張燕生

全球有三大生產(chǎn)體系，分別是以中日韓為主體的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以德國(guó)、法國(guó)、意大利為主體的歐洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以美國(guó)、墨西哥、加拿大為主體的北美生產(chǎn)體系，三大生產(chǎn)體系都先后遭受了新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)艿缴疃扔绊憽?/p>

從新冠肺炎疫情角度看，哪個(gè)地方參與全球化程度越深，國(guó)際工序分工聯(lián)系越緊密，技術(shù)復(fù)雜性越高，受打擊也越大，如東亞和北美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的電子信息和汽車等行業(yè)受到的打擊就很大。疫情的穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈恢復(fù)的重要條件。從目前的防疫抗疫形勢(shì)看，中日韓、東盟疫情率先趨于穩(wěn)定，這個(gè)地區(qū)能否防范住疫情反彈，暢通物流商流人流，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，將是一個(gè)挑戰(zhàn)。

首先，這有賴于一個(gè)前提，東亞國(guó)家能不能合作防止疫情的二次暴發(fā)。截至目前，中國(guó)、日本、韓國(guó)和新加坡等東盟國(guó)家都相對(duì)較好地控制住了國(guó)內(nèi)的疫情，但是疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)仍在，全球范圍內(nèi)第二波疫情會(huì)不會(huì)到來(lái)、何時(shí)到來(lái)仍是個(gè)未知數(shù)，現(xiàn)在東亞各國(guó)都在摸索實(shí)現(xiàn)防疫常態(tài)化，能不能實(shí)現(xiàn)防疫常態(tài)化下的全鏈條合作、聯(lián)防聯(lián)控，至關(guān)重要。

其次，在穩(wěn)定疫情的基礎(chǔ)上，要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈和提升價(jià)值鏈，東亞國(guó)家還需要解決三個(gè)問題：

第一，需求在哪？訂單在哪？過去在全球生產(chǎn)體系分配中，美國(guó)和歐洲給全球提供市場(chǎng)和技術(shù)，東亞給全球提供制造和人力資源，中東和非洲給全球更多提供能源和資源。也就是說，東亞生產(chǎn)的產(chǎn)品過去主要是賣給歐美，現(xiàn)在歐美的疫情仍然很嚴(yán)重，需求受嚴(yán)重?fù)p害，東亞即使產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)、供應(yīng)鏈暢通，生產(chǎn)的產(chǎn)品要賣給誰(shuí)？這就給東亞國(guó)家提出一個(gè)共同的問題：要不要聯(lián)合擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大投資、擴(kuò)大進(jìn)口，相互創(chuàng)造機(jī)會(huì)？這實(shí)際就是利益共同體的概念。

第二，關(guān)鍵的技術(shù)、設(shè)備、零部件、元器件和原料怎么解決？原來(lái)這些關(guān)鍵的技術(shù)都來(lái)自于歐美，現(xiàn)在歐美供應(yīng)鏈遭遇重創(chuàng)，很多關(guān)鍵零部件和元器件、材料以及一些設(shè)備出現(xiàn)斷鏈斷供的情況，怎么解決這個(gè)缺口？實(shí)際上，就像去年日韓貿(mào)易戰(zhàn)中日本對(duì)韓國(guó)的三種關(guān)鍵半導(dǎo)體原料斷供，韓國(guó)曾經(jīng)轉(zhuǎn)向中企尋找替代原料，在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部其實(shí)也存在一些替代品和備胎。中日韓等國(guó)能不能共同合作啟動(dòng)?xùn)|亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的備胎計(jì)劃，在疫情中解決美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中斷帶來(lái)的斷鏈斷供問題？

第三，如何有效、適當(dāng)?shù)貙⑵渌麉^(qū)域的國(guó)家和企業(yè)吸納進(jìn)來(lái)？東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與歐美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)尤其是與美國(guó)跨國(guó)公司有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，主張率先恢復(fù)和發(fā)展東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)并不意味著它將會(huì)成為一個(gè)封閉的體系，開放地區(qū)主義一直是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)特性，仍將歡迎有意愿合作的歐美國(guó)家跨國(guó)公司、商業(yè)機(jī)構(gòu)等融入到其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，對(duì)于俄羅斯、印度、巴基斯坦、非洲、中東、拉美等也同樣持歡迎和開放態(tài)度。

最后，鑒于以往區(qū)域一體化合作進(jìn)程的推進(jìn)，中日韓和東盟國(guó)家也有合作穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈和提升價(jià)值鏈堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)?？梢猿浞掷?0+3合作機(jī)制、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定、RCEP和FTAAP等已有的機(jī)制，還可以在官方、企業(yè)和社會(huì)各界的共同推動(dòng)下探索建立新的機(jī)制。比如，4月底中韓率先宣布建立兩國(guó)重要商務(wù)、物流、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)急需人員往來(lái)“快捷通道”，為東亞范圍內(nèi)的相關(guān)合作新機(jī)制做出了有益嘗試。

在開放主義主導(dǎo)下的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)和發(fā)展不僅對(duì)于本地區(qū)國(guó)家是一件好事，也將是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的貢獻(xiàn)?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員）