新形勢下建筑企業(yè)的管理制度體系建設(shè)

巨娜

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和建筑市場形勢的變化，政府和行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)的內(nèi)控管理和風(fēng)險控制能力成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，大型建筑企業(yè)的管理制度體系也必須以市場為導(dǎo)向，以依法合規(guī)為準(zhǔn)則，以風(fēng)險控制為抓手，與時俱進(jìn)，不斷完善。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);管理體系;基本原則;建設(shè)目標(biāo)

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑行業(yè)也經(jīng)歷了歷史性的發(fā)展期。但隨著經(jīng)濟(jì)整體形勢從高速增長向高質(zhì)量增長的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變，建筑企業(yè)也面臨著如何向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的抉擇。作為現(xiàn)代化企業(yè)，完善、有效的管理制度體系是企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展的基石。高質(zhì)量的發(fā)展離不開高質(zhì)量的管理，而高質(zhì)量的管理則依賴于高質(zhì)量的管理制度體系。

一、 管理制度體系建設(shè)的必要性

管理制度是指企業(yè)為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、完成組織任務(wù)，制定的針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及管理活動的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范、準(zhǔn)則等具有約束力的文件。而管理制度體系則是指為保障企業(yè)健康運轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)管理制度的集合體，是保障企業(yè)活力的制度集合。管理制度體系建設(shè)覆蓋了企業(yè)管理的各個方面，可以使企業(yè)所有的活動和過程都規(guī)范化，有助于減少常規(guī)性的錯誤，提高效率，進(jìn)而提高效益;是企業(yè)更新管理理念、規(guī)范管理行為、提升管理水平的重要舉措。

借用經(jīng)典分析工具“PEST”模型來進(jìn)行分析，從政治（Political）方面來說，國家一直強(qiáng)調(diào)法治，對于企業(yè)來說，依法治企除了能在國家法治的大前提下順應(yīng)趨勢外，還能使企業(yè)的管理與發(fā)展有規(guī)可依。而完善、有效的管理制度體系是企業(yè)實現(xiàn)依法治企的原則基礎(chǔ);從經(jīng)濟(jì)（Economic）方面來所，有效的管理制度體系能夠有效的降低企業(yè)的運營成本，避免無效的人員與財力浪費，提高企業(yè)的管理水平，使得企業(yè)的運營更有效率;從社會（social）方面來說，不管是社會公眾還是政府部門，都要求企業(yè)的管理與運營更加規(guī)范。同時，擁有完善、有效的管理制度體系的企業(yè)能夠更加容易的展示出健康發(fā)展的企業(yè)形象。從企業(yè)內(nèi)部的“小社會”來說，有效的管理制度體系能夠使企業(yè)的管理更加規(guī)范透明，使員工能夠更好的得到激勵，增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感;從技術(shù)（Technological）方面來說，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)信息化的水平也在不斷提高，許多管理工作都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化，基于不斷完善的信息化數(shù)據(jù)能夠制定出更加全面且符合企業(yè)實際情況的管理制度體系。綜上，現(xiàn)代化企業(yè)應(yīng)盡快建設(shè)管理制度體系，以實現(xiàn)更加健康、高質(zhì)量的發(fā)展。

二、 管理制度體系建設(shè)的基本原則

管理制度體系對于企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要，但目前企業(yè)的管理制度體系普遍還存在一些問題，比如體系不夠完整、流程不完整、執(zhí)行力度不夠、重視程度不夠等。新形勢下企業(yè)想要建設(shè)有效的管理制度體系，應(yīng)該遵循以下幾個原則：

（一）? 系統(tǒng)性原則

管理制度體系是整個企業(yè)運行過程中的行為規(guī)范，有效的管理制度體系一定要遵循系統(tǒng)性原則，全面覆蓋企業(yè)日?；顒蛹疤厥馇闆r下管理工作的方方面面。完善的管理制度體系應(yīng)該在橫向上完整的覆蓋到整個企業(yè)的各項管理工作，在縱向上完整的覆蓋整個企業(yè)的各個層級。只有在系統(tǒng)性原則的指導(dǎo)下制定的管理制度體系才能夠確保完整，使得企業(yè)的運行及員工的行為有據(jù)可依，避免無效的“拍腦袋”決策。

