城市中環(huán)境衛(wèi)生管理的經(jīng)濟思考

吳國妍

摘? ?要：研究從經(jīng)濟學的理論和方法的闡述出發(fā)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作展開了研討，提供了健全城市環(huán)境衛(wèi)生的管理機制，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理的協(xié)調(diào)能力，加強城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設等措施和方法，為新時期城市環(huán)境衛(wèi)生單位全面而科學地開展管理工作作出了理論與實踐上的思考。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生? 基礎設施? 協(xié)調(diào)能力? 管理機制? 經(jīng)濟? 建設

中圖分類號：F291? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）01（b）-0116-02

1? 健全城市環(huán)境衛(wèi)生的管理機制

從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，進行認可經(jīng)濟工作和社會活動都應該以健全而完善的管理機制和相關(guān)體系作為前提和基礎，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作既屬于城市經(jīng)濟體系中重要的組成部分，同時城市環(huán)境衛(wèi)生管理也是城市核心的基本社會活動，因此，新時期必須將建立市場化的城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制，健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系作為核心的戰(zhàn)略。在管理機制建設中要立足于城市的可持續(xù)、和諧發(fā)展的目標和價值，將提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率和保障城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為一切工作的出發(fā)點，這樣才能有效地化解城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中實際存在的問題，在政策和機制層面上為更好地實施城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供可能性和可行性。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制建設中要將責任制作為重中之重加以落實，要使城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制具有較強的剛性和一定的靈活性，通過責任到人確保城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在細節(jié)上得到落實，要通過責任的明晰提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效性，在最大限度體現(xiàn)管理上的差異性的基礎上，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范性和功能性。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制建設中還應該注意觀念上的轉(zhuǎn)變，既要注意城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作兼具行政和市場兩個重要特點，同時也要確定管理、監(jiān)督、服務的主體，統(tǒng)合城市環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市政、民生等各方面的資源和優(yōu)勢，系統(tǒng)性地進行城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制的優(yōu)化和建設，使城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度更加健全、更加富于執(zhí)行力，從而提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理的質(zhì)量和效果。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制建設中要有針對性地將社會資源和城市居民引入到參與行列之中，在機制中設置社會、公眾、市民進入城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系的措施和方法，激發(fā)社會各方面加入城市環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性和主動性，例如：采取城市環(huán)境衛(wèi)生評比、設置城市環(huán)境衛(wèi)生標兵等措施，建立起獎勵社會參與城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的新體系，從而為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的順利開展，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制的持續(xù)優(yōu)化提供最大范圍、最大空間的保障和支持。

2? 提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理的協(xié)調(diào)能力

社會各主體關(guān)系的協(xié)調(diào)是產(chǎn)生效率和價值的根本前提，這是經(jīng)濟學的一個基本認知，城市發(fā)展需要良好的環(huán)境衛(wèi)生基礎，科學管理城市環(huán)境衛(wèi)生是城市更好實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人文目標的重要前提，作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將協(xié)調(diào)能力的提升作為基礎，以此來保障城市環(huán)境衛(wèi)生工作的順利開展，為城市更好、更快地實現(xiàn)發(fā)展提供支撐和保障。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作協(xié)調(diào)能力的提升首先要平衡好現(xiàn)實和發(fā)展的關(guān)系，要看到環(huán)境衛(wèi)生管理對城市建設的重要價值，同時也要意識到環(huán)境衛(wèi)生管理工作本身具有的經(jīng)濟性和市場化的特點，要將寶貴的城市建設資源和發(fā)展資金用到城市環(huán)境衛(wèi)生工作的“刀刃上”，在解決好城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)實性問題的同時為城市長期發(fā)展提供支撐。城市環(huán)境衛(wèi)生單位在實施管理工作和決策工作中要綜合考慮環(huán)境、衛(wèi)生、文化、經(jīng)濟等各方面要素，要做到協(xié)調(diào)管理和統(tǒng)一布控，這樣做出的決策才能更加具有說服力，也才能得到更多主體的全力支持。例如：在一些一線城市，政府將城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位、城建企業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、行政等多個機構(gòu)和部門做到了組織優(yōu)化和機構(gòu)聯(lián)合，這使得城市環(huán)境衛(wèi)生單位在進行管理工作中不但獲得了最大化的組織保障和職能支持，同時也避免了因相關(guān)工作職責不清、主體混亂而產(chǎn)生的多方面矛盾和相互推諉等實際問題，不但有效地提升了城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，同時也大大提升了整個城市治理的能力。根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的特點，研究認為：當前成立起具有協(xié)調(diào)功能的城市環(huán)境衛(wèi)生管理專門性協(xié)調(diào)工作體系有著重要的現(xiàn)實價值和發(fā)展意義，應該在城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)建設中結(jié)合城市特點、經(jīng)濟實際和發(fā)展時機，將社會上、城市中有意投入城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的單位和企業(yè)引入到實際體系之中，依靠外部智力、社會資源、投資資金進行城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)的改造、優(yōu)化和創(chuàng)新，將更多的主體以協(xié)調(diào)、有序的形式整合在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作之中，讓他們在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中發(fā)揮出更多的優(yōu)勢和更大的價值，緩解城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的專業(yè)性不足、保障性不強等實際問題，將城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作推向可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展新階段。

3? 加強城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，這是馬克思政治經(jīng)濟學的基本論點，更多、更好的基礎設施關(guān)乎城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的層次和水平?；A設施是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要目標之一，新時期基礎設施的數(shù)量、質(zhì)量決定著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀和潛力。作為城市環(huán)境衛(wèi)生單位的決策者和管理者要千方百計加大基礎設施建設的投入，一方面，要緊跟城市發(fā)展的步伐，從順應市民需要、適應城市生產(chǎn)的角度持續(xù)完善和系統(tǒng)建設城市環(huán)境衛(wèi)生的基礎設施，引入更多的現(xiàn)代化裝置和信息化設備，有效提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理的質(zhì)量，進而開辟新時期城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新局面。另一方面，城市環(huán)境衛(wèi)生單位要持續(xù)擴大管理工作的影響，獲得政府、公眾的廣泛認可和普遍肯定，在為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作獲得更多的組織投入和社會幫助，在穩(wěn)定城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施投入渠道的同時開辟更多建設資源進入路徑，在兩個層面上做到對環(huán)境衛(wèi)生基礎設施發(fā)展的有效保障。此外，城市環(huán)境衛(wèi)生單位要對基礎設施進行嚴格而系統(tǒng)的開發(fā)式管理，在全面掌握城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施數(shù)量、功能等實際情況的基礎上，挖掘既有城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的潛力，開發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的新價值和新功能，在保證環(huán)境衛(wèi)生工作順利實施的前提下，為更好進行新時期城市環(huán)衛(wèi)管理工作提供支持和保障。在進行城市環(huán)境衛(wèi)生基礎建設過程中要加大對管理設施和設備的投入力度，要看到高科技元素和現(xiàn)代化信息技術(shù)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的加速與促進作用，要系統(tǒng)引入城市環(huán)境衛(wèi)生管理的專業(yè)軟件和基礎系統(tǒng)，要有步驟更新城市環(huán)境衛(wèi)生管理的設備和設施，更多地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立起的專業(yè)化平臺，有效跟蹤城市環(huán)境衛(wèi)生管理的實際操作和具體過程，真正建立起城市環(huán)境衛(wèi)生信息和管理數(shù)據(jù)的資料庫和信息庫，在全面實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作數(shù)字化的前提下打造新時期信息化的新載體，真正把握城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作發(fā)展的新動態(tài)和新方向。

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