新時代社會組織黨建工作論析

王芝華

摘要：社會組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)中華民族復興中國夢的重要力量。大力加強新時代社會組織黨建工作，能引領社會組織健康有序發(fā)展，激發(fā)社會組織生機活力，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。當前，思想認識上的偏差、黨建主體責任不明、基礎保障不力等因素制約社會組織黨建工作有效開展和作用發(fā)揮。我們必須切實增強新時代社會組織黨建工作的認同度和使命感，有效解決“有人管、管到位”的問題，全面提升新時代社會組織黨建工作質(zhì)量。

關鍵詞：新時代;社會組織;黨建工作

社會組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)中華民族復興中國夢的重要力量?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，最大的優(yōu)勢是堅持黨的領導。社會組織作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局“五位一體”社會建設的主體，是黨的基層組織建設的一個重要領域。我國的社會組織，是有中國特色的社會組織，加強新時代社會組織黨建工作，就是“中國特色”的本質(zhì)體現(xiàn)。新時代社會組織黨建工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，勇于改革創(chuàng)新，不斷提高自身建設質(zhì)量。

一、深刻認識新時代加強社會組織黨建工作的重要性和緊迫性

加強新時代社會組織黨建工作是確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領導核心作用的應有之義和必然選擇，是確保社會組織沿著健康有序方向發(fā)展且充分發(fā)揮應有作用的有力保障，從而彰顯中國共產(chǎn)黨獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！辈⑻岢鲆爸鉀Q一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。[1]65因此，我們必須深刻認識加強新時代社會組織黨建工作的重要性和緊迫性，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)社會組織黨建工作新局面。

（一）引領新時代社會組織健康有序發(fā)展

只有充分發(fā)揮新時代社會組織基層黨建工作的政治引領作用，才能確保社會組織健康有序發(fā)展。隨著改革開放不斷深入推進，我國社會組織從無到有、從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，已成為中國特色社會主義建設的重要力量、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要主體。據(jù)國家民政部統(tǒng)計，截至2018年底，全國共有社會組織81.6萬個，與2017年相比，總量增長了5.4萬個。與十年前相比，增長了近一倍。但是我國社會組織面大量廣，類型繁多，規(guī)模不一，發(fā)展參差不齊?！吨袊鐣M織報告（2019）》（即社會組織藍皮書）披露，中國社會組織公共服務平臺自2018年1月發(fā)布第一個被撤銷登記的社會組織嚴重違法失信名單以來，2018年全年共有1724個社會組織被列入該平臺的嚴重違法失信名單。社會組織的本質(zhì)屬性是非營利性。但在我國社會組織自身發(fā)展實踐中，由于還處在初級發(fā)展階段，一些社會組織打著非營利組織的名義，突破非營利性約束，以自治性、獨立性為名，拒絕黨的領導、拒絕政府的監(jiān)督管理?！按壬瞥舐劇焙汀肮娉舐劇鳖l頻見之于報端，處處存在著“違背公益宗旨的行為”，此類問題已成為“擺在全體中國人面前的一個既緊迫而又嚴峻的現(xiàn)實問題”。同時，正是因為我國社會組織數(shù)量眾多、種類多樣、人員素質(zhì)參差不齊、訴求多元、內(nèi)部治理不完善，如果我們不在社會組織中建立黨組織，不去主動占領這個陣地，就會有其他力量，甚至是敵對勢力乘虛而入，以慈善捐贈或?qū)W術研究為掩護，打著“資助、合作”幌子，對我實施“分化”“西化”戰(zhàn)略，致使一些社會組織充當西方敵對勢力對我進行“顏色革命”的“急先鋒”，嚴重削弱黨的執(zhí)政基礎，危及黨的執(zhí)政安全。這些問題都啟示我們，必須充分發(fā)揮黨對新時代社會組織的領導作用，強化新時代社會組織黨建工作的政治引領作用，進而使社會組織在新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)實踐中破浪前行。

