劉克胤

在2020年新年賀詞中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。當(dāng)前，全國(guó)上下已進(jìn)入全力沖刺脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝階段。株洲市淥口區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的重要論述為根本遵循，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，勇于創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，2015年至2019年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減貧8142人，貧困發(fā)生率降至0.42%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。

盡銳出戰(zhàn)，決勝脫貧攻堅(jiān)。將脫貧攻堅(jiān)作為全區(qū)民生頭號(hào)工程，集中資源、力量持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，完善“區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)為主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的責(zé)任體系，壓實(shí)“三級(jí)書記”抓扶貧的責(zé)任制度，確保任務(wù)上肩、責(zé)任到人。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入脫貧攻堅(jiān)一線，既當(dāng)“指揮官”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)推進(jìn)。及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性文件，扎實(shí)開展收入提升、保障水平提升等專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提成效。強(qiáng)化整合投入。2019年全區(qū)共投入扶貧專項(xiàng)資金6239.37萬元，區(qū)本級(jí)4144.9萬元，同比增長(zhǎng)29.73%。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)扶貧資金243.45萬元進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，有效拓寬資金來源。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。抓督查考核，修訂完善脫貧攻堅(jiān)工作考核激勵(lì)辦法，結(jié)合專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，開展形式多樣的明察暗訪，做到一月一督查、一季一考核，并將考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核。抓問題整改，2019年累計(jì)解決鞏固脫貧“九清零”問題159個(gè)，“兩不愁三保障”突出問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，扶貧小額信貸保持零逾期率。抓追責(zé)問效，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿工作全過程，2019年扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理立案7起，查處20人，組織處理4人。

精準(zhǔn)聚焦，下足繡花功夫。注重因地制宜，采取有力措施，確保幫扶作用更直接，脫貧效果更可持續(xù)。始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格識(shí)別納入，健全識(shí)別“回頭看”和動(dòng)態(tài)檢測(cè)管理制度，精準(zhǔn)識(shí)別信息、定期更新信息、規(guī)范管理檔案，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)清盡清。2019年摸排登記邊緣戶292人，采集更新信息6萬余條，清洗校準(zhǔn)數(shù)據(jù)3000余條。用心用情幫扶，完善“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶”制度，確保駐村幫扶隊(duì)全覆蓋。全區(qū)96個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，2086名干部職工結(jié)對(duì)幫扶到戶，結(jié)合“星級(jí)創(chuàng)建”等活動(dòng)，與貧困群眾交心談心，累計(jì)排查解決實(shí)際困難820個(gè)，實(shí)現(xiàn)“微心愿”5560個(gè)。從嚴(yán)把關(guān)退出，組織開展貧困戶收益核算工作，并逐村逐戶校準(zhǔn)核實(shí)，確保收入達(dá)標(biāo)、“兩不愁三保障”全面到位、脫貧戶滿意認(rèn)可，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”。同時(shí)，復(fù)核結(jié)果在政府網(wǎng)等媒體公開公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。注重分類施策。拓寬增收渠道，以穩(wěn)定受益為核心，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效化機(jī)制，通過實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、“千企幫千村”等行動(dòng)，開發(fā)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)脫貧，全區(qū)“兩有”（有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿）貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率100%。抓牢就業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，不斷完善就業(yè)扶貧政策體系，積極開發(fā)公益性崗位和扶貧基地，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。累計(jì)開發(fā)公益性崗位357個(gè)，建設(shè)就業(yè)扶貧基地13家、就業(yè)扶貧車間5家，定向吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)205人。提升保障水平，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全等方面，強(qiáng)化各項(xiàng)政策落實(shí)，確保扶貧戶應(yīng)享盡享。同時(shí)，結(jié)合支部主題黨日和“網(wǎng)格走親、黨群同心”大走訪活動(dòng)，黨員干部亮身份、送政策、送服務(wù)，提升非貧困戶、邊緣戶的獲得感。增強(qiáng)攻堅(jiān)合力，強(qiáng)化兜底保障，切實(shí)落實(shí)臨時(shí)救助制度，為貧困殘疾人代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。成立全區(qū)社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，有效組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)提質(zhì)增效。注重黨建引領(lǐng)，不斷改善村（社區(qū)）“兩委”班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，整頓提升軟弱渙散基層黨組織，開展培訓(xùn)教育，大幅提升基層脫貧攻堅(jiān)能力水平。發(fā)揮陣地作用，持續(xù)加大基層投入，以一平臺(tái)、五中心、N功能站室的“1+5+N”模式不斷規(guī)范功能布局，推進(jìn)村級(jí)陣地化、規(guī)范化建設(shè)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快完善升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)出列貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。與此同時(shí)，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，注重豐富貧困戶的精神生活，實(shí)現(xiàn)由“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新“脫貧立志、星級(jí)創(chuàng)建”措施，采取民主化評(píng)議、動(dòng)態(tài)化管理、差異化結(jié)果運(yùn)用等手段，有效破解貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足、干部幫扶抓手不多、邊緣戶情緒不滿等難題。

奮力作為，實(shí)現(xiàn)全面小康。始終堅(jiān)持謀民生之利、解民生之憂，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全面小康路上一個(gè)都不少。夯實(shí)脫貧成效。鞏固全面小康達(dá)標(biāo)縣（市區(qū)）成果，持續(xù)推進(jìn)減貧事業(yè)，讓脫貧成效既寫在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善的“顏值”上，更寫在收入不斷增長(zhǎng)提速、生產(chǎn)生活條件不斷改善的貧困群眾笑臉上。實(shí)施鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保以脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。探索建立符合區(qū)域?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級(jí)改造策略，創(chuàng)新“公開遴選、主動(dòng)創(chuàng)建、動(dòng)態(tài)管理、示范引領(lǐng)”機(jī)制，以治垃圾、治污水、治廁所、治村容村貌為抓手，組織開展農(nóng)村“空心房”整治、污水垃圾治理和廁所革命等工作，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以扶貧開發(fā)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從醫(yī)療到養(yǎng)老、從教育到就業(yè)、從社會(huì)事業(yè)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一系列精準(zhǔn)舉措的實(shí)施，有力補(bǔ)齊發(fā)展和民生短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（作者系中共株洲市淥口區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）