真抓實(shí)干開拓創(chuàng)新同心共筑校園足球夢

黨中央、國務(wù)院對足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展特別是青少年校園足球高度重視，加快發(fā)展校園足球是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，青島市歷來重視足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，校園足球是青島足球的重要組成部分，青少年校園足球的發(fā)展如火如荼， 以普及性為基礎(chǔ)的“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽已舉辦了29屆，自2015年4月成為首批全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)以來，青島市校園足球以創(chuàng)建全國青少年校園足球優(yōu)秀改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷深化足球教學(xué)改革，促進(jìn)校園足球改革提質(zhì)增效，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革，全面提高足球普及程度和競技水平，構(gòu)建起了價(jià)值理念引領(lǐng)、工作機(jī)制創(chuàng)新、政策激勵(lì)保障相結(jié)合的校園足球立體化、精細(xì)化發(fā)展模式。

一、基本情況

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，夯實(shí)校園足球改革基礎(chǔ)

2016年1月，青島市政府出臺《青島市全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。創(chuàng)新價(jià)值理念，引領(lǐng)校園足球改革發(fā)展，堅(jiān)持校園足球普及與提高，建立和完善了青少年校園足球工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范了青島市青少年校園足球工作規(guī)章制度，將校園足球工作列入政府政績、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價(jià)指標(biāo)，對成績突出的單位、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰。實(shí)施特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量復(fù)核制度，加強(qiáng)對全國青少年校園足球特色學(xué)校的建設(shè)與監(jiān)督力度，基本構(gòu)建形成“特色學(xué)校+區(qū)市校園足球聯(lián)賽+‘滿天星分營+市級校園足球聯(lián)賽+‘滿天星總營+市級夏令營、精英賽”六位一體校園足球改革發(fā)展推進(jìn)格局。堅(jiān)持足球從娃娃抓起，通過足球游戲方式將普及范圍延伸至學(xué)前教育（幼兒園）。設(shè)立青島市青少年校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金，逐年加大資金投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持力度，保障教學(xué)、競賽和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)學(xué)校與科研院所、社會組織、企業(yè)等進(jìn)行合作，吸引社會各方力量參與，形成財(cái)政和社會資源多元投入機(jī)制。

2.搭建足球科研服務(wù)平臺，推進(jìn)足球課程改革

青島市出臺了青少年校園足球課程標(biāo)準(zhǔn)，通過高質(zhì)量的教材、科學(xué)的課程設(shè)計(jì)，規(guī)范課程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和不同年齡段技能考核標(biāo)準(zhǔn)。編寫出版地方教材《快樂足球》，在全市中小學(xué)推廣，為使全國青少年校園足球特色學(xué)校成為推動(dòng)足球發(fā)展的搖籃和陣地，青島青少年校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建工作按照1∶3比例，從城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校類型統(tǒng)籌考慮，培植了一批典型示范學(xué)校，使其發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，帶動(dòng)校園足球全面發(fā)展。

搭建教科研服務(wù)平臺，通過與高校合作，發(fā)揮駐青高?？蒲袃?yōu)勢，針對課程標(biāo)準(zhǔn)、全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)、育人模式等問題展開專項(xiàng)研究，提升教科研水平，同華奧國科體育大數(shù)據(jù)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開發(fā)出國內(nèi)領(lǐng)先的校園足球賽事服務(wù)管理系統(tǒng)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在足球賽事中，從大數(shù)據(jù)角度分析足球發(fā)展情況，為校園足球教學(xué)質(zhì)量的提升提供理論依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo)。

