郭梁

今年是《信訪條例》修訂實施15周年，近年來，各級信訪部門做出了諸多創(chuàng)新，也切實解決了群眾的信訪需求。但信訪工作更多的是在基層，如何真正解決好百姓的身邊事、鬧心事，是基層信訪干部的共同追求。

天津市薊州區(qū)的信訪干部馬永東，就是眾多踏實為群眾排憂解困的基層信訪干部中的一員。

4月27日，記者在天津市薊州區(qū)信訪辦大廳見到了馬永東。在整個天津市政法系統(tǒng)，馬永東可是個“名人”，他不僅是從事30年信訪工作的“老人”，還是國家級“人民滿意的公務(wù)員”。

“群眾利益無小事，對每個老百姓來說，發(fā)生在身邊的不公和困難的事，都是關(guān)乎自身利益的大事。反過來說，發(fā)生在普通群眾身上還真沒有什么太大的事，但需要我們信訪部門，還有其他職能部門耐下心來解決好?！碧旖蚴兴E州區(qū)信訪辦復(fù)查督查科科長馬永東對記者說。

新冠肺炎疫情防控還未結(jié)束，為避免交叉感染風(fēng)險，到薊州區(qū)信訪辦信訪的群眾還不多，這個時候，作為信訪辦骨干力量，馬永東還要隔天到分配的村鎮(zhèn)值守防疫，原本已經(jīng)黝黑的臉上，又曬出了一片片深紅色。

馬永東（正面者右一）接待信訪群眾。

“疫情防控形勢已逐漸向好，接下來我們將把工作重心放回到群眾信訪上來，實實在在為群眾解決問題?！瘪R永東說。

百姓心中“馬信訪”

從剛剛參加工作的青蔥少年，到如今年逾五旬，白發(fā)盡染，在馬永東的眼中，30年的信訪工作，已經(jīng)發(fā)生了很多改變。

“作為信訪工作者，每天要面對的都是一些群眾的困難事、煩心事，有人說我們就像是‘垃圾桶，群眾的負(fù)面情緒，甚至一些罵人的話，統(tǒng)統(tǒng)都‘傾瀉在我們身上?！瘪R永東說，年輕的時候，還會為此心緒煩躁，但現(xiàn)在，他覺得自己發(fā)生了改變，隨著信訪制度的不斷完善，他所處的信訪大環(huán)境也發(fā)生著改變。

對他而言，只要信訪群眾傾訴的事情合理、合法、合規(guī)、合情，作為信訪干部，就應(yīng)該想盡辦法幫助解決。

2018年5月的一天，馬永東正在接待室接待來訪群眾，一位中年婦女行色匆匆闖了進來，指名道姓要馬永東為其解決困難。

原來，信訪人是薊州區(qū)邦均鎮(zhèn)人，為了讓自己的二孩接受城里良好教育，用多年積攢下來的錢交首付并貸款在城里買了套房，本來購房合同上的交房日期是3月，可到了5月，開發(fā)商仍遲遲交不了房。

這本來應(yīng)屬房屋買賣糾紛，信訪人可以到法院起訴開發(fā)商并要求其支付違約金。但當(dāng)時正趕上信訪人的孩子入學(xué)報名，因沒有房本學(xué)校不收，這才著急找到薊州區(qū)信訪辦。

看著心急如焚的家長，馬永東感同身受。“延期交房是小事，孩子上學(xué)可是大事，耽誤不得?！瘪R永東按程序完成錄入、轉(zhuǎn)辦后，耐心安慰信訪人別著急，當(dāng)場就通知區(qū)建委、教育局信訪辦人員到信訪辦召開協(xié)調(diào)會。第二天，他再次協(xié)調(diào)區(qū)建委、教育局主管副職和開發(fā)商召開協(xié)調(diào)會，共同研究解決辦法。