（二）激發(fā)新時代社會組織生機活力

只有將新時代社會組織中的基層黨組織建設得堅強有力，才能激發(fā)社會組織生機活力。黨的十八屆三中全會首次提出“激發(fā)社會組織活力”這一政策要求，習近平總書記在黨的十九大報告進一步強調(diào)：“推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?！盵1]49黨的十九屆三中全會公報明確提出要推進社會組織改革、激發(fā)社會組織活力。加強新時代社會組織黨建工作是激發(fā)社會組織生機活力的有效政策舉措。與其它黨的基層組織一樣，社會組織中黨的基層組織同樣發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠領導、組織、動員、號召相關從業(yè)人員為社會組織的發(fā)展做出積極貢獻?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第三十三條明確規(guī)定：“社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業(yè)發(fā)展?！盵2]與其它黨的基層組織的黨員一樣，社會組織中的黨員通過充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭并帶動社會組織全體從業(yè)人員積極工作，努力奮斗，最大限度地激發(fā)他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使他們個個能人盡其才、才盡其用，智慧充分涌流。當前，一些社會組織盡管成員人數(shù)眾多，但“名義會員”“口袋會員”“掛名會員”“檔案會員”“流動會員”為數(shù)不少，導致活動效果不佳、缺乏生機活力，容易陷入“搭便車”式的“集體行動的困境”之中。導致這種局面的根本原因就是缺乏一個堅強的領導核心。我們黨有強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，通過在社會組織中建立黨的基層組織，突出黨的基層組織“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾”的政治功能，改變社會組織的領導結(jié)構和領導方式，有效解決社會組織內(nèi)部結(jié)構松散、機制不健全、戰(zhàn)斗力凝聚力不夠等問題，提升社會組織領導力，激發(fā)社會組織的生機與活力。

（三）鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎

“基礎不牢，地動山搖?！毙聲r代社會組織黨建工作是黨在社會組織中發(fā)揮領導作用的政治依托，關系到黨對各種社會力量的整合能力，關系到黨的長期執(zhí)政地位和合法性基礎。必須站在維護黨的執(zhí)政安全的高度，認識加強新時代社會組織黨建工作的重要性。全國81.6萬多個社會組織，涵蓋了社會各個領域。一個社會組織代表一個行業(yè)或一個領域或一種群體，他們具有廣泛的群眾基礎，在本行業(yè)本領域本群體中能量很大，號召力很強。中國共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。只有不斷加強社會組織黨建工作，把“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)延伸到把“支部建在社會組織上”，實現(xiàn)黨的基層組織在社會組織中的全覆蓋，切實發(fā)揮好黨對社會組織的領導核心作用，才能保證黨的路線方針政策在社會組織中得以貫徹落實，確保社會組織成為黨和人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，從而為鞏固黨的長期執(zhí)政地位、提高黨的長期執(zhí)政能力、維護黨的執(zhí)政安全、完成黨的執(zhí)政使命，提供強有力的組織基礎、群眾基礎和社會基礎。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾根本利益，根本宗旨是全心全意為人民服務。加強新時代社會組織黨建工作的終極價值目標就是維護社會組織從業(yè)人員的利益關切。只有及時有效幫助他們解疑釋惑，解決其在實際工作和生活中的具體困難，才能使他們時刻能夠感受到黨的溫暖，感受到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，從而自覺做到“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，把他們緊密團結(jié)在黨的周圍，使黨的執(zhí)政基礎堅如磐石。

二、準確把握影響新時代社會組織黨建工作的制約因素

黨的十八大以來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中共中央組織部相繼出臺了《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》《關于全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）》等法規(guī)性文件，我國社會組織黨建工作取得一定成效。但是，依然存在認識偏差、定位不準、職責不清、保障不力等情況，出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無活動，有活動無質(zhì)量”“多頭管理，實則無人管”“黨建人財物資源普遍緊缺”等亂象，制約了新時代社會組織黨建工作的有效開展和科學化水平。

（一）思想認識偏差導致新時代社會組織黨建工作“弱化虛化邊緣化”