3.完善競賽體系，創(chuàng)新聯(lián)賽體制，加大普及力度，提升競賽水平

建立覆蓋面廣、技戰(zhàn)術(shù)水平高、影響力大的校園足球競賽體系，全方位構(gòu)建了“小學(xué)、初中、高中、大學(xué)”四級校園足球聯(lián)賽體系，全市設(shè)“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，各區(qū)（市）組織“區(qū)（市）長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，各學(xué)校有“校長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，涉及五人制、八人制、十一人制各類賽制，賽程周期基本覆蓋整個(gè)學(xué)年，實(shí)現(xiàn)校園足球賽事全面化、一體化建設(shè)?！笆虚L杯”青少年校園足球聯(lián)賽根據(jù)學(xué)校足球競技水平實(shí)施甲、乙、丙分級聯(lián)賽，小學(xué)男子甲組乙級比賽前四名隊(duì)伍將在下一屆“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽小學(xué)甲組比賽中晉級為小學(xué)男子甲組甲級隊(duì)伍。為發(fā)揮校園足球?qū)π@體育文化建設(shè)的帶動(dòng)作用，吸引更多學(xué)生、家長參與校園足球、關(guān)注校園足球，擴(kuò)大校園足球聯(lián)賽的社會影響力，“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽高中組實(shí)行主客場制聯(lián)賽，將周末比賽日，改為設(shè)置在周中，并鼓勵(lì)主、客隊(duì)組織學(xué)生觀看比賽，通過校園足球文化長廊、足球啦啦隊(duì)表演等形式，將比賽場地打造成展示學(xué)校校園體育文化建設(shè)成果的舞臺，增進(jìn)學(xué)生間的溝通交流，活躍校園體育文化，提高足球運(yùn)動(dòng)的育人意蘊(yùn)。在開展校園足球聯(lián)賽的同時(shí)，結(jié)合城市特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，組織青少年校園足球精英賽、“誰是球王”比賽、國際邀請賽、改革試驗(yàn)區(qū)邀請賽、全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聯(lián)誼賽、足球特色學(xué)校聯(lián)賽、學(xué)校社團(tuán)足球比賽等多類賽事，為省、市、區(qū)（市）、學(xué)校間的比賽、交流搭建平臺。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，健全訓(xùn)練機(jī)制，建立精英培養(yǎng)模式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

按照教育部《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》的基本要求，采取引進(jìn)骨干教師、聘請專業(yè)教練員和退役運(yùn)動(dòng)員、政府購買服務(wù)等多種形式，補(bǔ)充校園足球師資，并以承接教練員、裁判員培訓(xùn)班等足球培訓(xùn)為契機(jī)，加強(qiáng)對體育骨干教師、非足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師、足球裁判員、足球教練員等培訓(xùn)。創(chuàng)建以學(xué)校為主體的“教體結(jié)合”模式，足球俱樂部每年派出大批教練員深入全國青少年校園足球特色學(xué)校開展足球執(zhí)教。引進(jìn)來自足球發(fā)達(dá)國家足球教師到中小學(xué)任教，進(jìn)一步推進(jìn)足球名師、高水平教練隊(duì)伍建設(shè)。

推進(jìn)全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)，組建1個(gè)國家級總營、4個(gè)分營，10個(gè)市級訓(xùn)練營和多個(gè)學(xué)區(qū)級訓(xùn)練營。依據(jù)《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》，進(jìn)行資源整合，多層次多方位合作，構(gòu)建“中西合璧”足球青訓(xùn)合作模式。引入足球俱樂部、青訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，組建常態(tài)化各級別“滿天星”青少年校園足球訓(xùn)練營訓(xùn)練模式。突破政策瓶頸，建立高水平校園足球運(yùn)動(dòng)員交流制度，實(shí)施職業(yè)俱樂部梯隊(duì)與足球強(qiáng)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)共建，推進(jìn)市隊(duì)校辦，創(chuàng)新足球精英培養(yǎng)模式。

