白向?qū)W 羅章

摘? 要? 虛擬世界的獨(dú)特性極大挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的治理經(jīng)驗(yàn)和治理策略，給政府網(wǎng)絡(luò)治理增加了難度，網(wǎng)絡(luò)輿情治理成為公共治理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。文章從群體極化理論中的新信息與話題、進(jìn)一步證據(jù)、權(quán)威、舌戰(zhàn)優(yōu)勢和群體認(rèn)同四個(gè)要素出發(fā)對網(wǎng)絡(luò)群體極化進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)四個(gè)要素在極化的生成和退出機(jī)制中發(fā)揮著重要作用?；诖?，文章為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理提出了對策建議，政府適度進(jìn)入，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;及時(shí)回應(yīng)，擠壓消極極化空間;把握極化邏輯，構(gòu)建多元共治機(jī)制，以此提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力。

關(guān)鍵詞? 網(wǎng)絡(luò)輿情;極化邏輯;生成機(jī)制;退出機(jī)制;治理策略

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的發(fā)展從根本上對以往傳統(tǒng)媒介傳播信息的形式形成挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)公眾提供了公平的發(fā)聲平臺(tái)，儼然已成為哈貝馬斯所說的“公共領(lǐng)域”。特別是近幾年興起的網(wǎng)絡(luò)反腐事件，網(wǎng)民通過新型的社交媒體如微博、微信等將事件曝光，引起網(wǎng)民熱議和相關(guān)部門關(guān)注并做出回應(yīng)，如“表哥”事件、上海法官集體嫖娼和嚴(yán)書記事件等這樣不斷成功復(fù)制的“定律”，使得大眾網(wǎng)民群情激昂，紛紛效仿通過網(wǎng)絡(luò)途徑捍衛(wèi)自己的權(quán)益。然而當(dāng)網(wǎng)民有意識(shí)地選擇參與集體行動(dòng)，形成圍觀并在多種因素綜合影響下使得圍觀走向極化時(shí)，對網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生重大影響有可能形成極端言論，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，給政府網(wǎng)絡(luò)治理帶來難題。由此可見，網(wǎng)絡(luò)圍觀中的極化現(xiàn)象是一個(gè)備受關(guān)注的問題。

1? 網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象

桑斯坦將群體極化定義為：“團(tuán)體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)?！盵1]焦武德認(rèn)為把有一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)群體針對某一事件表達(dá)或執(zhí)行了偏離事物應(yīng)有形態(tài)的言行與行為，稱之為網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象[2]。網(wǎng)絡(luò)群體極化是如何生成和退出的，政府如何有效治理網(wǎng)絡(luò)群體極化是我們進(jìn)一步討論的問題。

公眾言論通過網(wǎng)絡(luò)場域得到匯集、碰撞和放大，形成觀點(diǎn)進(jìn)而形成巨大輿論壓力，促使相關(guān)部門關(guān)注并做出回應(yīng)加快對事件的處理和解決，當(dāng)一種積極向上、有利社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)得到極化，網(wǎng)民聲音在極化后能夠傳播反映到社會(huì)中，從而形成“多數(shù)人在多元社會(huì)中受益”的社會(huì)治理效果。同時(shí)這種正向極化也能夠提供原生態(tài)的輿情基礎(chǔ)，匯集民意，增加政府決策的科學(xué)性。然而網(wǎng)絡(luò)輿情的極化未必一定是單純生成于網(wǎng)絡(luò)空間中的意見碰撞，而很可能是一種牽連著社會(huì)情境線索的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員。這種現(xiàn)象伴隨著社會(huì)“從結(jié)構(gòu)斷裂到權(quán)利失衡”[3]的過程而不斷衍生，這種線上動(dòng)員與現(xiàn)實(shí)生活中的失衡狀況相呼應(yīng)可能激化事態(tài)的矛盾加劇沖突。

本文根據(jù)群體極化理論中新的信息、進(jìn)一步證據(jù)、權(quán)威、舌戰(zhàn)優(yōu)勢和群體認(rèn)同等四個(gè)要素分析網(wǎng)絡(luò)群體極化生成與退出機(jī)制。