很快，事情得到了多方認(rèn)可的解決：開發(fā)商在保證工程質(zhì)量的前提下加快建設(shè)速度;教育局先安排孩子在信訪人工作地點附近的官莊鎮(zhèn)入學(xué);待交房后立即安排孩子轉(zhuǎn)入城區(qū)就學(xué)。2019年初，信訪人的房本辦下來了，孩子也轉(zhuǎn)到了城關(guān)二小上學(xué)。

就是這樣的一件件“小”事，串起了馬永東信訪工作的30年。30年來，他先后接待上訪群眾6萬多人次，直接處理信訪案件5000多起，組織參加各類事件協(xié)調(diào)會300多次，許多積壓多年的信訪問題在他手中得到解決，許多久訪不息的案件在他手中得到化解，許多息訴罷訪的信訪人親切地稱呼他為“馬信訪”。

恪盡職守，不忘初心，牢記使命。馬永東在2019年榮獲第九屆全國“人民滿意公務(wù)員”榮譽稱號，成為天津市乃至全國信訪工作者的楷模。

化解矛盾在基層

把矛盾化解在基層，這是近年來國家治理體系建設(shè)中，對信訪工作提出的一個要求。讓馬永東印象深刻的是，最近兩年，天津市薊州區(qū)信訪辦受理的信訪案件數(shù)量明顯下降，尤其是農(nóng)村信訪量明顯下降，這得益于2019年執(zhí)行了整整一年的“農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包合同及承包費清繳整治”工作。

“薊州區(qū)過去是農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)在也是農(nóng)業(yè)人口占比極高的農(nóng)業(yè)大區(qū)，而且農(nóng)村情況較為復(fù)雜，包括山區(qū)、庫區(qū)、環(huán)保拆遷以及歷史遺留問題等因素，造成了以往農(nóng)村群眾信訪案件較多的客觀事實?！彼E州區(qū)政法委副書記曹洪敏介紹道，從過去的情況看，薊州區(qū)大部分村莊存在承包合同不合法不合規(guī)、村集體資產(chǎn)被強占及拖欠承包費等“老大難”問題，這些問題的形成，一部分因村干部不作為、亂作為、優(yōu)親厚友造成，也有一些“村霸”“村痞”“老賴”等涉黑涉惡勢力插手其中造成，農(nóng)村集體利益長期被少數(shù)人蠶食、占有，致使村集體利益受損、群眾怨聲載道，導(dǎo)致糾紛、上訪不斷，上述問題占信訪比例的80%以上，成為農(nóng)村發(fā)展的一個重要“絆腳石”，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)過一年的努力，薊州區(qū)政法、組織、紀(jì)檢、規(guī)劃國土等部門全力上手、整體聯(lián)動，攻克了一個又一個釘子案、骨頭案，取得了顯著成效。截至2019年底，薊州區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理規(guī)范問題合同26986份;收回未在冊集體土地20400畝;清理集體資產(chǎn)資源277個。累計清收承包（租賃）費8485.4余萬元;同時已引導(dǎo)進入司法調(diào)解、主要訴訟渠道，還將再追繳承包費600余萬元。

“農(nóng)村群眾的信訪，多數(shù)還是因為土地糾紛、宅基地糾紛、鄰里矛盾，還有就是一些村干部多拿多占、優(yōu)親厚友……區(qū)政法委主導(dǎo)的這次農(nóng)村合同清繳整治，從我們信訪辦的角度看，是將矛盾化解在最基層，大幅度減少了農(nóng)村群眾的信訪量，體現(xiàn)了社會公平，也增加了群眾的滿意度、幸福感?！瘪R永東說。

……

如今的馬永東，已經(jīng)調(diào)任薊州區(qū)信訪辦復(fù)查督查科科長，盡管不再每日直接接待群眾的來訪，但他要做的是對重要疑難信訪案件以及久拖不決、處理意見遲遲不予落實的信訪事項開展重點督查，確保信訪事項件件有著落、事事有回音。

在解民憂、紓民困的路上，馬永東和同事們繼續(xù)前行。