對(duì)群眾提交的網(wǎng)上信訪事項(xiàng),工作人員首先將信訪人基本信息、主要訴求、意見建議以及相應(yīng)的事實(shí)、理由等登記錄入國家信訪信息系統(tǒng)。對(duì)屬于受理范圍的事項(xiàng),區(qū)分申訴求決、意見建議、揭發(fā)控告、重大緊急等具體情況,按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理,重大、緊急信訪事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告、即時(shí)辦理;對(duì)交辦、轉(zhuǎn)送有關(guān)地方和部門的網(wǎng)上信訪事項(xiàng),及時(shí)跟蹤辦理情況,對(duì)未按規(guī)定受理辦理,以及辦理推諉、敷衍、拖延和不執(zhí)行信訪處理意見的,通過網(wǎng)絡(luò)、電話、實(shí)地等形式進(jìn)行督辦,推動(dòng)問題依法及時(shí)就地解決。對(duì)不屬于受理范圍內(nèi)的事項(xiàng),向群眾說明原因和理由,引導(dǎo)向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。同時(shí),對(duì)信訪事項(xiàng)中帶有普遍性、傾向性、苗頭性特別是有關(guān)政策性的問題,及時(shí)綜合分析研判,提出完善政策、解決問題的建議,上報(bào)黨中央、國務(wù)院,提供給相關(guān)部委,供決策參考。
工作中,我們依托國家信訪信息系統(tǒng),堅(jiān)持“陽光”操作、透明運(yùn)轉(zhuǎn),將信訪事項(xiàng)辦理流程、方式和結(jié)果全部在網(wǎng)上公開,做到件件有著落,事事有回音。群眾能夠?qū)崟r(shí)查詢辦理進(jìn)度和有關(guān)情況,避免往返奔波,減輕“訪”累,并可對(duì)處理結(jié)果作出評(píng)價(jià)。
對(duì)群眾提交的網(wǎng)上信訪事項(xiàng),依據(jù)《信訪條例》,信訪工作機(jī)構(gòu)15日內(nèi)區(qū)分不同情況進(jìn)行處理。有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)后,在15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。決定受理的,自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過30日。實(shí)際工作中,為推動(dòng)及時(shí)就地解決信訪問題,我們深化信訪制度改革,充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪快捷高效優(yōu)勢(shì),及時(shí)回應(yīng)、快速辦理,要求各層級(jí)最大限度地縮短辦理時(shí)限,提升網(wǎng)上信訪事項(xiàng)解決時(shí)效。同時(shí),要求各地根據(jù)國家信訪局《信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理辦法(試行)》,對(duì)訴求簡(jiǎn)單明了的信訪事項(xiàng),簡(jiǎn)化程序,縮短時(shí)限,更加方便快捷地受理辦理;對(duì)適用簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng),有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理;決定受理的,應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見。
依據(jù)《信訪條例》和國家信訪局《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程(試行)》,對(duì)下列信訪事項(xiàng)不予受理:(一)屬各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的;(二)已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的;(三)其他不屬于本部門職權(quán)范圍的。
對(duì)下列信訪事項(xiàng)不再受理:(一)已有復(fù)核意見且沒有提出新的事實(shí)或理由的;(二)在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的;(三)2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié),沒有提出新的事實(shí)或理由的。