思想是行動的先導，認識是行動的動力。只有認識到位，行動才會自覺。一方面，一些地方黨委政府及相關主管部門對社會組織黨建工作的極端重要性認識不足。抱著“順著走、跟著走、看著走”的態(tài)度，其它地方怎么辦我這里就怎么辦;重“建黨”輕“黨建”，“要我建”而不是“我要建”。雖然成立了黨組織，但黨組織活動開展不正常、不規(guī)范，甚至處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，黨組織形同虛設，沒有發(fā)揮應有的作用。另一方面，一些社會組織負責人對黨建工作的認知存在偏差。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些社會組織負責人對黨建工作持消極態(tài)度，“怕監(jiān)督、怕增加管理難度、怕添亂、怕利益受損”“輕視黨建甚至排斥黨建”。在他們看來，在其組織內(nèi)推進黨建工作是地方黨委政府及相關主管部門對其變相的“管控”，害怕出現(xiàn)“失權、分權、爭權”，擔心組建黨組織會影響正常業(yè)務開展。同時，由于社會組織具有相對獨立性、自主性、自治性等特征，加之我國社會組織發(fā)展還處在初級階段，有些社會組織不愿意主動與其所在地的黨委政府及相關主管部門產(chǎn)生過密聯(lián)系，很難實現(xiàn)“黨委領導、政府負責、社會組織協(xié)同”的良性互動。這種思想上的長期不重視，認識上的偏差導致了社會組織黨建工作“弱化虛化邊緣化”。

（二）黨建主體責任不明導致新時代社會組織黨建工作運行不暢

黨建主體責任不明確，職責范圍界定不清，必然會影響實際工作。當前，社會組織黨建工作究竟由“誰來管”的問題尚未得到有效解決，黨建的主體依然不夠明晰，社會組織黨建工作管理體制、運行機制與社會組織形態(tài)發(fā)展還不相適應。一方面，在類型繁多的社會組織發(fā)展實踐中，不同社會組織的產(chǎn)生方式不盡相同，屬性特點不盡相同，隸屬關系不盡相同，客觀上增加了社會組織黨建工作的復雜性和難度。另一方面，由于社會組織常常受到有關登記管理部門、地方其他相關單位等的“多頭管理”，其相應的黨建工作也就受到了“多頭管理”，在黨建工作運行實踐中就容易出現(xiàn)主體不清、“誰都管、誰都管不到位”的現(xiàn)象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖有行業(yè)主管部門的社會組織，但行業(yè)主管部門卻沒有切實履行好行業(yè)管理與黨建工作指導的雙重職責;具有行業(yè)屬性、系統(tǒng)化、跨區(qū)域特征的社會組織，也未落實業(yè)務指導部門的黨建工作主體責任;一些沒有明確業(yè)務指導部門且規(guī)模比較小、相對松散的社會組織，尚未構建起縱向到底、橫向到邊的社會組織黨建工作管理體制;一些脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會，黨的組織也隨之脫管;等等。因此，必須科學勘定社會組織黨建工作主體，構建順暢有效的黨建工作運行機制。

（三）基礎保障不力制約新時代社會組織黨建工作的作用充分發(fā)揮

“猶衣服之有冠冕，木水之有本原。”新時代社會組織黨建工作推進不力，作用難發(fā)揮，最直接的原因是人財物等保障不足。一些社會組織黨建工作人才緊缺、經(jīng)費稀少、活動陣地無保障等問題比較突出。一是缺編制缺專門黨務人才。隨著國家機構改革的深入推進，中央編辦嚴格控制了各省公務員編制的總規(guī)模，各省編辦沒有為社會組織黨建增加特定編制，雖然大多數(shù)省份的組織部門都成立“兩新”工委，組織部副部長兼任“兩新”工委書記，民政部門也掛起了社會組織綜合黨委的牌子，“一套班子，幾塊牌子”，很多工作難免流于形式。年初開一次工作部署會，年中開一次工作推進會，年末開一次工作總結(jié)會，對社會組織黨建工作缺乏實質(zhì)性指導，形式主義盛行，工作效果大多不理想。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)社會組織黨建工作人才隊伍都是兼職，沒有專門的黨務工作隊伍，且兼職的黨務隊伍素質(zhì)參差不齊，不能適應新時代社會組織黨建工作需要。二是黨建經(jīng)費難保證。大多數(shù)社會組織本身就不是盈利性或生產(chǎn)性質(zhì)的，一些社會組織因業(yè)主不支持或經(jīng)濟效益不好，根本沒有考慮專門的黨建經(jīng)費投入。因此，黨建工作經(jīng)費籌措渠道受阻，業(yè)務主管部門黨建劃撥不足，致使具體工作開展成了“無水之源”。三是黨建活動陣地不健全。我國社會組織還處在發(fā)展的處級階段，一些新興的社會組織主要以安排或租用辦公場所為辦公地點，有的甚至沒有固定的辦公場所，“有組織無陣地、有活動無場地”成了不少新興社會組織面臨的共同問題和難題，黨組織活動開展就成了“無本之木”。

