袁男優(yōu)

今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年。湖南正在扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)（一門式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路“六個(gè)全覆蓋”?！傲采w”一頭連著全面小康，一頭連著脫貧攻堅(jiān)，既是決勝全面小康的目標(biāo)任務(wù)，又是脫貧攻堅(jiān)的措施要求。

推進(jìn)“六覆蓋”是牢記總書記囑托堅(jiān)守民生底線的務(wù)實(shí)之舉

2016年3月8日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)湖南著力加強(qiáng)保障和改善民生工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)，堅(jiān)決守住民生底線，讓廣大人民群眾從改革發(fā)展穩(wěn)定中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

湖南推進(jìn)“六覆蓋”主要是針對(duì)民生改善，涉及義務(wù)教育、社會(huì)保障、安全飲水、公共服務(wù)、危房改造、通組公路等多個(gè)領(lǐng)域。我們?cè)跊Q勝全面小康之年提出“六覆蓋”要求，就是牢記習(xí)近平總書記囑托，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決守住民生底線。

“名必有實(shí)，事必有功?！薄傲采w”是省委在全面小康決勝年的務(wù)實(shí)行動(dòng)，其目標(biāo)任務(wù)非常具體、非常明確，每一個(gè)方面都有具體的要求和目標(biāo)，且具有可及性。比如，義務(wù)教育方面，要精準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，全面提升義務(wù)教育均衡化發(fā)展水平。社會(huì)保障方面，要提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線合一。農(nóng)村安全飲水方面，要確保農(nóng)村居民能及時(shí)取得足量夠用的生活飲水，且長(zhǎng)期飲用不影響人身健康，飲水安全突出問題動(dòng)態(tài)清零。基層公共服務(wù)方面，要依托村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)立便民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)均能提供“一門式”辦理、“一門式”服務(wù)。農(nóng)村危房改造方面，全省農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人等4類重點(diǎn)對(duì)象的危房改造全部到位。農(nóng)村通組公路方面，全面實(shí)現(xiàn)全省25戶/100人以上自然村水泥（瀝青）路“組組通”。

推進(jìn)“六覆蓋”是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的最根本、最實(shí)際的利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)的“六個(gè)更加”目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。

全面建成小康社會(huì)的核心在于“全面”，這個(gè)“全面”，既是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)的“全面”，又是惠及全體人民的“全面”，更是“五位一體”全面進(jìn)步的“全面”。湖南全面建成小康社會(huì)最薄弱的區(qū)域在基層農(nóng)村，最困難的群體是貧困人口，最基礎(chǔ)性的工作在民生領(lǐng)域。因此，保障和改善農(nóng)村貧困人口的民生問題仍然是我們當(dāng)前最需要加以補(bǔ)齊的短板。

“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本?！笔∥七M(jìn)“六覆蓋”，重點(diǎn)是保障和改善農(nóng)村貧困人口的民生問題，旨在通過補(bǔ)齊農(nóng)村貧困人口在義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組公路等方面的短板，破解全面建成小康社會(huì)在區(qū)域覆蓋、人口覆蓋、領(lǐng)域覆蓋等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的全面小康、惠及全民的全面小康、“五位一體”的全面小康?？梢?，湖南加快推進(jìn)“六覆蓋”，體現(xiàn)了省委省政府鮮明的人民立場(chǎng)和為民情懷，是新時(shí)代湖南共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。

推進(jìn)“六覆蓋”是貫徹從細(xì)節(jié)處著手精準(zhǔn)思維的生動(dòng)實(shí)踐

“天下大事，必作于細(xì)。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成精準(zhǔn)思維習(xí)慣，干工作不能滿足于一般化、大呼隆抓，不能以原則應(yīng)對(duì)具體，要一一回應(yīng)，具體解決。黨的十八大以來，黨中央在從嚴(yán)治黨、脫貧攻堅(jiān)、深化改革、疫情防控等方面，都是從一個(gè)個(gè)具體問題做起，集中發(fā)力、精準(zhǔn)施策，積小勝為大勝，體現(xiàn)了我們黨從細(xì)節(jié)處著手的精準(zhǔn)思維。

湖南推進(jìn)“六覆蓋”是貫徹從細(xì)節(jié)處著手精準(zhǔn)思維的生動(dòng)實(shí)踐。首先，“六覆蓋”遴選精準(zhǔn)。百姓利益無小事。“六覆蓋”聚焦民生的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，找出全面建成小康社會(huì)的“盲區(qū)”和“死角”，逐一抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，明確了具體的工作目標(biāo)。其次，“六覆蓋”重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)。比如，推動(dòng)義務(wù)教育全覆蓋，針對(duì)貧困家庭孩子輟學(xué)失學(xué)、農(nóng)村公立幼兒園建設(shè)滯后等問題，提出了明確工作任務(wù)和努力方向。再次，“六覆蓋”工作要求精準(zhǔn)。省委要求，要精準(zhǔn)精細(xì)，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)分類施策、精準(zhǔn)施策。比如，農(nóng)村飲水安全問題，要分門別類對(duì)飲水困難問題進(jìn)行摸排，解決飲水問題需要投資多少，要采取什么辦法，都要做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。“六覆蓋”不是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是一件件具體的實(shí)事，必須落細(xì)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。要圍繞“六覆蓋”的重點(diǎn)任務(wù)，謀劃推動(dòng)一批項(xiàng)目，努力讓老百姓有可持續(xù)的獲得感和幸福感。

推進(jìn)“六覆蓋”是確保全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和成色的兜底工程

人民對(duì)美好生活的向往，就是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和成色，適用于“短板效應(yīng)”，與“六個(gè)更加”息息相關(guān)。能否得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，不取決于“六個(gè)更加”的“長(zhǎng)板”，更多的是受限于“六個(gè)更加”的“短板”?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，看的是老鄉(xiāng)在“六個(gè)更加”上的獲得感。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民政策，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)?！蓖七M(jìn)“六覆蓋”，是確保全面建成小康社會(huì)質(zhì)量和成色的兜底工程，要求我們抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)齊農(nóng)村貧困人口在義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組公路等方面的短板和弱項(xiàng)，兜住全面建成小康社會(huì)在區(qū)域全覆蓋、人口全覆蓋和領(lǐng)域全覆蓋的重大民生問題之底，這事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，有利于進(jìn)一步提高湖南全面小康的質(zhì)量和成色，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)湖南全面小康的認(rèn)可度。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）