淺談社會保障卡在移動互聯(lián)渠道上的延展應(yīng)用

宋斌

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我市社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，在創(chuàng)新和改進(jìn)公共服務(wù)、提升經(jīng)辦質(zhì)量和效率等方面不斷探索，取得了一定的成績。但是，與“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的整體發(fā)展趨勢和要求相比仍有一定的差距?，F(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展到“互”的階段，也就是社交時(shí)代，更注重人與人間信息交互，我們?nèi)粝虢柚ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)一步提升人社服務(wù)水平和辦事效率，發(fā)揮社會保障卡（以下簡稱社?？ǎ叭f能鑰匙”的作用，勢必要借助互聯(lián)網(wǎng)寵兒手機(jī)應(yīng)用程序（以下簡稱手機(jī)App），實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保人之間的信息交互、業(yè)務(wù)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。

一、在手機(jī)App上擴(kuò)展社保應(yīng)用是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢

隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活的一部分，而智能手機(jī)則是人們在互聯(lián)網(wǎng)上生活的延長器官，人們在互聯(lián)網(wǎng)上交流、購物、辦理業(yè)務(wù)，足不出戶便知天下事，因此將社保業(yè)務(wù)放到手機(jī)上，突破地域和時(shí)間限制，以此來擴(kuò)展社保的服務(wù)范圍，提升社保服務(wù)能力，這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢和對原有服務(wù)渠道的補(bǔ)充與豐富。與此同時(shí)，信息化建設(shè)投入成本較高，而我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和財(cái)政資金投入不足制約了“互聯(lián)網(wǎng)+人社”業(yè)務(wù)的發(fā)展，為破解這一難題，我們應(yīng)將有限的資金放到手機(jī)App應(yīng)用上，用最小的成本借助“互聯(lián)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)利益最大化，對標(biāo)先進(jìn)地市實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，因此在手機(jī)App上擴(kuò)展社保應(yīng)用也是我市快速提升社保服務(wù)水平的有效捷徑。

二、社?？ㄊ情_展手機(jī)App社保業(yè)務(wù)的有效憑證和載體

截至目前，我市社?？ǔ钟辛繛?56萬張，其中電子社?？ê灠l(fā)14萬張，發(fā)卡人群覆蓋全市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民，發(fā)行普及率占全市總?cè)丝诘?9%以上，較高的覆蓋率和普及率為社保卡作為有效憑證提供了必要條件。2015年11月《刑法修正案（九）》首次將社?？{入依法可以用于證明身份的證件范圍，為社保卡作為參保人辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的有效證件提供了法律依據(jù)。此外，社?？ㄊ恰耙豢p賬戶”復(fù)合卡，其中金融賬戶是標(biāo)準(zhǔn)的銀聯(lián)賬戶，具有線上金融支付功能，且隨著電子社?？ǖ膽?yīng)用與簽發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)“忘帶社?？ǎ部梢运⒖ㄙ徦帯?，利用電子二維碼將實(shí)體社保卡徹底解放，這一切都已充分證明其是勝任線上社保業(yè)務(wù)的唯一有效載體。

三、遵循辦事“零”見面原則，建設(shè)“讓用戶尖叫”的社保服務(wù)手機(jī)App

要建設(shè)讓用戶尖叫的產(chǎn)品，核心關(guān)鍵是“以人為本”，切實(shí)“讓老百姓方便”，那么我們應(yīng)認(rèn)真遵照“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，最好不見面”的原則，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從做好手機(jī)App的功能轉(zhuǎn)移到關(guān)注用戶使用體驗(yàn)上，這樣才能真正發(fā)揮社保手機(jī)App延伸服務(wù)的作用。因此，我們通過充分調(diào)研、座談，利用社?？ǖ膽{證和支付功能將老百姓關(guān)心的社保參保繳費(fèi)、掃碼支付、就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老資格刷臉認(rèn)證等業(yè)務(wù)延伸至社保手機(jī)App，同時(shí)為方便參保人就近咨詢、辦理線下社保業(yè)務(wù)，利用手機(jī)定位和地圖導(dǎo)航功能，提供人社地圖服務(wù)。具體應(yīng)用有以下幾點(diǎn)。

（一）開通社?？ㄗ灾觐I(lǐng)、轉(zhuǎn)移服務(wù)

目前，山東省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移后社?？ǖ耐ㄓ茫覀兘Y(jié)合省內(nèi)通用要求，實(shí)現(xiàn)參保人通過人社手機(jī)App自助辦理社?？ㄊ?nèi)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，參保人完成社保關(guān)系轉(zhuǎn)移后，只需要通過手機(jī)App簡單操作就可以辦理社?？ㄞD(zhuǎn)移，徹底解決省內(nèi)卡不通用，轉(zhuǎn)移需要銷卡“往返跑”的難題;同時(shí)未辦卡的參保人可以通過手機(jī)自助辦理信息采集、上傳照片后申領(lǐng)社?？ǎ樵冎瓶ㄟM(jìn)度后辦理領(lǐng)卡。

（二）開通電子社?？ǖ臒o卡服務(wù)功能

將社保卡與手機(jī)App綁定，經(jīng)人社部電子社保卡平臺安全認(rèn)證后，在手機(jī)上生成電子碼作為參保人辦理線下業(yè)務(wù)的有效電子憑證;將社保卡賬戶通過人社手機(jī)App與微信、支付寶、銀聯(lián)以及各家合作銀行的手機(jī)銀行綁定，生成支付二維碼，實(shí)現(xiàn)社保卡醫(yī)保賬戶、金融賬戶的線下掃碼支付。

（三）開通社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)

