新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理的研究

潘路生

近年來農(nóng)業(yè)機械化不斷向前發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機保有量顯著增加，農(nóng)民群眾依靠農(nóng)業(yè)機械設備大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。在農(nóng)機使用過程中做好農(nóng)機安全管理工作，能夠防范農(nóng)機安全事故的發(fā)生，確保農(nóng)機使用安全，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械設備在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。本文主要結合實際工作經(jīng)驗，首先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作存在的不足，然后論述了具體的管理措施，希望通過本次研究對進一步保證農(nóng)機安全駕駛安全使用有一定幫助。

農(nóng)機安全生產(chǎn)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，維護廣大農(nóng)機手生命財產(chǎn)安全的重要舉措。農(nóng)業(yè)機械設備是實施和推廣先進農(nóng)業(yè)科學技術的重要載體，同時也是建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質基礎。近年來隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程不斷加大，農(nóng)民群眾對高性能農(nóng)機設備的需求量不斷增加，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機數(shù)量也在顯著增多，農(nóng)機安全問題表現(xiàn)的越來越突出。因此在農(nóng)機使用過程中，注重做好安全管理工作，消除安全隱患，對保證農(nóng)機安全使用，維護農(nóng)機操作者生命財產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作存在的問題

1、農(nóng)機手的安全操作意識有待提高

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是很多農(nóng)民群眾在農(nóng)機操作過程中，由于法律法規(guī)意識比較淡薄，農(nóng)機機械化和自動化操作技術較差，這使得農(nóng)民群眾在安全意識方面存在很大的問題。很多農(nóng)機駕駛人員認為自己駕駛了一輩子的農(nóng)機設備，不需要進行專業(yè)培訓，購買到農(nóng)機設備之后直接上機操作。有的農(nóng)機手在操作之前沒有辦理相應的駕駛證，不能夠懸掛號牌。在這一背景下要想確保農(nóng)民群眾的安全，農(nóng)機駕駛意識從源頭上從基層上強化控制，難度較大。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多變，影響到農(nóng)產(chǎn)品管理

由于廣大農(nóng)村地區(qū)較為分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不穩(wěn)定以及農(nóng)機的生產(chǎn)活動往往不受地域和季節(jié)的限制，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)機安全管理工作壓力較大。農(nóng)機安全管理既不能進行封閉化管理，也不能向交通安全管制那樣實行在線監(jiān)督，工作面廣量大，工作壓力大。由于農(nóng)田、場院、鄉(xiāng)村道路行駛條件較差，沒有相應的路標和指示標線，在農(nóng)機駕駛過程中經(jīng)常會出現(xiàn)突發(fā)情況，很容易造成農(nóng)機安全事故。另外有不少農(nóng)民群眾經(jīng)常使用農(nóng)機設備，搭載非法人員或者物品進行運營人或混裝，設備的整體流動性較大，進一步增加了安全管理難度。

3、村集體安全組織管理不到位

在農(nóng)機生產(chǎn)過程中，通過加強農(nóng)機安全聯(lián)組建設，能夠實現(xiàn)對農(nóng)機的有效管理科學調(diào)配。但是該項工作在具體開展過程中流于形式，沒有定期或及時對農(nóng)田的作業(yè)環(huán)境進行有效的監(jiān)督管理，農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查活動開展流于形式，一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機操作人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中無證上崗。由于基層地區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)督管理體制還沒有理順，整個農(nóng)機駕駛隊伍不能夠進行定期的專業(yè)技能培訓，相關工作制度不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)機合作服務組織的農(nóng)業(yè)機械和駕駛員的各項資料不健全。由于與農(nóng)機安全生產(chǎn)相關部門之間沒有進行有效的溝通交流，普遍存在著農(nóng)機安全生產(chǎn)管理不到位，執(zhí)法不到位的現(xiàn)象。

