于躍敏

在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨浙江、杭州考察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對(duì)浙江、杭州的親切關(guān)懷、高度信任和殷切期望?？倳浺笳憬芭Τ蔀樾聲r(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，為我們做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。充分展示這一根本政治制度的優(yōu)越性，是全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的應(yīng)有之義。市人大常委會(huì)將把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，做到用心學(xué)、用情悟、用力干，更好發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在杭州的生動(dòng)實(shí)踐，為加快推進(jìn)“一城一窗”建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。

緊扣城市治理現(xiàn)代化 更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用

總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。良法是善治的重要基礎(chǔ)，善治是良法的有效實(shí)踐。市委依法治市委員會(huì)已審定了調(diào)整后的五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃。市人大今年的立法項(xiàng)目中有關(guān)城市大腦、淳安特別生態(tài)功能區(qū)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、物業(yè)管理等都符合總書記的重要講話要求，我們將精心組織、認(rèn)真落實(shí)。進(jìn)一步突出重點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”“讓城市更聰明一些、更智慧一些”的要求，把高質(zhì)量制定《城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例（暫名）》作為重中之重，緊扣城市大腦、數(shù)字賦能、城市治理等重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，處理好固化與開(kāi)拓、規(guī)范與促進(jìn)、保障與引領(lǐng)等關(guān)系，力求法規(guī)條款具有時(shí)代性、引領(lǐng)性和開(kāi)創(chuàng)性，以法治力量推動(dòng)全國(guó)數(shù)字治理第一城建設(shè)。同時(shí)，抓緊制定淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、錢塘江綜合保護(hù)與發(fā)展、天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等法規(guī)，推動(dòng)“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大”。進(jìn)一步完善機(jī)制。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，嚴(yán)格執(zhí)行重大立法事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，落實(shí)重要法規(guī)草案起草“雙組長(zhǎng)”和立法項(xiàng)目“兩審三表決”制度，發(fā)揮立法咨詢委員會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，確保立一件、成一件、行一件。進(jìn)一步深化實(shí)施。發(fā)揮“五四憲法”歷史資料陳列館獨(dú)特作用，使之成為展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要陣地。把法規(guī)實(shí)施與立法擺在同等重要的位置，建立立法新聞發(fā)言人制度，完善法規(guī)清理、評(píng)估、實(shí)施情況報(bào)告等制度，聽(tīng)取審議“七五”普法決議執(zhí)行、法治政府建設(shè)等情況報(bào)告，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來(lái)。以貫徹《浙江省街道人大工作條例》為契機(jī)，緊扣“議事”關(guān)鍵、用好“會(huì)議”平臺(tái)、盯住“實(shí)效”目標(biāo)，深化街道居民議事制度，服務(wù)助力城市基層社會(huì)治理。

落實(shí)市委重大決策部署 更好發(fā)揮監(jiān)督的支持推動(dòng)作用

總書記對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、宜居城市建設(shè)等提出明確要求，市人大常委會(huì)將緊緊圍繞市委的貫徹落實(shí)舉措，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，打好監(jiān)督“組合拳”，提高人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效。助推疫情防控慎終如始。加強(qiáng)對(duì)省、市人大依法做好疫情防控決定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，聽(tīng)取審議市政府疫情防控情況的報(bào)告，推動(dòng)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施落實(shí)。抓好疫情防控法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，開(kāi)展動(dòng)物防疫“一法一條例”執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督公共場(chǎng)所控?zé)煑l例審議意見(jiàn)、院前醫(yī)療急救“三年行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)情況，推動(dòng)建立文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)化危為機(jī)。按照總書記對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展的要求，開(kāi)展《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》執(zhí)法調(diào)研，推動(dòng)實(shí)施新制造業(yè)計(jì)劃及加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、亞運(yùn)場(chǎng)館、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力各項(xiàng)惠企政策、擴(kuò)大有效投資措施落地見(jiàn)效。助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略?？倳浺蟀l(fā)揮長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢(shì)，更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放。我們將認(rèn)真落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)部署，與黃山人大聯(lián)合組織生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域協(xié)同立法、專項(xiàng)監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、省內(nèi)兄弟城市的溝通聯(lián)動(dòng)，落實(shí)G60科創(chuàng)大走廊共建地市人大常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)杭州都市圈和長(zhǎng)三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 更好發(fā)揮決定的支撐保障作用

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上指出：“社會(huì)主義法治凝聚著治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。”在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法防控。今年2月8日，在報(bào)請(qǐng)市委同意后，市人大常委會(huì)及時(shí)作出依法做好疫情防控工作的決定，解決了疫情防控的法治急需，也是用好人大重大事項(xiàng)決定權(quán)的一次有效實(shí)踐。我們將圍繞杭州改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)中迫切的法治需求，行使好人大決定職權(quán)，努力使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。嚴(yán)格依法議決重大事項(xiàng)。按照“把保護(hù)好西湖和西溪濕地作為杭州城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向”的新要求，學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)保護(hù)西湖、良渚、大運(yùn)河等重要指示批示精神，開(kāi)展世界文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)條例執(zhí)法檢查，組織大運(yùn)河世遺保護(hù)工作專題詢問(wèn)，依法作出促進(jìn)杭州世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)決定。聚焦“善治六策”，作出深入推進(jìn)地方性法規(guī)實(shí)施、提升城市治理能力的決定，助推城市治理補(bǔ)齊短板。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。完善溝通協(xié)調(diào)、調(diào)研論證等機(jī)制，推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)常態(tài)化制度化。跟蹤已出臺(tái)決定的實(shí)施情況，推動(dòng)“國(guó)際日”“工匠日”、加強(qiáng)檢察公益訴訟、民生實(shí)事項(xiàng)目票決制等決定發(fā)揮更大功效。

踐行“用情用心用力”要求 更好發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用

人大作為代表機(jī)關(guān)，加強(qiáng)代表和群眾聯(lián)系是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。我們將按照“在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力”的重要指示精神，不斷擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度，依靠全體代表做好人大各項(xiàng)工作。更加密切同代表和群眾聯(lián)系，深入開(kāi)展“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)，堅(jiān)持和完善主任會(huì)議成員接待代表、列席常委會(huì)會(huì)議代表座談等制度，鞏固提升“最美人大代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)成果，把黨的群眾路線貫穿到代表工作中。更高質(zhì)量辦好代表議案建議，牢記尊重代表主體地位就是尊重人民主體地位，服務(wù)代表、受代表監(jiān)督就是服務(wù)人民、受人民監(jiān)督，用心用情做好代表工作，完善代表建議督辦等制度，著力提高建議問(wèn)題的解決率。更好保障代表依法履職，組織“四大”建設(shè)主題監(jiān)督、推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”專項(xiàng)監(jiān)督等活動(dòng)，增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識(shí)，分領(lǐng)域、分專題組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展“最美人大代表”風(fēng)采展示、機(jī)關(guān)干部“訪代表、寫代表、學(xué)代表”等工作，提升代表依法履職的能力水平，增強(qiáng)人大工作的整體實(shí)效。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，市人大常委會(huì)將深化理論武裝，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力為浙江、為杭州成為“重要窗口”作出人大貢獻(xiàn)。近期，我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法、務(wù)實(shí)、高效地做好市十三屆人大五次會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，確保圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。