見表4)。

表4 廣義最小二乘法回歸結(jié)果

independentvariableDependentvariablesustaineconomicsocialenvironmentdid0.380.1850.5030.341treated1.036??-1.3973.327???0.816time1.527???6.414???-0.176-0.624nea3.417??0.231.9566.014???sea0.0841.396-1.5240.92sa-2.227???-1.095-7.625??2.081fsi-1.548???-0.904???-1.560-1.544cons44.223???37.483???46.124???50.967???Obs360360360360Loglikelihood-947.285-1181.194-1082.132-1228.236

注：**和***分別表示在5%和15%的水平下顯著

總體而言，控制變量中，與收入因素相比區(qū)位因素對(duì)“帶路”沿線國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展影響相對(duì)較小。此外，與對(duì)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制的影響相反，中東歐(中歐和東歐)地區(qū)對(duì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性產(chǎn)生了顯著的積極影響，反映了其在社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。收入因素對(duì)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的影響非常顯著，就系數(shù)而言，收入越高，國(guó)家整體可持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展水平就越高。脆弱國(guó)家指數(shù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響顯著為負(fù)，也就是說，社會(huì)穩(wěn)定性越高，它就越能促進(jìn)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的改善。鑒于上述情況，表4中的回歸結(jié)果是穩(wěn)健可靠的。

四、結(jié)論

綜上分析可以得出以下結(jié)論：

1.“一帶一路”倡議與“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在目標(biāo)的一致性、客觀的推動(dòng)性及“帶路”沿線人民的主觀實(shí)現(xiàn)性?！耙粠б宦贰背h為“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的提高貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

2.“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的總體水平不高，區(qū)域內(nèi)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展水平差距極大，中東歐國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展水平最高，南亞的可持續(xù)發(fā)展水平相對(duì)較低。

3.“一帶一路”倡議的啟動(dòng)促進(jìn)了“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提高，對(duì)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的提高存在正的凈效應(yīng)，但由于“一帶一路”倡議啟動(dòng)時(shí)間較短等原因，其短期內(nèi)對(duì)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的改善作用存在不顯著的情況。

未來中國(guó)與“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)應(yīng)當(dāng)攜手推動(dòng)“一帶一路”倡議在“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)的推進(jìn)，由雙邊合作逐步向多邊合作拓展，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步向社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域的合作推進(jìn)。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該更加重視深化社會(huì)改革以及提高環(huán)境保護(hù)水平的合作，推動(dòng)“帶路”沿線國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的提高。