二、新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)將權管理的對策分析

1、做好宣傳教育，提高農(nóng)機駕駛人員的安全生產(chǎn)意識

做好農(nóng)機安全管理的宣傳教育，能夠有效降低農(nóng)機生產(chǎn)各種事故的發(fā)生概率。結合轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)機的保有量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，應該在村集體的道路兩旁架設相應的安全警示牌，在警示牌上寫上警示標語，通過該種方式能夠在村集體中營造一個農(nóng)機安全駕駛氛圍。另外，還可以利用網(wǎng)絡、報紙、手機、宣傳欄、宣傳冊子等多種途徑，向廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機駕駛人員宣傳農(nóng)機安全駕駛知識，提升社會大眾對農(nóng)機安全管理的重要認知。此外，還應該組織多種形式，多種方式的農(nóng)機安全法律法規(guī)講堂，增加農(nóng)民群眾農(nóng)機操作的安全意識?？傊畬⒏黜椃煞ㄒ?guī)和政策的宣傳教育深入基層，要保證農(nóng)民群眾在操作過程中遵紀守法，以此來減少農(nóng)機事故的發(fā)生。

2、強化培訓教育，提高農(nóng)機操作技能

農(nóng)機駕駛人員是機械設備的主要使用者，同時也是農(nóng)機安全管理的被管理者，其駕駛技能的好壞直接影響到農(nóng)機設備性能的發(fā)揮和周邊的安全。確保農(nóng)機安全作業(yè)能夠有效減少各種安全事故的發(fā)生，為此農(nóng)機手在進行農(nóng)機操作之前，均需要到指定的部門進行操作技能培訓，提升農(nóng)機操作人員的技術素質。在培訓過程中不能局限于課堂上，應該走向田間與農(nóng)民群眾進行有效的溝通交流，進行手把手的教學和技術指導，讓廣大農(nóng)機手能夠在短時間內(nèi)掌握農(nóng)機安全操作要領。此外每次培訓結束之后，都需要對培訓者進行專業(yè)培訓考試，通過考核之后才能夠持證上崗。對于不合格的應該再次接受培訓，直到通過考核。通過這種方式，能夠大大提高農(nóng)機手的安全操作意識，降低農(nóng)機安全事故的發(fā)生率。

3、構建統(tǒng)一化的農(nóng)家安全管理機制

最近幾年，為了為了更好的預防農(nóng)機安全駕駛事故的出現(xiàn)，國家不斷加強農(nóng)機安全管理法制化建設，并在短時間的構建了一批規(guī)章制度和規(guī)范性的文件，初步形成了比較完善的農(nóng)機安全管理體系。在新時期需要我們依據(jù)國家和地方政府部門所出臺的相關規(guī)范文件和法律法規(guī)，不斷加強農(nóng)機管理，加快工作隊伍建設，要盡快設立各級農(nóng)機監(jiān)理機構，理順管理機制，統(tǒng)一工作職責和工作范圍，將各項工作職責落實到位，落實到人，配置充足的農(nóng)機安全服務工作人員，積極組織相關服務人員深入基層開展農(nóng)機安全檢查管理服務。

4、加強村集體農(nóng)機安全組織管理

新時期要加快構建農(nóng)機安全村組織建設，依托當?shù)氐霓r(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機大戶，農(nóng)機公司，實行網(wǎng)格化管理，將鄉(xiāng)村集體的農(nóng)機駕駛人員納入到整個工作體系當中，實現(xiàn)對農(nóng)機駕駛人員的集中管理，集中培訓。另外農(nóng)機安檢和公安部門也需要加強配合，加強溝通，要經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法整治，從源頭上進行嚴格把控，從而能夠形成一個縱向到底，橫向到邊的監(jiān)督管理網(wǎng)絡體系，對廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機駕駛行為進行有效的規(guī)范，有效降低農(nóng)機安全事故的發(fā)生率。

（作者單位：655605 云南省曲靖市陸良縣馬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心）