三、切實提高新時代社會組織黨建工作質(zhì)量

“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵1]13習近平總書記這一重大政治論斷，清晰指明了黨和國家事業(yè)所處的時代坐標和前進方向。新時代的社會組織黨建工作必當站在這一新的歷史方位上進行思考，致力于解決自身建設質(zhì)量不高的問題。針對社會組織黨建工作比較薄弱的狀況和面臨的現(xiàn)實困境，習近平總書記曾特別強調(diào)，“麻繩最容易從細處斷。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應?！盵3]我們要解放思想，勇于創(chuàng)新，從思想認識、管理體制、方式方法、保障機制等方面下功夫，切實增強新時代社會組織黨建工作的認同度和使命感，有效解決“有人管”“管到位”問題，激發(fā)新時代社會組織黨建工作內(nèi)生活力，全面提升新時代社會組織黨建工作質(zhì)量。

（一）增強新時代社會組織黨建工作的認同度和使命感

知是行之始。只有認知認同，才能自覺實踐。新時代社會組織黨建工作既是一個理論課題，更是一個實踐課題，重在認知認同、知行統(tǒng)一。增強對新時代社會組織黨建工作的認知認同，是基礎，是前提。一方面，各級地方黨委、黨委組織部門和民政部門綜合黨委要充分認識到新時代社會組織中黨的基層組織重要地位作用，著眼于履行黨的政治責任，黨章賦予其政治功能和基本任務是什么;要站在鞏固黨的長期執(zhí)政基礎和維護黨的執(zhí)政安全的高度來審視這一時代課題，充分認識其在保證正確的政治方向、團結(jié)凝聚群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設先進文化、關愛人才成長等方面發(fā)揮的作用。各級黨的領導部門、行業(yè)主管部門要落實好抓新時代社會組織黨建工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的行動自覺。另一方面，要進行行之有效的宣傳教育和思想政治工作，讓社會組織負責人、社會組織黨建負責人、社會組織黨務專干等“關鍵少數(shù)”知曉新時代社會組織黨建工作的重要意義，明了新時代社會組織黨建工作的獨特作用，消除其對新時代社會組織黨建工作的認識誤區(qū)，增強社會組織負責人以及從業(yè)人員對黨的認同感和歸屬感，使他們積極支持社會組織黨建工作并樂于參與黨建活動;要經(jīng)常主動找他們談心，做深入細致的思想工作，把做好黨建工作對自身發(fā)展的作用說清講透，解除思想上的困惑與障礙，讓他們變以往“不理解”為“想得通”，“被動抓”為“主動抓”。同時，要堅持問題導向，踐行宗旨意識?！叭娜鉃槿嗣穹铡笔俏覀凕h的根本宗旨，是我們黨領導的偉大事業(yè)不斷從勝利走向勝利的重要法寶。踐行黨的根本宗旨，就是利用黨所掌握的公共權力和公共資源真切地了解社會組織在發(fā)展中所存在的各種問題，并全心全意地幫助他們?nèi)ソ鉀Q這些問題。正如《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》所指出的：“要按照建設基層服務型黨組織的要求，創(chuàng)新服務方式，提高服務能力，提升服務水平，通過服務貼近群眾、團結(jié)群眾、引導群眾、贏得群眾?！盵4]這既遵循了黨的基層組織建設規(guī)律，也符合社會組織的本質(zhì)屬性特征與活動規(guī)律，最終能達成加強新時代社會組織黨建工作共識。

