章俊

（中交廣州航道局有限公司，廣州510220）

1 引言

地鐵工程施工過程較為復(fù)雜，項目進展中會遇到各種各樣的風(fēng)險，一旦這些風(fēng)險爆發(fā)則會拖延整個項目工期，不僅會導(dǎo)致項目成本大幅上升，還會使城市的社會秩序被打亂，給交通帶來嚴(yán)重不便。所以，在地鐵項目中，安全風(fēng)險控制是重中之重，只有在掌握理論知識的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況制定全面的安全管理制度并嚴(yán)格遵循，才能保障工程施工安全。

2 地鐵施工階段安全管理的特點

安全管理覆蓋各個施工環(huán)節(jié)，實際安全控制狀況將直接對項目的整體管理質(zhì)量造成影響?，F(xiàn)階段，我國地鐵工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，相繼出現(xiàn)一系列安全質(zhì)量問題，在此背景下，安全管理成為社會各界高度熱議的話題。由于而地鐵施工環(huán)境復(fù)雜，所以加大了安全管理的難度。地鐵施工中必須明確安全管理內(nèi)容，創(chuàng)建具有可行性的管理目標(biāo)，引入合適的風(fēng)險管理手段，從而實現(xiàn)對地鐵施工全階段的安全管理。

地鐵建設(shè)具有特殊性，主要體現(xiàn)在如下3點：（1）地鐵車站建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，廣泛使用到淺埋暗挖法等多種技術(shù)手段，伴隨施工作業(yè)的持續(xù)推進，若遇到十字路口等車流量較大區(qū)域，極容易對正常交通運行造成影響。地下管網(wǎng)分布較廣，通過淺埋暗挖法展開施工作業(yè)時，常遇到穿越河流、管線等問題，隨之加大了施工風(fēng)險。對此，為確保地面的穩(wěn)定性，避免其出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，就必須做好保護工作，全面確保地下管線、道路等周邊環(huán)境的穩(wěn)定性。（2）地鐵施工作業(yè)中伴隨明顯的風(fēng)險，從建設(shè)區(qū)域的角度來看，多位于城市核心地帶，加之工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，加大了施工風(fēng)險，存在大量不可預(yù)見因素。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在各類型地鐵事故中，因地下線施工而引發(fā)的事故已經(jīng)達到總量的96%，僅有少部分源自于地面線等施工環(huán)節(jié)【1】。地鐵沿線穿越大量城市核心區(qū)域建筑物，工程風(fēng)險隨之加大。（3）地鐵建設(shè)工程量大，常遇到大面積拆遷等問題，為確保各生產(chǎn)要素達到協(xié)調(diào)狀態(tài)，改修與改線作業(yè)必不可少，在原有施工作業(yè)的基礎(chǔ)上加大了工作量，且明顯提升了地鐵建設(shè)難度。

3 施工階段安全管理現(xiàn)狀

我國地鐵工程規(guī)模正逐步擴大，在此環(huán)境下地鐵施工安全問題得到廣泛關(guān)注。在相關(guān)法律不斷完善的背景下，為地鐵施工安全管理提供了指導(dǎo)，有助于規(guī)范所有施工人員的操作行為。當(dāng)然，地鐵施工環(huán)境復(fù)雜，依然會出現(xiàn)不同程度的安全事故，從成因來看，與前期調(diào)研缺乏全面性、設(shè)計方案缺乏合理性等因素有關(guān)，且整個施工過程中并未采取風(fēng)險評估措施，最終引發(fā)安全事故。例如，2018年某路段出現(xiàn)大規(guī)模內(nèi)澇，經(jīng)相關(guān)人員調(diào)查得知，與前期勘察與準(zhǔn)備工作不到位有直接關(guān)系，從而制約了排水能力，最終形成內(nèi)澇。由于地鐵線路普遍建設(shè)在城市核心區(qū)域下方，車站建設(shè)在道路交叉處，該區(qū)域的地下管線分布數(shù)量較多，空間關(guān)系復(fù)雜，存在諸多不確定因素，不利于正常施工作業(yè)；同時，地鐵施工周期較長，在缺乏安全管理的情況下，更容易引發(fā)安全事故【2】。原本存在的各類不確定因素，隨著施工作業(yè)的持續(xù)推進，極容易誘發(fā)安全事故，若要有效避免這一問題，最為關(guān)鍵的是做好施工安全管理工作。