（二）? 有效性原則

在滿足系統(tǒng)性原則的基礎(chǔ)上，管理制度體系的建設(shè)還應(yīng)該滿足有效性原則，也即企業(yè)制定的管理制度體系應(yīng)該是確實可執(zhí)行的。應(yīng)該從企業(yè)的實際情況出發(fā)，將“從上到下”與“從下到上”充分結(jié)合起來，一方面需要管理層從高視角出發(fā)，站在戰(zhàn)略角度來考慮企業(yè)的運營與發(fā)展，以此為企業(yè)管理制度體系的建設(shè)提供大方向上的支持。同時另一方面，也需要更加了解基層業(yè)務(wù)流程的普通員工的參與，他們可以從具體的業(yè)務(wù)流程中為企業(yè)管理制度體系的建設(shè)提供更加細(xì)致、更加務(wù)實的建議。將這兩個方向結(jié)合起來制定的管理制度體系不僅在戰(zhàn)略方面符合企業(yè)發(fā)展方向，同時在業(yè)務(wù)方面也契合企業(yè)實際情況，使得制定出的管理制度體系更加具有執(zhí)行力、更加有效。

（三）? 適應(yīng)性原則

企業(yè)發(fā)展所處的環(huán)境日新月異，時刻都在變化，有效的管理制度體系除了能夠滿足企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展要求外，還應(yīng)該能夠適應(yīng)環(huán)境的不斷變化，這就要求企業(yè)的管理制度體系具有一定的適應(yīng)性。適應(yīng)性主要表現(xiàn)在現(xiàn)有制度體系的評估和修訂。具體來說，企業(yè)應(yīng)該定期組織對于現(xiàn)有管理制度體系的梳理及審查，及時發(fā)現(xiàn)其中不合時宜的部分，并作出修正，對于已經(jīng)不符合企業(yè)發(fā)展情況的制度，要及時進(jìn)行廢止處理，做到制度的計劃、起草、審核、審批、發(fā)布、修訂、廢止全生命周期管理。

三、 管理制度體系建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)

（一）? 將合規(guī)管理融入管理制度體系建設(shè)

黨的十八屆四中全會作出了全面依法治國的重要戰(zhàn)略部署后，黨中央、國務(wù)院多次就加強(qiáng)合規(guī)管理，推進(jìn)依法治企提出要求。建筑企業(yè)要適應(yīng)法治化、現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展需要，就應(yīng)該以企業(yè)規(guī)章制度管理為主線，致力于構(gòu)建全員參與、全過程監(jiān)控、全領(lǐng)域覆蓋的合規(guī)管理體系;建立以合規(guī)委員會、法律合規(guī)部、各子分公司合規(guī)專員和合規(guī)部門、公司各職能部門合規(guī)專員組成的合規(guī)組織框架;持續(xù)關(guān)注我國法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求的最新發(fā)展，識別合規(guī)義務(wù)，將其轉(zhuǎn)化為可行的方針、程序和流程，并及時將新識別出的合規(guī)職責(zé)融入現(xiàn)有的公司的規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)流程之中;合規(guī)管理實施，應(yīng)涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理全部領(lǐng)域、業(yè)務(wù)活動所有環(huán)節(jié)、全體員工各崗位的一切從業(yè)行為，以合規(guī)管理為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策機(jī)制和程序，為公司健康可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的支撐和保障。

（二）? 將風(fēng)險管理融入管理制度體系建設(shè)

由于建筑業(yè)具有項目工期長、投資規(guī)模大、參與主體多、一次性等特點，在項目實施過程中存在大量不確定因素，所以建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程一直處于復(fù)雜多變的環(huán)境中。建筑企業(yè)想要持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)該將風(fēng)險管理融入管理制度體系建設(shè)，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)境和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理基本流程，開展全面風(fēng)險管理。以實現(xiàn)業(yè)務(wù)最大目的為導(dǎo)向，通過風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險承受等應(yīng)對策略控制住各內(nèi)、外風(fēng)險點，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三） 將內(nèi)部控制融入管理制度體系建設(shè)

建筑企業(yè)的內(nèi)部控制應(yīng)與現(xiàn)有的管理制度體系相結(jié)合，既為戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障，又滿足各市場監(jiān)管部門的監(jiān)管要求。建筑企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，建立由決策層、管理層、監(jiān)督層、執(zhí)行層組成的內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu);通過內(nèi)部控制，完善整個建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)之間的緊密聯(lián)系，激發(fā)出員工的參與性，保證建筑企業(yè)所有的業(yè)務(wù)按照規(guī)范性的流程來運轉(zhuǎn)。從而保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性和效率性，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和方針政策，使企業(yè)在良性環(huán)境中健康發(fā)展。

四、? 結(jié)語

建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)必須與時俱進(jìn)，目前大型建筑企業(yè)的管理制度體系建設(shè)也存在著思想重視度不高、管理水平參差不齊、考核評價機(jī)制不健全等問題，只有正視問題、提高認(rèn)識、狠抓落實，建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)才能進(jìn)一步滿足依法合規(guī)、市場監(jiān)管與建筑企業(yè)自身發(fā)展的需要。

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