雷紅亮

截留職工工資獎(jiǎng)金問題是嚴(yán)重侵害職工切身利益的一種違紀(jì)行為，必須采取有效措施徹底根治。根據(jù)近幾年來對(duì)這一問題的調(diào)研和思考，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際，分析了截留工資獎(jiǎng)金的方式、危害、建議應(yīng)來取對(duì)策措施。

前言：所謂截留職工工資獎(jiǎng)金，就是采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄螌⒈緫?yīng)發(fā)給職工的工資留出一部分挪作他用，既損害企業(yè)利益也損害職工利益。是嚴(yán)重侵害職工、集體利益，影響隊(duì)伍穩(wěn)定的不正之風(fēng)，是削弱管理水平的一大隱患。雖然紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、工會(huì)等部門一直沒有放松治理，但卻屢查屢犯、久治不絕，挫傷了職工的工作熱情。因此，查找問題的本質(zhì)，采取措施加以遏制，是紀(jì)檢監(jiān)察部門一項(xiàng)重要的任務(wù)。

一、截留職工工資獎(jiǎng)金問題的常見形式和特點(diǎn)

常見的截留職工工資獎(jiǎng)金的形式有以下三種：

一是隨意獎(jiǎng)勵(lì)，多記工多做工資，開資后索取。由于職工工資基本都由銀行代發(fā)，所以有些隊(duì)組在班組長或職工較為關(guān)注的崗位工當(dāng)中以多加錢或多加記工的手段，開資后將所加金額全部或部分收回。

二是虛報(bào)考動(dòng)，套取工資。有的職工嫌工作條件不好另尋謀生之道，卻又不想丟棄這份工作;有的出勤不多，怕影響季度或全年獎(jiǎng)，想記正常出勤工。隊(duì)組便利用這種心理，虛報(bào)出勤，將多余部分收回挪作他用。

三是采取先消費(fèi)后補(bǔ)的方法，即消費(fèi)時(shí)叫工人墊付，月底考評(píng)時(shí)按消費(fèi)數(shù)額從工資獎(jiǎng)金中給工人補(bǔ)上。這種辦法表面看雖沒有直接從工人手中拿錢，但實(shí)際也是較為隱蔽的截留形式。

截留職工工資獎(jiǎng)金問題呈現(xiàn)出的特點(diǎn)：

一是手段多種多樣。帶錢者多為特殊照顧對(duì)象或領(lǐng)導(dǎo)親近、信任的人員，不容易暴露，更不會(huì)引起職工告狀;違紀(jì)金額不斷増大，從幾百元、上千元發(fā)展到上萬元。二是違紀(jì)頻率不斷加大。部分對(duì)組從幾個(gè)月讓職工帶一次錢，逐漸演變?yōu)樵略聨уX，只是數(shù)額多少的不同。三是截留后支出使用大多用于吃喝消費(fèi)，真正用在購買辦公用品、救治工傷等方面的并不多。

二、截留職工工資獎(jiǎng)金問題原因分析

截留職工工資獎(jiǎng)金問題的原因較為復(fù)雜，從主觀上講，一些隊(duì)組主要領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)放松學(xué)習(xí)，自律意識(shí)降低，總想搞點(diǎn)特殊顯身份，打著為隊(duì)組、為職工辦事的幌子謀取私利，侵占職工的合法權(quán)益。從客觀上講，也有多方面的原因：

一是管理制度不完善、不合理。企業(yè)或部門在制定制度時(shí)，往往對(duì)基層隊(duì)組考慮較少，工作安排督促緊，費(fèi)用問題難落實(shí)，這種狀況下還要靠工資帶，隊(duì)務(wù)費(fèi)不夠用成了截留工資獎(jiǎng)金的合理借口。

二是不良社會(huì)風(fēng)氣的影響。一些機(jī)關(guān)職能部門的例行評(píng)比、檢査、驗(yàn)收、定級(jí)中，送紅包常常能左右評(píng)判結(jié)果，甚至花點(diǎn)小錢能換回大錢?；鶎雨?duì)組利用這一潛規(guī)則，拿截留職工的工資獎(jiǎng)金向上級(jí)“表示”，從中既可以假公濟(jì)私，而且還能夠得到職工的理解。

三是制度執(zhí)行不嚴(yán)，考核彈性大。工資獎(jiǎng)金分配在執(zhí)行當(dāng)中，由于參雜人為因素較多，造成制度成擺設(shè)，同樣的問題考核結(jié)果能相差幾百元或上千元?？己藰?biāo)準(zhǔn)不是以制度來定，而是憑領(lǐng)導(dǎo)的心情來定，出現(xiàn)了獎(jiǎng)罰隨意、彈性過大，給存有非分之想人員有機(jī)可乘。

四是監(jiān)督失力，民主管理流于形式，隊(duì)務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)。為了防止截留職工工資獎(jiǎng)金問題發(fā)生，自上而下加大預(yù)防和治理力度，在基層還選任了黨風(fēng)監(jiān)督員、民主管理員，有的還實(shí)行了責(zé)任部室領(lǐng)導(dǎo)包隊(duì)參加分配會(huì)議等辦法，雖然監(jiān)督形式多種多樣，但由于監(jiān)督不是全過程，對(duì)獎(jiǎng)懲情況掌握不夠細(xì)致，或是對(duì)考核政策了解不多，監(jiān)督和干預(yù)能力顯得不足。有的隊(duì)務(wù)公開公布內(nèi)容避重就輕，不全、不細(xì)、不真，存在不公布獎(jiǎng)懲內(nèi)容和公布與實(shí)際報(bào)表兩本賬等問題，群眾監(jiān)督無從談起。

