農(nóng)村地籍調(diào)查成果質(zhì)量檢驗(yàn)探討

謝新輝

摘要：當(dāng)前在進(jìn)行農(nóng)村地籍調(diào)查成果驗(yàn)收時，工作人員主要會選擇使用“三級檢查、一級驗(yàn)收”的制度（“三檢一驗(yàn)”制度）。本文對于農(nóng)村地籍成果質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容進(jìn)行分析，探究農(nóng)村地籍調(diào)查成果的質(zhì)量評定，希望可以更加科學(xué)合理的對于農(nóng)村地籍調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)判定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;地籍;調(diào)查成果;質(zhì)量檢驗(yàn)

為了將農(nóng)村的住宅基地進(jìn)行調(diào)查、夯實(shí)地籍管理基礎(chǔ)等相應(yīng)的工作內(nèi)容得到進(jìn)一步的發(fā)展，目前我國絕大多數(shù)地區(qū)開始進(jìn)行農(nóng)村地籍調(diào)查活動。而對于廣大農(nóng)民來說，農(nóng)村地籍調(diào)查成果的質(zhì)量與其的經(jīng)濟(jì)利益有直接性的影響。除此之外，農(nóng)村地籍調(diào)查成果的質(zhì)量也是當(dāng)前頒證合法有效的前提保障，特別是在進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的時候，其會影響登記成果的法律效力。當(dāng)前工作人員對于地籍調(diào)查成果質(zhì)量的檢測，一般選擇使用“三驗(yàn)一檢”的制度，也就是作業(yè)員需要進(jìn)行自檢、作業(yè)隊(duì)需要進(jìn)行互檢，以及作業(yè)單位進(jìn)行專檢和主管部門完成驗(yàn)收。由于地籍具備空間性、連續(xù)性以及精確性等特點(diǎn)，所以地籍檢驗(yàn)成果質(zhì)量最為重要的一項(xiàng)判斷依據(jù)便是檢查工作，需要公平公正的進(jìn)行檢查。

一、 農(nóng)村地籍成果質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容

（一）? 地籍測繪成果檢測

1、? 地籍圖的檢查

對于地籍圖進(jìn)行檢測的主要內(nèi)容為：地籍要素、整飾質(zhì)量以及其他要素三大部分，而這其中地籍要素為檢查的重點(diǎn)任務(wù)。其進(jìn)行檢查的時候，主要是對于界址點(diǎn)號權(quán)屬要素的注記是否準(zhǔn)確，地圖上的界址點(diǎn)、線以及行政區(qū)界的表示是否正確。另外還有，重要地物要素以及地理名詞是否完整以及精準(zhǔn)，各類要素的主次、位置交代是否清晰可以辨別。最后便是，測繪成果中的圖號、圖名以及坐標(biāo)的注記是否正確，各類符號、注記的準(zhǔn)確性，圖廓的整飾和圖幅接邊是否符合實(shí)際的要求等等。只有保障以上事項(xiàng)的精準(zhǔn)度，才能確保地籍圖不會出現(xiàn)較大的誤差^[1]。

2、? 地籍細(xì)部測量檢查

進(jìn)行地籍細(xì)部測量，其主要包含界址點(diǎn)的測量、地物點(diǎn)的測量兩大項(xiàng)目。而這其中界址點(diǎn)的測量質(zhì)量權(quán)重為最大的一項(xiàng)，也是目前進(jìn)行檢測的側(cè)重點(diǎn)。因此檢查的內(nèi)容應(yīng)該包括界址點(diǎn)、地物點(diǎn)相對位置以及絕對位置的精準(zhǔn)度。

而地籍測量和地形測量之中最大的區(qū)別，便是在對于表達(dá)要素的側(cè)重點(diǎn)并不相同。在進(jìn)行地形測量之中，固定的建筑物為一類要素，而圍墻和土地使用者的邊界線為二類要素。其中一類要素需要進(jìn)行精準(zhǔn)化的表示，而二類要素只需要根據(jù)實(shí)際的情況，根據(jù)低一級的精度進(jìn)行表示，或者可以直接不予表示^[2]。但是在進(jìn)行地籍測量的時候，則有明顯的差異，即界址線和界址線線上的界標(biāo)物屬于一類要素，其精確度需要比宗地中建筑物高出一個數(shù)量級別，而這便是地籍測量以及地形測量之間最根本、最本質(zhì)的差別。