（二）理順新時代社會組織黨建工作體制機制

黨建工作責任主體不明，體制機制不順，黨建工作就難以落實。解決好當前社會組織黨建工作“有人管、管得住、管得好”的問題，需要理順管理體制機制，明確黨建工作責任主體。各地要按照“有利于開展黨的活動、加強黨員教育管理、充分發(fā)揮作用”的總體原則，理順社會組織黨組織隸屬關系;要根據(jù)不同社會組織的規(guī)模大小、屬性特點，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、以條為輔、分級負責、分類管理”的原則推進黨建工作。一要理順工作機構。“縣級以上地方黨委要依托黨委組織部門和民政部門建立社會組織黨建工作機構，已經(jīng)建立非公有制企業(yè)黨建工作機構的，可依托黨委組織部門將其與社會組織黨建工作機構整合為一個機構?！盵4]這里就存在對社會組織黨建工作進行“交叉管理”、責任邊界模糊的問題，必須明確是由黨委組織部門建立社會組織黨建工作機構管理，還是由民政部門建立社會組織黨建工作機構管理，避免出現(xiàn)“九龍治水”“多頭管理”，實則“無人管理”“管不到位”的問題。二要完善工作運行機制。“各級黨委要把社會組織黨建工作納入黨建工作總體布局，切實加強對社會組織黨建工作的領導。”“各級黨委組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會組織黨建工作機構要加強具體指導，民政、司法、財政、稅務、教育、衛(wèi)生計生、工商等部門要結(jié)合職能協(xié)同做好社會組織黨建工作。對履行責任不到位的要追究責任。”“各級黨委組織部門和社會組織黨建工作機構要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開有關部門參加的社會組織黨建工作會議，及時研究有關重要問題?！薄翱h級以上黨委組織部門和社會組織黨建工作機構應直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導?！盵4]具體而言，要牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，既要“一心一意謀發(fā)展”，更要“聚精會神抓黨建”，把抓好黨建作為最大的政績工程。比如，凡是有行業(yè)主管部門的社會組織，要切實履行落實好行業(yè)管理與黨建指導的雙重責任;凡是具有行業(yè)特點、系統(tǒng)化、跨區(qū)域特征明顯的社會組織也應落實業(yè)務指導部門的黨建工作主體責任;其他沒有明確業(yè)務指導部門的相對比較松散的社會組織，應構建起縱向到底、橫向到邊的社會組織黨建工作管理體制和運行機制。三要建立健全考核激勵機制?！皥猿謬栏窆芾砗完P心激勵相結(jié)合，建立健全符合社會組織特點的管理考核和激勵約束制度，使社會組織黨務工作者干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。”[4]應規(guī)范考核目標，實行目標管理;完善考核評價方法，明確獎懲措施;要把社會組織黨建工作作為各責任主體年度述職評議考核的重要內(nèi)容，實行黨建工作考核“一票否決制”?？己说倪^程中，應遵循“有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必懲”的原則，謹防形式主義“變種”“異種”。要強化結(jié)果運用，考核優(yōu)秀的要樹立先進典型，及時表彰獎勵，要善于總結(jié)經(jīng)驗并進行推廣運用，考核不合格的要嚴格追責。