4 地鐵施工階段安全管理措施

4.1 突出施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險調(diào)查

現(xiàn)在地鐵已經(jīng)廣泛普及到各個城市，且很多城市已經(jīng)具備較為完善的地鐵網(wǎng)絡(luò)。進行地鐵工程修建勢必會給周邊環(huán)境帶來影響，因此在前期準(zhǔn)備時就必須對施工環(huán)境進行詳細勘測，制定詳細的施工計劃書，排查出所有可能爆發(fā)的風(fēng)險，熟知周邊地質(zhì)條件、水文條件、交通通達度等內(nèi)容非常重要。同時，在真正施工前還需保證所有施工操作均能夠遵循當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)及文件的要求，根據(jù)其實際情況對地質(zhì)、建筑、管線以及周邊環(huán)境展開研究，并將研究成果擬定為專門文件，為日后所借鑒【3】。如表1所示為所需勘測的具體內(nèi)容。

表1 風(fēng)險調(diào)查范圍參考表

4.2 建立重大安全風(fēng)險排查評審動態(tài)防控體系

建立重大安全風(fēng)險排查評審動態(tài)防控體系可從以下2方面著手進行：

1）應(yīng)安排施工單位旗下的負責(zé)部門詳細排查所有項目可能存在的安全風(fēng)險，給所有排查的風(fēng)險建立等級、衡量其管控難度，并立足于設(shè)計、監(jiān)管、控制與施工4方面制定解決策略。

2）項目部與監(jiān)理部必須定期調(diào)整安全風(fēng)險點，在施工現(xiàn)場擺放宣傳知識，并公開重大風(fēng)險源與管理措施內(nèi)容以及相關(guān)主管人員，要求所有主管人員都要掌握風(fēng)險管理內(nèi)容，并組織專門人員定期對項目風(fēng)險管理狀況展開評價，提出整改要求，逐步形成全面、系統(tǒng)、全員參加的安全風(fēng)險防控機制。

4.3 強化實施過程控制、監(jiān)督與反饋

強化實施過程的控制、監(jiān)督與反饋是地鐵工程施工階段安全管理措施的重要內(nèi)容之一，具體如下所述：

1）努力提升信息化水平，注重現(xiàn)場檢測，實時檢測施工團隊的風(fēng)險管理進度與狀況，并及時進行反饋。項目單位應(yīng)派遣專業(yè)檢測機構(gòu)展開實時檢測，要求檢測機構(gòu)依照項目設(shè)計文件與要求、參照以往經(jīng)驗制定出全面的檢測管理方案，并將方案分享給設(shè)計單位等，避免因了解不足出現(xiàn)遺漏之處。除此之外，檢測機構(gòu)還需要定期將所有檢測數(shù)據(jù)反饋給當(dāng)?shù)氐恼聦俨块T，政府部門也應(yīng)建立專業(yè)檢測系統(tǒng)與應(yīng)急系統(tǒng)，全面、系統(tǒng)地進行防范。除此之外，所有的施工場所都應(yīng)配備遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在操作人員施工過程中實時監(jiān)控，尤其是要派遣專業(yè)人士員實時檢測風(fēng)險巨大的內(nèi)容。

2）注重專項檢查、日常檢查，尤其是注重對特大安全風(fēng)險隱患的監(jiān)控，例如，爆破作業(yè)、起重吊裝之類的危險性較高的環(huán)節(jié)，找出爆發(fā)風(fēng)險的關(guān)鍵原因，按照規(guī)定填寫整改通知，定期給所有項目開展安全檢查評分，安全評分對于施工單位的誠信評價有著很重要的作用。