出臺青島市足球后備人才招收辦法及選拔測試辦法與標(biāo)準(zhǔn)，完善小學(xué)升初中、初中升高中足球后備人才招生制度，貫通足球后備人才成長通道。組織制訂高中階段足球后備人才專項(xiàng)培養(yǎng)方案，注重足球技能的培養(yǎng)，強(qiáng)化足球后備人才文化課學(xué)習(xí)，建立高中階段足球后備人才文化課學(xué)習(xí)情況監(jiān)控體系。與高校合作，設(shè)置足球?qū)ｍ?xiàng)師資班面向青島市招生。鼓勵(lì)高中畢業(yè)的校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員報(bào)考高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育教育等專業(yè)，打通優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員升學(xué)的“最后一公里”。

5.營造校園足球文化氛圍、探索校園足球發(fā)展思路

探索將文化自信教育、踐行和培育社會主義核心價(jià)值觀融入校園足球文化建設(shè)全過程的路徑和方法，發(fā)揮校園足球文化的育人功能，構(gòu)建校園足球文化育人機(jī)制，弘揚(yáng)“快樂足球，健康成長”的運(yùn)動(dòng)理念，將校園足球文化培育與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生課外活動(dòng)緊密結(jié)合。

通過電視臺、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、學(xué)校、自媒體等途徑宣傳，逐步形成從校內(nèi)到校外、從教育到全方位，全社會關(guān)注、參與、營造青少年校園足球加快發(fā)展的輿論氛圍。借承辦國家級足球活動(dòng)的東風(fēng)，舉辦“青少年校園足球改革高峰論壇”，邀請國外、教科所、高校、改革試驗(yàn)區(qū)的校園足球工作者，共同研討校園足球改革發(fā)展思路。

6.細(xì)化保障措施，助推校園足球提質(zhì)增效

將校園足球工作列入政府政績、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價(jià)指標(biāo)。建立足球教師激勵(lì)機(jī)制，將體育教師組織課外足球活動(dòng)、足球訓(xùn)練、足球競賽和輔導(dǎo)足球社團(tuán)等納入工作量，在評定職稱時(shí)按規(guī)定計(jì)入輔導(dǎo)員工作年限。所訓(xùn)練學(xué)生取得的成績和向?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送足球后備人才情況納入教學(xué)成果獎(jiǎng)，在職務(wù)評聘、評優(yōu)表彰等方面優(yōu)先推薦。對輔導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員在市級、省級和國家級校園足球比賽中獲獎(jiǎng)的體育教師進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

探索設(shè)立校園足球發(fā)展專項(xiàng)基金，吸引社會各方參與，形成財(cái)政和社會資金多元投入機(jī)制，拓寬足球經(jīng)費(fèi)來源。強(qiáng)化場地保障投入經(jīng)費(fèi)，新建及改造足球場，推動(dòng)體育資源共享，推進(jìn)社區(qū)運(yùn)動(dòng)場和村鎮(zhèn)級學(xué)校操場建設(shè)，滿足青少年校園踢球和就近踢球需求。

實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)、校方無責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生平安保險(xiǎn)，探索建立學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)基金和學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解處理機(jī)制，解決了學(xué)生踢球安全之憂。加強(qiáng)隊(duì)醫(yī)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，采取政府購買服務(wù)與聘任兼職運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)專家相結(jié)合等方式，解決專業(yè)隊(duì)醫(yī)不足問題。

二、當(dāng)前存在的問題

一是目前青島市校園足球師資力量不足，高水平教練員數(shù)量不足;二是青島市各區(qū)市發(fā)展勢頭不平衡;三是青島市在開展校園足球工作中，經(jīng)費(fèi)保障力度不足。