（三）創(chuàng)新新時代社會組織黨建工作方式方法

方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。毛澤東同志在《黨委會工作方法》一文中曾形象地把方法比喻為過河的橋和船，指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船，就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！盵5]所謂“橋”和“船”，其實就是方式方法。做好新時代社會組織黨建工作，找準了“橋”和“船”，“過河”自然不在話下，必然會煥發(fā)出生機活力。一要創(chuàng)新社會組織黨組織的設置方式，推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋?！捌ぶ淮?，毛將焉附”?？茖W設置社會組織黨的組織是做好新時代社會組織黨建工作的前提和基礎。要按照“應建盡建、便于管理”的原則，根據(jù)新時代社會組織分布面廣、差異性大、黨員結(jié)構復雜、流動性強等特點靈活設置黨組織。改變以往傳統(tǒng)的、單一的、靜態(tài)的做法，探索“主管式、屬地式、屬業(yè)式”“獨、聯(lián)、掛、統(tǒng)”等多種設置方式，能獨則獨、該聯(lián)則聯(lián)、可掛則掛、宜統(tǒng)則統(tǒng)，做到組建一個、鞏固一個，實現(xiàn)社會組織黨組織全覆蓋，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。二要創(chuàng)新社會組織黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的途徑。新時代社會組織黨組織活動開展要緊緊圍繞社會組織健康發(fā)展，貼近職工群眾需求，突出社會組織特點，增強黨組織活動的開放性、靈活性和有效性。要堅持分類指導、分類施策原則，有針對性地開展新時代社會組織黨建工作。比如，對于扶貧濟困、未成年人保護、“空巢老人”關愛、殘疾人幫扶、環(huán)境污染防治等公益慈善類社會組織，應放寬登記門檻，大力扶持培育，將黨建工作的著力點放在宣傳黨的社會保障政策，發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范作用，傳遞黨的溫暖關懷上;對于學會、協(xié)會等行業(yè)管理類社會組織，黨建工作的著力點要放在對社會組織的業(yè)務指導和監(jiān)督管理上;對于業(yè)主委員會、農(nóng)民工NGO等維權類社會組織，黨建工作的著力點要放在引導社會組織理性維權、依法維權上，防止被敵對勢力所利用;對于各種文體活動類社會組織，黨建工作的著力點要放在引導社會組織踐行社會主義核心價值觀，從自娛自樂、強身健體向志愿服務、發(fā)揚社會主義文明新風尚轉(zhuǎn)變。三要適應信息時代的新特點，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧黨建。信息化時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用拓展了黨建工作的發(fā)展空間。社會組織黨建工作應依托現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，推動傳統(tǒng)黨建與信息技術深度融合，構筑“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧黨建平臺，打破傳統(tǒng)黨建工作時空限制，用大數(shù)據(jù)激活沉睡臺賬，超鏈接融合各方資源，黨建云喚醒黨員意識，豐富黨員教育管理形式，提升新時代社會組織黨建工作智能化、信息化水平。

（四）強化新時代社會組織黨建工作基礎保障

“強婦難為無米之炊”。新時代社會組織黨建工作是否能健康持續(xù)發(fā)展，是否能發(fā)揮其應有的作用，人財物等基礎保障是前提條件。一要加強社會組織黨建人才保障體系建設，解決社會組織黨建工作“有人抓”的問題。要選優(yōu)配強社會組織黨組織書記，充實壯大社會組織黨務工作者隊伍，加大社會組織黨務工作者教育培訓力度，把社會組織黨務工作者納入基層黨務干部培訓范圍，注重從社會組織中發(fā)展黨員，把優(yōu)秀的社會組織負責人發(fā)展成黨員、把普通黨員發(fā)展為社會組織骨干，切實解決好社會組織黨務人才不足問題。二要加強社會組織黨建工作經(jīng)費保障體系建設，解決社會組織黨建工作“抓得起來”的問題。要加大對社會組織黨建工作經(jīng)費投入，構建多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費保障機制?！吧鐣M織應將黨建工作經(jīng)費納入管理費用列支，可按照有關規(guī)定據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。社會組織黨員上交的黨費全額下?lián)?，黨委組織部門可用留存黨費給予支持。有條件的地方，可采取多種方式給予必要的經(jīng)費支持?！盵4]這樣社會組織黨組織不僅能建得起來，而且黨組織活動能開展得起來，黨員的先鋒模范作用也能發(fā)揮出來。三要加強社會組織黨建工作陣地保障體系建設，解決社會組織黨建工作“沒著落”的問題。要幫助社會組織黨組織建好基本活動陣地，“支持具備條件的社會組織建設黨組織活動場所，在社會組織相對集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設黨群活動服務中心。鼓勵企事業(yè)單位、機關和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享?！盵4]

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責任編輯：周育平