百村示范　為村級集體經(jīng)濟發(fā)展“領路”

茍煥然 向超瓊

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是加強農(nóng)村基層黨組織建設、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。2019年以來，巴中市以扶持壯大村級集體經(jīng)濟為契機，大力實施黨建引領集體經(jīng)濟百村示范行動，探索貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟的有效模式。

一年多以來，全市村級集體經(jīng)濟收入超10萬元的村由25個增加到94個，增長了近3倍。

強化組織領導，注重頂層設計

集體經(jīng)濟不發(fā)展，村級自我保障和服務群眾能力就不強，村黨組織就缺乏凝聚力、號召力。

“要花大力氣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實把人挑準、路選對、錢管住、利分好、責扛實。”2019年初，全市發(fā)出發(fā)展集體經(jīng)濟最強音。

目標既定，繪好“作戰(zhàn)圖”是關鍵。市委出臺《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，細化5個方面14項重點任務，明確以扶持村為重點分類施策，示范帶動全市村級集體經(jīng)濟整體推進。一張清晰的路線圖，成為發(fā)展集體經(jīng)濟的重要指引。

巴中市既堅持“一盤棋”謀劃，又突出“一把手”推動。

“村黨支部帶領村民把集體經(jīng)濟發(fā)展起來了，一個村的面貌就改變了，一個地方也就更具有凝聚力和向心力。”巴中市委書記羅增斌對巴州區(qū)東城街道擂鼓村黨支部發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)推動集體經(jīng)濟收入突破100萬元的做法給予充分肯定。

市委書記調研村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，市人大常委會專題聽取和審議全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況報告，組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門充分履職盡責，縣鄉(xiāng)村三級黨組織積極行動，全市上下聯(lián)動、同向發(fā)力的工作格局全面形成。

發(fā)揮支部作用，探索多種模式

芳菲四月春意濃。走進巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn)清泉村，秀美的田園風光、碧波蕩漾的寬闊水面、鱗次櫛比的蔬菜大棚、錯落有致的巴山新居映入眼簾。

誰能想到，它曾是交通條件差、發(fā)展底子薄、集體經(jīng)濟幾乎沒有收入的貧困村。

過去，水資源是清泉村最大的優(yōu)勢，但一直沒有利用起來，一些閑置河道成了荒灘河。

“要推動清泉村脫貧，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。而首要的任務就是選好帶頭人，建強黨組織班子?！编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委對此有著清醒的認識。

經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委長達一年時間的回引和培養(yǎng)，在外打拼多年的陳仕勇回到清泉村擔任黨支部書記。

“以前基本無集體經(jīng)濟收入，村上想干點事總是捉襟見肘?？吹酵獾叵冗M村集體經(jīng)濟搞得紅紅火火，我心里十分著急。”決心扭轉局面的陳仕勇盯上了村上的荒灘河。

借著扶持發(fā)展集體經(jīng)濟的“東風”，陳仕勇說干就干——利用扶持資金整理荒灘河建起“兩庫一堰”（陳家灣水庫、鐘家灣水庫和石河堰），采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的方式養(yǎng)殖“四大家魚”，兼顧發(fā)展青魚、中華鱉等。2019年，清泉村僅生態(tài)垂釣、水產(chǎn)魚銷售的集體收入就超過5萬元。

“要不是黨的好政策，要不是這片魚塘，我哪能脫貧，哪能過上現(xiàn)在的好日子?！辩娪癜彩乔迦褰n立卡貧困戶，現(xiàn)在是水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的飼養(yǎng)員和管理員，他除了每月1000多元的工資外，每年還有村集體收入分紅，很快順利脫了貧。

嘗到甜頭的陳仕勇又組織村民流轉土地20畝，新建羊肚菌種植大棚41個，與引進的巴河情公司合作經(jīng)營。

“我們村的發(fā)展模式比較多，既有自主開發(fā)，又有合作經(jīng)營，還有投資入股，今年集體經(jīng)濟收入有望突破30萬元?！闭雇磥?，陳仕勇信心滿滿。

清泉村只是巴中村級集體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。近年來，巴中市大力實施集體經(jīng)濟發(fā)展百村示范行動，因村施策探索盤活閑置資源、著力產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展物業(yè)租賃、實行多元服務、量化作價入股“五條路徑”，多元化發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

健全工作機制，提升發(fā)展質效

“出臺扶持資金管理辦法很有必要，特別是要加強源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管、結果監(jiān)管?！?月4日，在全市扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟座談會上，與會同志進行了深入討論。

扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，首先就是要把錢管住，既不能“打了水漂”，也不能成了村干部的“小金庫”。

“為保障項目順利實施和資金安全，我們鎮(zhèn)黨委成立了項目工作領導小組，村上還成立了項目監(jiān)督小組。同時把村集體賬務納入鎮(zhèn)會計核算中心管理，由專業(yè)會計人員負責?！蹦辖h興馬鎮(zhèn)黨委書記張志國說。

位于興馬鎮(zhèn)東南部的木羅村，平均海拔1200米左右。在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中，該村按照“支部牽頭+集體領辦+群眾參與+市場運作”思路，利用扶持資金發(fā)展南江黃羊養(yǎng)殖和“南銀一號”金銀花種植。

“去年我們黃羊養(yǎng)殖收入達6.4萬元，今年我們集體經(jīng)濟收入將達到20萬元?！蹦玖_村黨支部書記曾國元高興地說。

曾國元通過合法程序同時兼任了該村集體經(jīng)濟組織負責人，可按有關規(guī)定提取一定比例的集體經(jīng)濟收入作為激勵報酬。因此，他帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性更高了。

在集體經(jīng)濟發(fā)展初級階段，就要建立好工作機制，強化黨組織領導，并合理確定成員分紅、留存發(fā)展、激勵報酬等比例，才能提高發(fā)展效益，將集體經(jīng)濟這塊“蛋糕”做大。

在興馬鎮(zhèn)黨委指導下，木羅村采取三個三分之一方式（三分之一用于發(fā)展壯大、三分之一用于公共事務和公益事業(yè)、三分之一用于成員分紅）分配集體收益。

“我們家去年分了166元。”提起分紅，村民王興甫喜笑顏開。

通過發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，如今的木羅村呈現(xiàn)出“石頭戴帽子，石縫吐穗子，房前屋后拴帶子，田坎地邊穿裙子”的繁榮景象。

滴水穿石，非一日之功。壯大村級集體經(jīng)濟，需持續(xù)用力。市委組織部相關負責人表示，將進一步壓緊壓實責任，推動125個扶持村迅速形成規(guī)模效應，示范帶動全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平整體提升。（作者單位/巴中市委組織部） （責編/余娜）