在手機(jī)App上加載社?？ㄒ揍t(yī)通功能，打破定點(diǎn)醫(yī)院就診卡使用地域限制，解決“多家醫(yī)院、多張就診卡”，“就診卡堆積如山”的亂象，實(shí)現(xiàn)持社保卡通過人社手機(jī)App進(jìn)行掛號、繳費(fèi)、結(jié)算、查看檢查檢驗(yàn)結(jié)果和病歷，全面推行社?？ㄌ娲驮\卡，履行就診卡各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)持卡在全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診間結(jié)算、院間結(jié)算，線下業(yè)務(wù)線上辦理，以及各項(xiàng)醫(yī)保費(fèi)用的線上結(jié)算。

（四）開通社保卡線上繳費(fèi)功能

與金融機(jī)構(gòu)合作開通社?？ň€上繳費(fèi)功能，在手機(jī)上開展持社?？ɡU納城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);開通手機(jī)銀行渠道的電子社保卡簽發(fā)，以線下實(shí)體卡為依托，打通社?？ā半p賬戶”的電子支付功能，實(shí)現(xiàn)其在支付領(lǐng)域的應(yīng)用;下一步，與稅務(wù)合作共同探索城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳納服務(wù)。

（五）開通人臉識別認(rèn)證服務(wù)

通過與支付寶的合作，利用其基于臉部特征信息進(jìn)行身份認(rèn)證的生物特征識別技術(shù)，在人社手機(jī)App上開通養(yǎng)老資格刷臉認(rèn)證服務(wù)，以及住院身份識別服務(wù)，徹底解決跨省異地養(yǎng)老資格認(rèn)證往返跑的問題，降低冒名住院導(dǎo)致醫(yī)?；鹗軗p的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）開通人社地圖服務(wù)

將全市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、合作銀行、助農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)、基層人社所、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的位置信息，通過人社App的地圖服務(wù)展現(xiàn)給參保人，為參保人提供就近服務(wù)的有效提示，解決辦事“門難找”的問題。

四、社保業(yè)務(wù)在手機(jī)App上的應(yīng)用尚存在一些問題亟待解決

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)理念認(rèn)識不足導(dǎo)致線上服務(wù)的推廣和應(yīng)用進(jìn)展緩慢

作為政府部門，相關(guān)人員與機(jī)構(gòu)仍然缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)思維，可以網(wǎng)上辦理的人社業(yè)務(wù)仍然線下辦理更放心，線上應(yīng)用的需求不強(qiáng)烈。因此，筆者建議加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，從老百姓角度出發(fā)，針對人社業(yè)務(wù)的服務(wù)事項(xiàng)、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維簡化辦事環(huán)節(jié)、推行數(shù)據(jù)共享主動服務(wù)和全市通辦線上經(jīng)辦，打破地域限制，讓老百姓真正享受到同城、同質(zhì)的便捷服務(wù)。

（二）缺少統(tǒng)一的人社互聯(lián)網(wǎng)線上支付服務(wù)平臺制約了社保卡互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的發(fā)展

社?？ǖ碾娮討{證、電子掃碼付、電子銀行繳費(fèi)是延伸人社手機(jī)App支付應(yīng)用的重要部分，是拓展社?？ㄔ诠?、旅游等其他公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，而安全統(tǒng)一的支付服務(wù)平臺則是實(shí)現(xiàn)以上功能的重要基礎(chǔ)，是保障各項(xiàng)支付業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段。因此，我們需要與銀行、銀聯(lián)以及微信、支付寶合作，建立基于人社互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的社?？ㄖЦ镀脚_，實(shí)現(xiàn)社?？ǖ氖謾C(jī)支付、手機(jī)網(wǎng)頁支付、微信公眾號支付、網(wǎng)頁支付、線下掃碼支付、刷臉支付等功能，交易過程全程監(jiān)管，交易結(jié)果實(shí)時(shí)反饋，為下一步社?？ㄔ谄渌卜?wù)領(lǐng)域的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）在大數(shù)據(jù)分析方面尚存在不足，需積極探尋基于社?？☉?yīng)用的大數(shù)據(jù)分析新思路、新改進(jìn)

隨著我市社保公共服務(wù)的不斷拓展，信息化水平的不斷提高，我們在社?？ㄊ褂萌巳旱钠占?、地域的擴(kuò)張、功能的延展等方面取得了長足的進(jìn)步，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)不斷匯集、豐富，但我們?nèi)绾卫眠@些寶貴的信息資產(chǎn)，挖掘其中的數(shù)據(jù)價(jià)值，以此來更好地服務(wù)于老百姓，仍然是一個(gè)待破解的難題。利用龐大的數(shù)據(jù)資源，通過對參保人購藥記錄、就醫(yī)軌跡分析生成健康報(bào)告;通過對參保人用卡軌跡、消費(fèi)記錄分析可以劃定社?？ɑ钴S區(qū)，從而在該區(qū)域增設(shè)軟硬件，改善區(qū)域服務(wù)質(zhì)量;分析參保人活動軌跡，根據(jù)其生存狀態(tài)完成養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格的“靜默認(rèn)證”;大數(shù)據(jù)也可以用于向其他政府部門輸出，為民政扶貧、公安破案提供幫助。同樣手機(jī)App的應(yīng)用同樣離不開大數(shù)據(jù)的支撐，因此要求我們在今后的應(yīng)用推廣中逐步以大數(shù)據(jù)分析為重心，發(fā)掘讓數(shù)據(jù)自己說話，讓我們聽到結(jié)果的能力，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)“再加工”從而提高解決問題的能力，為社?？〝U(kuò)面發(fā)行、推廣應(yīng)用以及社保業(yè)務(wù)的手機(jī)App應(yīng)用推廣做好后勤儲備。

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（作者單位：棗莊市人力資源社會保障局）