淺談務(wù)川縣500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命

李科

500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貴州省推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的重要突破口，務(wù)川縣按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，踐行“五步工作法”，立足全縣500畝以上壩區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力調(diào)減壩區(qū)內(nèi)低效作物種植，選擇經(jīng)濟(jì)效益高、生產(chǎn)周期短的作物進(jìn)行布局產(chǎn)業(yè)，提高壩區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和土地產(chǎn)出率促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，努力將壩區(qū)打造成務(wù)川縣山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“樣板田、科技田、效益田”。

一、開展500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義

1、促進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型升級(jí)

對貴州這個(gè)全國唯一沒有平原的省份而言，500畝以上壩區(qū)是全省各縣（區(qū)、市）十分稀缺的農(nóng)業(yè)資源，是利用價(jià)值最高的土地。500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是省委、省政府作出的重要決策部署，是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的突破口，更是全縣山地特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手。

2、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展

按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”要求，遵循“五步工作法”，以全縣500畝以上壩區(qū)為突破口，大力調(diào)減低效作物種植，擇經(jīng)濟(jì)效益高、生產(chǎn)周期短的蔬菜、辣椒、食用菌、草本中藥材等“短平快”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行季節(jié)輪作，將500畝以上壩區(qū)壩區(qū)打造成全縣山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“樣板田、科技田、效益田”，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

3、促進(jìn)全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

選擇有市場需求的高效經(jīng)濟(jì)作物，堅(jiān)定不移抓好500畝以上壩區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品綜合能力，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握主要任務(wù)，瞄準(zhǔn)主要目標(biāo)，做好全力保障推進(jìn)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、始終堅(jiān)持高位推動(dòng)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命是貴州省委省政府作出的重大決策部署，500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主平臺(tái)、主陣地、主抓手，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程、長期工程，必須高度重視，高位推動(dòng)，系統(tǒng)都署，全縣各部門需共同努力、齊心協(xié)力、合力推進(jìn)，建立健全工作指揮體系和組建專門工作隊(duì)伍，落實(shí)“壩長責(zé)任制”，建立健全“一個(gè)壩區(qū)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套方案”工作運(yùn)行制度機(jī)制，真正形成以壩區(qū)為內(nèi)核的強(qiáng)大合力。

2、著力強(qiáng)化投入保障

一要爭取上級(jí)政策支持。要研究運(yùn)用好省市相關(guān)政策，將獎(jiǎng)補(bǔ)政策和相關(guān)優(yōu)惠政策用好用實(shí)，全力爭取到上級(jí)部門支持。二要整合縣級(jí)資金傾科支持?？h級(jí)要在政策允許范圍內(nèi)強(qiáng)化資金整合，支持壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)耕地生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障。要按照“有災(zāi)保成本、無災(zāi)保收益”和“自愿參?！钡脑瓌t，擴(kuò)大壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，有效防范生產(chǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

3、抓好壩區(qū)的保護(hù)和利用

500畝以上壩區(qū)是全縣當(dāng)前和未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，要根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定“一手抓發(fā)展，一手抓保護(hù)”，對全縣500畝以上壩區(qū)進(jìn)行建檔立卡，對全縣壩區(qū)的現(xiàn)狀圖進(jìn)行認(rèn)真分析，劃定壩區(qū)四至邊界，制定壩區(qū)保護(hù)細(xì)則，確定壩區(qū)管護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)地姓農(nóng)”，堅(jiān)決杜絕“農(nóng)地非農(nóng)化”，保障現(xiàn)有500畝以上壩區(qū)不被侵占，確保壩區(qū)種植土地面積不減少、質(zhì)量不降低。

4、抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)選擇

按照“一壩一策”綜合考慮各壩區(qū)的資源稟賦、氣候條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)品市場等因素，因地制宜選擇確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定壩區(qū)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，壩區(qū)里面選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要“吹辣見米、立竿見影、快速增收”，不能播花無序。

5、抓好壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓好農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的壩區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。抓好生產(chǎn)便道、排灌設(shè)施、機(jī)耕道、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)耕地生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)裝備，抓好集約化育苗、水肥一體化、產(chǎn)后分揀、包裝、冷鏈物流、保鮮儲(chǔ)藏等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)用機(jī)械普及率，推廣適用于新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

6、抓好新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建立

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體參與到壩區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營中來，以政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，創(chuàng)新組織形式，按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”為主的多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理模式，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)方式，在全縣壩區(qū)建立以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

7、抓好產(chǎn)銷對接

一是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)等，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，運(yùn)用好政府相關(guān)采購政策，切實(shí)摸清壩區(qū)生產(chǎn)能力，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，建立長期穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系，按需組織生產(chǎn)。二是組織農(nóng)產(chǎn)品參加等重要展會(huì)，搶抓對口幫扶、渝黔合作等機(jī)遇，鼓勵(lì)支持本地龍頭企業(yè)走出去，在外建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，培育發(fā)展代售經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)產(chǎn)銷分離。三是大力推進(jìn)電商發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)村電商，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)入駐電子商務(wù)平臺(tái)及銷售平臺(tái)，加快線上線下融合，暢通山貨出山、網(wǎng)貨下網(wǎng)渠道，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。

8、抓好農(nóng)技服務(wù)

根據(jù)各壩區(qū)具體種植情況，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門要組建技術(shù)專班進(jìn)行跟蹤服務(wù)，同時(shí)借力農(nóng)技專家服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)，用好用活省市農(nóng)技專家資源，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)，全方位構(gòu)建農(nóng)技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快建立健全壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推廣病蟲害綠色防控、測土施肥、循環(huán)種養(yǎng)等技術(shù)。

三、多方努力，全力以赴，必將取得500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的勝利

務(wù)必深入貫徹落實(shí)貴州省委省政府“關(guān)于來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮500畝以上壩區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中主戰(zhàn)場、主陣地、主平臺(tái)作用，大力推進(jìn)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各部門的有力指導(dǎo)下，在縣級(jí)各部門的齊心協(xié)力下，在廣大“三農(nóng)”工作者的努力下，在廣大經(jīng)營主體的積極參與下，在廣大人民群眾的艱苦奮斗下，務(wù)川縣500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整定會(huì)取得好成績，更好的促進(jìn)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（作者單位：564300 貴州省遵義市務(wù)川自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）