五是懲治力度不大，助長了違紀(jì)人員的繞幸心理。當(dāng)前許多領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門存在“民不告、官不究”的思想，即使聽到一些信息或發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭，不愿主動(dòng)介入;另外，敢于以身試紀(jì)的多是業(yè)務(wù)強(qiáng)、管理水平相對(duì)好的能人，領(lǐng)導(dǎo)考慮到生產(chǎn)工作的重要性，往往大事化小，不是群眾積怨太深一般在處理上輕描淡寫，多以談話教育和經(jīng)濟(jì)處罰為主，存在保護(hù)干部的思想，客觀上助長了這種不良風(fēng)氣。

三、預(yù)防和根治截留職工工資獎(jiǎng)金問題的對(duì)策及建議

截留職工工資獎(jiǎng)金問題是嚴(yán)重侵害職工切身利益的一種違紀(jì)行為，必須采取有效措施徹底根治。根據(jù)近幾年來對(duì)這一問題的調(diào)研和思考，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際，建議應(yīng)來取以下對(duì)策措施。

（一）以強(qiáng)化教育為主導(dǎo)，増強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性。要抓好兩方面的教育，明確教育對(duì)象，針對(duì)性選擇內(nèi)容。一是對(duì)干部和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育和廉潔從業(yè)教育，提高他們遵紀(jì)守法和自律意識(shí)，提高乗公辦事意識(shí)：二是對(duì)廣大職工開展民主和維權(quán)教育，讓職工全面了解工資獎(jiǎng)金分配政策，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督能力。

（二）規(guī)范基礎(chǔ)工作，狠抓制度執(zhí)行力。在治理截留職工工資獎(jiǎng)金問題上，各種管理制度不能說不全，但造成這一現(xiàn)象長期得不到根治，最關(guān)鍵的原因還是有章不循、有規(guī)不依。因此，要加強(qiáng)基層隊(duì)組工資管理的基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格執(zhí)行班報(bào)制度，做到日清月結(jié);嚴(yán)格執(zhí)行分配和考核制度，既要堅(jiān)持集體研究、會(huì)議決定，還要做到獎(jiǎng)罰有據(jù)，盡可能減少人為操作;嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)務(wù)公開制度，要規(guī)定公開的項(xiàng)目，包括分配方案、獎(jiǎng)懲辦法、增減原因、出勤、工分和工資情況，以及隊(duì)務(wù)費(fèi)詳細(xì)的開支和用途等。嚴(yán)肅整頓勞動(dòng)用工管理，加大檢查力度，防止“記黑工”、記人情分、虛報(bào)冒領(lǐng)工資等現(xiàn)象，著力鏟除滋生腐敗的“土壤”。紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、工會(huì)等部門重點(diǎn)要檢查制度是否完善合理，隊(duì)組是否嚴(yán)格按制度執(zhí)行。要下大力糾正脫離制度行事的行為，扭轉(zhuǎn)靠個(gè)人意志辦事的無序現(xiàn)象。

（三）暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。在基層隊(duì)組和敏感崗位設(shè)立廉政監(jiān)督員、民主管理員，以定期信息反饋和隨時(shí)報(bào)告形式開展監(jiān)督。開設(shè)網(wǎng)上信箱廉政論壇、黨風(fēng)廉政建設(shè)意見箱，聽取職工群眾的意見和建議;利用舉報(bào)電話、檢舉材料、手機(jī)短信等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害職工利益的行為;工會(huì)組織要發(fā)輝好職工代表詔杳作用，及時(shí)查找問題、督促整改，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益;紀(jì)檢工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深人基層群眾中開展調(diào)研，掌握一線信息，傾聽職工心聲，針對(duì)性解決實(shí)際問題;建立組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人力資源、工會(huì)

財(cái)務(wù)“六位一體”的監(jiān)督機(jī)制，齊抓共管，使違紀(jì)現(xiàn)象無處容身，無機(jī)可乘。

（四）加大案件査處力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。對(duì)群眾反映的違紀(jì)問題，要做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)査一起，不僅對(duì)違紀(jì)人員要嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰，并進(jìn)行公開通報(bào)，使違紀(jì)者在政治上、經(jīng)濟(jì)上、名譽(yù)上都受到應(yīng)有的懲處，而且嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，同時(shí)讓他人受到教育，得到警示。狠剎機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的吃拿卡要歪風(fēng)，凈化企業(yè)管理空氣，從源頭上制度上、管理環(huán)節(jié)上加大防治力度，保證企業(yè)各項(xiàng)制度有效落實(shí)。

總之，只要全面客觀地分析截留職工工資獎(jiǎng)金的特點(diǎn)和原因，下大力積極整改，這股歪風(fēng)就一定能剎住，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度就能得到有效落實(shí)，職工合法權(quán)益就能得到充分保障，企業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。（作者單位：山西省陽煤中小企業(yè)集團(tuán)）