劉芳語 伍川生 葉卓 衛(wèi)芃宇

摘要：世界范圍內(nèi)獨(dú)具特色的小鎮(zhèn)為數(shù)眾多，有的大如一座小城，有的小如一條街市。特色小鎮(zhèn)最初興起于歐洲，集聚著歷史文化、民俗風(fēng)情、娛樂休閑等，它們遠(yuǎn)離都市繁華，又不乏市井里弄的韻味。天府之國四川，自然資源豐富、人文底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，地方政府著力打造具有四川產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的生態(tài)型特色小鎮(zhèn)，助推全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。本文根據(jù)整理了四川地區(qū)知名項(xiàng)目，分析具有借鑒意義的典型項(xiàng)目，提出若干四川省“特色小鎮(zhèn)”規(guī)劃建議和初步構(gòu)想，以期助力地方建設(shè)、為特色打造提供一些借鑒。

Abstract： There are many characteristic towns around the world， some as big as a small city， and some as small as a street market. Characteristic towns originally emerged in Europe， gathering historical culture， folk customs， entertainment， etc. They are far from the prosperity of the city， but there is no lack of charm in the city. Sichuan， the country of heaven， is rich in natural resources and profound cultural heritage. Under the new normal of the economy， local governments are striving to build ecologically characteristic towns with Sichuan industrial characteristics， and promote the economic development of the province， which has attracted wide attention from all walks of life. This article organizes well-known projects in Sichuan area， analyzes typical projects with reference significance， and puts forward some planning suggestions and preliminary ideas of "characteristic towns" in Sichuan Province， with a view to helping local construction and providing some references for feature creation.

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);發(fā)展類型;三生融合;規(guī)劃建議

Key words： characteristic towns;development type;production-life-ecology integration;planning suggestions

中圖分類號(hào)：TU984? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）10-0077-03

0? 引言

近些年，特色小鎮(zhèn)作為一種人類新型居住形態(tài)和生活方式備受青睞，設(shè)施齊全、景色動(dòng)人、文化內(nèi)涵豐富，其強(qiáng)勁的旅游功能及由此帶來的增值收益，可極大抬升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)民收入提高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建成與完善（高鐵、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等）、城市居民生活方式的變化，為得特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供新的可能性，同時(shí)也助推新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

1? 特色小鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

特色小鎮(zhèn)區(qū)劃上不屬于行政單元，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即“非鎮(zhèn)非區(qū)”。主要規(guī)劃原則是瞄準(zhǔn)的地方特色產(chǎn)業(yè)、人文底蘊(yùn)或生態(tài)稟賦，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等發(fā)展理念，形成“產(chǎn)-城-人-文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)更加注重資本的運(yùn)行，政府的短期收益主要依靠土地財(cái)政，一個(gè)好的特色小鎮(zhèn)可有效解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，為地方政府帶來長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益，同時(shí)改善人們的居住環(huán)境，吸引新經(jīng)濟(jì)改善現(xiàn)有投資環(huán)境。

2? 四川特色小鎮(zhèn)分布與分類

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國華東區(qū)域和西南區(qū)域的特色小鎮(zhèn)開發(fā)已走到全國前列，不但數(shù)量靠前，而且其文旅質(zhì)量也位列全國前列。我省《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，在2016～20五年內(nèi)，要大力規(guī)劃和培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)230個(gè)，通過分批次打造，引領(lǐng)全省所有小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，其中典型的文旅特色小鎮(zhèn)如下。經(jīng)調(diào)研整理，四川省特色小鎮(zhèn)按照主體功能定位、地理區(qū)位等發(fā)展方向主要有六大類型：

2.1 旅游休閑型

規(guī)劃建設(shè)此類特色小鎮(zhèn)占比24%。旅游休閑小鎮(zhèn)（如成都市五鳳鎮(zhèn)等）的聚焦點(diǎn)主要在當(dāng)?shù)靥厣爸隆⑷宋娘L(fēng)俗文化、養(yǎng)生旅游資源，此類小鎮(zhèn)的開發(fā)以打造4A級(jí)以上旅游景區(qū)為目標(biāo)，加速休閑旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)其與地方城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型

規(guī)劃占比23%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)（如自貢市留佳鎮(zhèn)等）大力度鼓勵(lì)花卉、果蔬、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，物盡其用，聚焦點(diǎn)主要在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土風(fēng)情、優(yōu)美景致，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，傳承鄉(xiāng)愁記憶，服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