依據(jù)《信訪條例》規(guī)定,信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的,該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。通俗說,就是信訪事項(xiàng)提交后,辦理時(shí)限是有明確要求的,如果沒有新的理由和訴求,對(duì)同一信訪事項(xiàng),沒有必要每天或短期內(nèi)重復(fù)上網(wǎng)提交。事實(shí)上,網(wǎng)上信訪事項(xiàng)提交成功后,我們以手機(jī)短信等方式向群眾實(shí)時(shí)推送辦理流程、轉(zhuǎn)交去向、處理結(jié)果,提醒群眾參與滿意度評(píng)價(jià),群眾可以實(shí)時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上查詢和監(jiān)督。有的信訪人由于解決問題心情迫切,在信訪事項(xiàng)辦理期限內(nèi)多次投訴反映相同問題,有的甚至“每日一投”,這樣無助于問題解決,也浪費(fèi)了行政資源,增加了行政成本。
網(wǎng)上信訪主要是通過文字反映訴求、提出意見建議,只有把“事”表達(dá)清楚,信訪部門和有權(quán)處理機(jī)關(guān)才能更加及時(shí)妥善地進(jìn)行處理。我們總結(jié)為“三要四不要”?!叭笔牵阂灰獌?nèi)容真實(shí),反映的訴求和意見建議要客觀真實(shí),實(shí)事求是;二要條理清晰,把時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位人員、事件起因經(jīng)過等寫清楚,尤其是寫清信訪的訴求;三要簡(jiǎn)明扼要,在講清事實(shí)的前提下,要盡量簡(jiǎn)單明了,這樣,經(jīng)辦人員才能清楚地了解反映的事項(xiàng),以便更快更準(zhǔn)處理?!八牟灰笔侵?,在填寫網(wǎng)上信訪內(nèi)容時(shí),不要反映不實(shí)、夸大隱瞞;不要只言片語、含糊其詞;不要訴求不清、前后矛盾;不要惡意謾罵、污蔑詆毀。
依據(jù)《信訪條例》,解決信訪問題應(yīng)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。這是因?yàn)榇蟛糠中旁L問題發(fā)生在基層,也應(yīng)該在基層得到解決,地方政府在處理信訪問題中起主導(dǎo)作用。明確地方各級(jí)政府在處理信訪問題中的主體責(zé)任,更有利于問題及時(shí)就地得到解決。因此,對(duì)應(yīng)由地方各級(jí)政府處理的網(wǎng)上信訪事項(xiàng),會(huì)依照《信訪條例》轉(zhuǎn)送、交辦地方。政府信訪工作機(jī)構(gòu),應(yīng)及時(shí)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理情況,推動(dòng)問題得到及時(shí)就地妥善解決。
群眾網(wǎng)上信訪后,最關(guān)心的就是訴求有人回應(yīng)、問題得到解決。為了保證每一件投訴不會(huì)“石沉大?!保龅健凹兄?、事事有回音”,國家信訪局采取了多項(xiàng)舉措,最核心的主要有三點(diǎn):一是依托國家信訪信息系統(tǒng),在全國范圍構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪受理辦理綜合平臺(tái),打造陽光信訪,公開信訪事項(xiàng)的辦理過程和處理結(jié)果,群眾能夠進(jìn)行查詢和評(píng)價(jià),讓老百姓當(dāng)信訪工作的“監(jiān)督員”和“裁判員”,倒逼信訪事項(xiàng)得到及時(shí)有效處理。二是通過建立健全網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)則,從辦理程序、工作質(zhì)量、時(shí)限要求等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范和剛性約束,同時(shí),還采取隨機(jī)抽查、動(dòng)態(tài)提醒等方式,強(qiáng)化對(duì)信訪事項(xiàng)辦理情況的檢查考評(píng),以此約束工作人員依法依規(guī)及時(shí)有效處理信訪事項(xiàng)。三是通過落實(shí)首辦責(zé)任、加強(qiáng)常規(guī)性督辦、開展實(shí)地督查、強(qiáng)化考核通報(bào)和評(píng)價(jià)問責(zé)等方式,加大信訪事項(xiàng)的跟蹤、督辦、回訪力度,全力推動(dòng)網(wǎng)上信訪問題及時(shí)高效解決。
依據(jù)《信訪條例》第三十五條,信訪人對(duì)復(fù)核意見不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。
依據(jù)《信訪條例》第三十四條,信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。
依據(jù)《信訪條例》第三十五條,信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。