三、下一步工作計(jì)劃

1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立教學(xué)能力提升計(jì)劃

以青島市促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的“十個(gè)一”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，充分抓住“讓學(xué)生至少掌握一項(xiàng)體育技能”這個(gè)抓手，進(jìn)一步普及足球課程，夯實(shí)教學(xué)根基，提高全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)水平，推進(jìn)建設(shè)高水平足球教師隊(duì)伍，建立體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)教學(xué)能力提升計(jì)劃。一是要繼續(xù)加大足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師引進(jìn)力度，鼓勵(lì)退役足球運(yùn)動(dòng)員入校授課，保障足球課程普及需要;二是要強(qiáng)化體育教師足球教學(xué)能力提升培訓(xùn)，同時(shí)，啟動(dòng)體育教師足球教學(xué)能力提升培訓(xùn)，建立針對不同學(xué)段足球教學(xué)需求的分學(xué)段、分層次培訓(xùn)機(jī)制;三是要培育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開展最佳教學(xué)團(tuán)隊(duì)評選帶動(dòng)體育教師提高專項(xiàng)教學(xué)能力，推動(dòng)足球名師工作室建設(shè)，實(shí)施足球教學(xué)名師工程;四是要推進(jìn)職業(yè)俱樂部、青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等校園足球外聘教練員的教師素養(yǎng)培訓(xùn)，建立學(xué)校外聘校園足球教練員資格準(zhǔn)入制度;五是要定期開展足球教學(xué)講課大賽及足球教學(xué)基本功大賽活動(dòng)，促進(jìn)體育教師提升自身足球?qū)ｍ?xiàng)教學(xué)能力，使體育教師足球技能傳授能力、課余訓(xùn)練管控能力、學(xué)生未來發(fā)展指導(dǎo)能力、足球賽事組織能力、安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力全面提升。

2.豐富賽事，推進(jìn)競賽體系提升計(jì)劃

要繼續(xù)推進(jìn)青少年校園足球夏令營、青少年校園足球精英賽、青島市青少年足球錦標(biāo)賽一體化組織，構(gòu)建與全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選拔性競賽和中國足協(xié)青少年足球錦標(biāo)賽相銜接的精英競賽體系。2019年第三季度開始青島市體育局、青島市教育局聯(lián)合舉辦青島市青少年足球初中組、高中組錦標(biāo)賽，設(shè)計(jì)把高中和初中年齡段校園足球精英賽納入青島市運(yùn)動(dòng)會比賽項(xiàng)目實(shí)施方案。繼續(xù)舉辦青島市青少年校園足球國際邀請賽，創(chuàng)造與國外足球強(qiáng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，拓寬運(yùn)動(dòng)員國際視野，同時(shí)提升青島市青少年校園足球國際化建設(shè)水平。并以提高青少年校園足球賽事組織水平為目標(biāo)，推進(jìn)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，要加大培訓(xùn)力度，同時(shí)，建立校園足球裁判員定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，全面提升校園足球裁判員執(zhí)法能力和賽事組織能力。

3.營造文化氛圍，創(chuàng)建文化品牌提升計(jì)劃

以培育青少年校園足球城市文化品牌為目標(biāo)，要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)與電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體的合作與溝通，積極挖掘校園足球文化內(nèi)涵，擴(kuò)大校園足球的社會影響力，加大社會資源的引進(jìn)力度，以推進(jìn)足球文化進(jìn)課堂、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)活動(dòng)為發(fā)力點(diǎn)，通過舉辦足球文化節(jié)、足球主題日等活動(dòng)，構(gòu)建校園足球文化活動(dòng)載體，充分發(fā)揮足球社團(tuán)、家長學(xué)校等作用，鼓勵(lì)職業(yè)俱樂部、青訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等社會力量參與青少年校園足球活動(dòng)，構(gòu)建校園足球文化組織載體，提升校園足球文化品牌，讓青少年在足球運(yùn)動(dòng)中充分享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

4.全面推進(jìn)保障激勵(lì)機(jī)制提升計(jì)劃

聚焦校園足球短板，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大工作力度，以強(qiáng)化教體聯(lián)動(dòng)、政策規(guī)范、考核激勵(lì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化組織保障、制度保障、考核激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、場地保障、安全防控，破解區(qū)域發(fā)展不均衡、保障條件不到位的短板和難題，全面優(yōu)化青少年校園足球健康可持續(xù)發(fā)展保障條件。