2.3 商貿(mào)物流型

規(guī)劃占比16%。商貿(mào)物流小鎮(zhèn)（如攀枝花市金江鎮(zhèn)等）多地處交通節(jié)點(diǎn)處，地理位置優(yōu)越，鎮(zhèn)區(qū)常住人口多。依托其地理優(yōu)勢(shì)，大力扶持商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能與商貿(mào)服務(wù)功能的有機(jī)結(jié)合，打造成為輻射周邊的商貿(mào)流通、物資集散中心。

2.4 加工制造型

規(guī)劃占比15%。加工制造小鎮(zhèn)（如德陽市倉山鎮(zhèn)等）以原有工業(yè)、制造業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展和壯大，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。

2.5 文化創(chuàng)意型

規(guī)劃占比16%。文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)（如綿陽市河邊鎮(zhèn)等）主要受眾群體是中青年客群，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和打造，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、音像影視產(chǎn)業(yè)、視覺表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，可有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐R聚全國的藝術(shù)人才，建成具有一定影響力和獨(dú)特魅力的文化創(chuàng)意基地。

2.6 科技教育型

規(guī)劃占比8%?？萍冀逃℃?zhèn)（如廣元市普安鎮(zhèn)等）規(guī)劃主要針對(duì)已有科教實(shí)力相對(duì)較雄厚的小鎮(zhèn)，雖然規(guī)劃占比不大，但發(fā)展勢(shì)頭不容小覷，大力發(fā)展當(dāng)?shù)丶夹g(shù)研發(fā)、職業(yè)教育、學(xué)術(shù)交流等，逐步建成人才匯集、科教事業(yè)蓬勃發(fā)展的區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

3? 典型小鎮(zhèn)案例分析

3.1 圣特羅佩·法國

太陽城圣特羅佩，地處地中海沿線，毗鄰馬賽、戛納，海灘美麗，陽光燦爛，氣候宜人。盛夏時(shí)節(jié)，海灣中泊滿上世紀(jì)意式風(fēng)格的游艇，別具風(fēng)情。規(guī)劃特點(diǎn)分析：①交通：鎮(zhèn)內(nèi)、外分離式交通線路設(shè)計(jì)，可以大大減少過境的車流，鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)動(dòng)車很少，近乎步行交通，使游客可充分放慢節(jié)奏，同時(shí)便于管理。外圍大型停車場(chǎng)與環(huán)線道路設(shè)計(jì)，亦不會(huì)使小鎮(zhèn)閉塞;②結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)形式采用蛛網(wǎng)放射式，由外圍海岸線向內(nèi)陸放射擴(kuò)展，與交通設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)作業(yè)，縮短街道尺度，蜿蜒街道設(shè)計(jì)更加親民和緩釋;③功能：濱旅、居住、娛樂，各項(xiàng)商業(yè)服務(wù)齊全，服務(wù)項(xiàng)目種類多樣;④古典的城市氛圍：鱗次櫛比、錯(cuò)落有致，低密度的城區(qū)建筑設(shè)計(jì)加之標(biāo)志性建筑的凸顯方案，增加小鎮(zhèn)的游客印象;⑤高端、私屬生活態(tài)度：不被打擾的環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)可以使游客感受到一種卓爾不群的生活體驗(yàn);⑥與高端時(shí)尚商業(yè)相結(jié)合：圣特羅佩商業(yè)版圖已打造多年，很多知名時(shí)尚秀場(chǎng)均在這里開辦，Chanel、Dior、Gucci、Prada等都入駐古樸的小街，滿足游客的消費(fèi)需求，增值小鎮(zhèn)的時(shí)尚品味。