例如個人宗地與領(lǐng)居間的圍墻表示情況，由于實(shí)際測量的時候，認(rèn)為圍墻比較矮，其按照地形圖測繪的規(guī)定，可以直接舍去不進(jìn)行表示;而如果根據(jù)地籍測量的規(guī)定來說，界址線上所有的界標(biāo)物，不管是何種物體都需要真實(shí)的進(jìn)行表現(xiàn)。類似的問題還經(jīng)常會在界址線位于陡坎上，或者界址線上面是圍墻等情況中出現(xiàn)。由于這類問題經(jīng)常容易造成地籍圖之中界址線上的界標(biāo)物，和實(shí)地或者調(diào)查表之中并不一致，因此工作人員在進(jìn)行檢查時，對于該問題需要加強(qiáng)注意。

在進(jìn)行外業(yè)抽檢的時候，界址點(diǎn)的間距、界址點(diǎn)和鄰近地物點(diǎn)的關(guān)系距離為檢測的重要內(nèi)容。每一幅圖檢測邊數(shù)需要根據(jù)實(shí)際的復(fù)雜程度進(jìn)行確定，其檢測數(shù)據(jù)需要依照較差計算統(tǒng)計勘丈邊長之中的誤差，圖上地物點(diǎn)間距之中的誤差，以及超限邊數(shù)百分率，粗差邊數(shù)百分率等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析^[3]。工作人員可以通過抽檢部分的界址點(diǎn)以及地物點(diǎn)的實(shí)際坐標(biāo)，來計算平面之中的誤差，各類要素按照圖幅進(jìn)行檢測。

（二） 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果的檢測

地籍?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)該包含地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及土地權(quán)屬、土地利用和基礎(chǔ)地理等相關(guān)的數(shù)據(jù)。對于數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行檢查，主要是通過內(nèi)業(yè)核查分析方式，檢查數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)是否正確，數(shù)據(jù)庫錄入數(shù)據(jù)的完整性，以及數(shù)據(jù)邏輯的一致性。對于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢查時，可以分成人工干預(yù)檢查，以及系統(tǒng)自動檢查兩種方式。通過使用軟件所提供的校驗(yàn)功能，對于相鄰宗地有關(guān)的屬性以及數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行檢查分析^[4]。該項(xiàng)檢查之中最主要的便是其數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，權(quán)利人以及界限點(diǎn)線是否出現(xiàn)沖突等問題。而人工干預(yù)檢查，則主要對于權(quán)屬調(diào)查書面資料和系統(tǒng)錄入是否保持一致性，一般會選擇使用抽檢方式，按照一定比例，對于兩種資料進(jìn)行核實(shí)，保障調(diào)查表中各項(xiàng)內(nèi)容錄入的精準(zhǔn)性。

二、 農(nóng)村地籍調(diào)查成果的質(zhì)量評定

所謂的質(zhì)量評定，其實(shí)就是對于檢查項(xiàng)目進(jìn)行客觀性的評價，直接將項(xiàng)目成果質(zhì)量好壞進(jìn)行反應(yīng)。目前我國《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》的相關(guān)規(guī)章制度中，并沒有對于地籍調(diào)查項(xiàng)目有系統(tǒng)化的評價標(biāo)準(zhǔn)^[5]。工作人員需要根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》制度，在成果類型、以及質(zhì)量元素之中，得到科學(xué)、合理的分析，更加客觀表現(xiàn)出項(xiàng)目成果的質(zhì)量。

三、結(jié)語

由于目前我國農(nóng)村地籍調(diào)查項(xiàng)目，一般情況下都具有周期時間長、工作內(nèi)容復(fù)雜，不可控制的因素較多。因此未來保障調(diào)查成果的質(zhì)量，需要加強(qiáng)對其的質(zhì)量控制，構(gòu)建科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督體系，對于調(diào)查中的重要內(nèi)容、關(guān)鍵以及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控管理。對于容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，需要做好預(yù)防措施，在出現(xiàn)的時候可以及時發(fā)現(xiàn)，并采取有效的措施進(jìn)行解決。因此，目前我國工作人員需要嚴(yán)格落實(shí)“三檢一驗(yàn)”的制度，對于農(nóng)村地籍檢測成功質(zhì)量進(jìn)行把控，進(jìn)一步保障農(nóng)村地籍檢測成果的質(zhì)量不受影響。

參考文獻(xiàn)：

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