3）建立明確的獎懲機制，根據(jù)獎懲平衡的原則，對安全生產(chǎn)執(zhí)行較好的企業(yè)進行表彰，而表彰資金則是對安全生產(chǎn)執(zhí)行力度差的企業(yè)的懲罰。除此之外，若是某些單位反復(fù)出現(xiàn)安全生產(chǎn)失誤等問題，相關(guān)部門還應(yīng)對其單位進行調(diào)查、點名通報，使其意識到安全生產(chǎn)的重要性。

4）施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全周例會制度，在每次例會上宣講近期發(fā)生的地鐵安全事故、公示單位承建線路中風(fēng)險控制狀況、找出風(fēng)險管理的不足之處，將責(zé)任落實到每個個體身上，嚴(yán)格監(jiān)管。

5）成立安全生產(chǎn)聯(lián)動機制，每年都需派遣相關(guān)人員與上級單位匯報施工狀況與安全管理狀況，與上級領(lǐng)導(dǎo)展開當(dāng)面交流，避免信息遺漏、閉塞，從而形成多方參與、共同監(jiān)督的效果，將上級單位、項目部以及法人單位均調(diào)動起來，努力提升安全管理效果，保障項目的安全生產(chǎn)。

4.4 采用先進的施工設(shè)備、技術(shù)和工藝

不管是借助先進設(shè)備、工藝還是先進技術(shù)都可以或多或少地提升項目單位風(fēng)險防范能力。例如，在對圍護墻施工時借助液壓雙輪銑槽設(shè)備，該設(shè)備成槽效率更佳、安全性能更好，能夠滿足施工環(huán)境的各項需求；再如，鉆孔時可以選擇旋挖鉆機，因為該設(shè)備不僅綠色安全，且適應(yīng)能力更強、效率更高；暗挖隧道時可選擇冷凍法，避免地下水滲入隧道，通過增強隧道強度，提升其穩(wěn)定性能，同時如果選擇懸臂式掘進設(shè)備，可以在很大程度上降低對周邊環(huán)境的破壞程度，并大大減小施工人員的工作壓力；除此之外，在過街通道選用頂管機、使用鋼套筒等先進的施工工藝，使得施工質(zhì)量得到提高、成本以及環(huán)境破壞程度大大降低。因此，努力提升技術(shù)、研發(fā)新型設(shè)備、提升工藝水平將在很大程度上減小安全事故爆發(fā)的概率，有效保障施工人員的生命安全。

4.5 重視安全教育培訓(xùn)

關(guān)于安全教育培訓(xùn)，要求施工單位每3個月帶領(lǐng)所有參與施工者參加風(fēng)險管理知識與安全管理知識培訓(xùn)，聘請專業(yè)人士（例如，項目總工程師、總監(jiān)代表、甲方工程師以及安全管理專家等）進行宣講，尤其針對一些對項目影響較頻繁的內(nèi)容更是需要普及防范并制定應(yīng)對策略，避免風(fēng)險發(fā)生時出現(xiàn)混亂。

項目部相關(guān)負責(zé)人同樣需要接受相關(guān)培訓(xùn)，時間也是每3個月1次，由甲方工程師負責(zé)培訓(xùn)；而監(jiān)理部則需要每個月對項目部普通職工展開安全知識培訓(xùn)；對于新員工則更是需要項目部對其展開每日安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。所有的培訓(xùn)都需在監(jiān)理部監(jiān)督下展開，只有這樣，才能保障培訓(xùn)工作真正有效，而不只是形式。

5 結(jié)語

現(xiàn)在我國地鐵施工經(jīng)驗愈發(fā)成熟，社會各界都認識到風(fēng)險管理的重要性。地鐵施工中，需要全面控制安全隱患，有效避免施工險情。對此，要從地鐵工程實際情況出發(fā)，采取可行的安全管理措施，提升現(xiàn)場安全管理質(zhì)量，為地鐵施工創(chuàng)設(shè)安全的環(huán)境，確保施工質(zhì)量，并使其具有較高的施工效率。