3.2 安仁·中國

博物館小鎮(zhèn)安仁隸屬四川省成都市大邑縣，鎮(zhèn)內(nèi)便是建川博物館，知名鄉(xiāng)紳莊園劉氏莊園和其他民國公館坐落鄉(xiāng)野，引入華僑城進(jìn)駐，承襲傳統(tǒng)文化，并利用、整合現(xiàn)有資源。約18平方公里的小鎮(zhèn)年客流量500多萬。規(guī)劃特點(diǎn)分析：①交通：安仁鎮(zhèn)距成都約41km、距大邑縣城約8km，周邊公共設(shè)施完善，路網(wǎng)系統(tǒng)以步行慢街道為主;②資源整合：華僑城的進(jìn)駐對(duì)實(shí)現(xiàn)資源整合起到了很好的推動(dòng)作用，傳統(tǒng)小鎮(zhèn)建設(shè)中展覽式規(guī)劃為主，側(cè)重文化表達(dá)，難以適應(yīng)新型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，目前打造思路是集約型小鎮(zhèn)，匯集博覽、會(huì)展、演藝、文創(chuàng)、商業(yè)美食、教育、影視、健康養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)宜居等十大產(chǎn)業(yè)為一體;③原創(chuàng)扶持：引進(jìn)資本，扶持和培育原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)古鎮(zhèn)聚變能力;④持續(xù)轉(zhuǎn)型：整體策劃、整體管理、整體資本運(yùn)營，促進(jìn)這一地區(qū)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4? 四川特色小鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)

從成功申報(bào)案例看，四川特色小鎮(zhèn)發(fā)展仍以“自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)、古鎮(zhèn)”為主，文旅小鎮(zhèn)仍是未來建設(shè)重點(diǎn)，“三生融合”、“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”、“三位一體”和“三體融合”是文旅特色小鎮(zhèn)打造的關(guān)鍵、內(nèi)核、目標(biāo)和必備條件，轉(zhuǎn)型時(shí)期必須轉(zhuǎn)變須落到實(shí)處、有所作為，未來特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)融合共生，標(biāo)配產(chǎn)業(yè)與旅游、文化協(xié)同發(fā)展，最終打造一批集“場(chǎng)景、體驗(yàn)和形象（IP）”于一體的精致小鎮(zhèn)，滿足客戶對(duì)美好生活的追求，示意如圖2。

5? 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)思考

2019年5月，四川文化旅游特色小鎮(zhèn)文旅發(fā)展聯(lián)盟正式成立，發(fā)布會(huì)上公布聯(lián)盟宣言，聯(lián)盟將以文旅融合、區(qū)域發(fā)展、惠民富民為己任，構(gòu)建四川文化旅游特色小鎮(zhèn)“文化+學(xué)習(xí)+發(fā)展”共同體。借鑒國內(nèi)外成功案例及實(shí)際受眾群體調(diào)研，作者認(rèn)為：

5.1 創(chuàng)建交流合作平臺(tái)

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)配合全省整體基調(diào)，不可“單打獨(dú)斗”，創(chuàng)建交流合作平臺(tái)是發(fā)展基石。傳統(tǒng)小鎮(zhèn)村落發(fā)展，多數(shù)呈現(xiàn)點(diǎn)狀，各村落小鎮(zhèn)之間地理間隔和文化呼應(yīng)上相距甚遠(yuǎn)，未實(shí)現(xiàn)互通經(jīng)營。比如安仁、平樂、街子、元通等古鎮(zhèn)，完全可以利用這些城鎮(zhèn)的地理位置距離不遠(yuǎn)的特點(diǎn)，聯(lián)合打造成鎮(zhèn)落環(huán)線，開通交通車路線和文旅民俗路線，促進(jìn)平臺(tái)中的各個(gè)體協(xié)同發(fā)展。

5.2 完善文旅發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

目前，省內(nèi)特色小鎮(zhèn)仍以自然、人文資源為主要切入點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)中雖有創(chuàng)意型嘗試，但未真正放開手腳，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、打造個(gè)體品牌，完善文旅發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。以特色文化、自然風(fēng)光、文物古跡、特色建筑等獨(dú)特資源為依托，進(jìn)一步挖掘、融合、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)外推介宣傳，提升綜合效益。

6? 結(jié)論與展望

本項(xiàng)目在大量“特色小鎮(zhèn)”規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例調(diào)研分析的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)分析了國內(nèi)外植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技興起的特色小鎮(zhèn)案例。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是大力發(fā)展本省特色小鎮(zhèn)之契機(jī)，規(guī)劃應(yīng)結(jié)合空間布局、職能定位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局，互相協(xié)調(diào)形成集約型建筑形態(tài)，力求精致，每鎮(zhèn)具備自己獨(dú)特的風(fēng)格。四川省地形廣袤，做好整體規(guī)劃可多維展示川內(nèi)獨(dú)特的地貌特色和生態(tài)特色，打造高顏值小鎮(zhèn)，形象設(shè)計(jì)精而美，于探索中實(shí)踐，于創(chuàng)新中完善。

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