1.1? 網(wǎng)絡(luò)群體極化生成機(jī)制

1）新的信息和話題：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人人都是“麥克風(fēng)”，每一位網(wǎng)民都可以作為信息的發(fā)起者，互聯(lián)網(wǎng)中信息交流具有開放性和排斥性并存的特點(diǎn)，尤其在虛擬社區(qū)中，能夠通過信息的交流產(chǎn)生吸引和排斥兩類不同的群體，在網(wǎng)絡(luò)討論中聚焦于同類而排斥異類，最終形成選擇機(jī)制。分門別類的微博話題、基于興趣的精準(zhǔn)信息推送導(dǎo)致“信息窄化”，網(wǎng)民更多的接收到自己感興趣和符合自己心理預(yù)期和價(jià)值觀的觀點(diǎn)意見，這是形成極化的基礎(chǔ)。如蘭州自來水苯含量超標(biāo)事件、廣東茂名PX項(xiàng)目事件都會(huì)選擇特定的群體。

2）權(quán)威意見領(lǐng)袖：作為信息傳輸過程中的重要節(jié)點(diǎn)，意見領(lǐng)袖對事件的內(nèi)容和意義具有建構(gòu)和引導(dǎo)作用。事件爆料者、記者、微博大V等對事件的傳播和評(píng)論將大大擴(kuò)張網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的傳播速度和范圍。上海地鐵追尾事件、杭州G20峰會(huì)在央視、新華網(wǎng)、人民日報(bào)等媒體相關(guān)報(bào)道后，一時(shí)成為熱點(diǎn)新聞和網(wǎng)民討論的熱點(diǎn)話題。

3）舌戰(zhàn)優(yōu)勢充當(dāng)極化引爆點(diǎn)：并不是所有的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件都產(chǎn)生群體極化現(xiàn)象，只有當(dāng)熱點(diǎn)事件的某一方面觸及到社會(huì)的“痛點(diǎn)”，才使得舌戰(zhàn)話題優(yōu)勢成為“引爆點(diǎn)”，比如官員腐敗、破壞道德等事件和話題時(shí)，才會(huì)引起網(wǎng)民的大量熱議，這一話題成為網(wǎng)民“舌戰(zhàn)”的優(yōu)勢話題，為群體極化埋下引線。如與生命和道德相關(guān)的佛山小悅悅事件與政府官員腐敗的“表哥”事件這些敏感性的社會(huì)熱點(diǎn)事件在短期圍觀內(nèi)就產(chǎn)生極化。

4）群體身份認(rèn)同，擴(kuò)大極化范圍：社會(huì)認(rèn)同心理和選擇性認(rèn)同將具有共同價(jià)值追求、共同意見的志同道合者匯集在一起，通過強(qiáng)化觀念、身份等的認(rèn)同，進(jìn)一步統(tǒng)一意見形成“一致化”甚至是“極端化”的觀點(diǎn)。如李天一事件中對于仇富仇官心理的群體認(rèn)同，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)群體極化群體規(guī)模。

1.2? 網(wǎng)絡(luò)群體極化退出機(jī)制

1）“信息繭房”，新的意見和觀點(diǎn)難以進(jìn)入：在群體極化進(jìn)入生成過程中網(wǎng)民有選擇性的接受信息，以及網(wǎng)絡(luò)媒體為了搶占流量，報(bào)道網(wǎng)民明顯偏向的信息，造成信息的窄化，使得新信息和意見難以進(jìn)入，針對原有信息和觀點(diǎn)進(jìn)行討論，導(dǎo)致產(chǎn)生比原有觀點(diǎn)更為極端化的結(jié)論。在廈門PX項(xiàng)目事件網(wǎng)民選擇性的接受PX作為一個(gè)化工原料具有劇毒的信息，在論壇、微博等進(jìn)行討論形成統(tǒng)一意見進(jìn)而產(chǎn)生“信息繭房”，新的信息和觀點(diǎn)難以進(jìn)入討論，使得討論朝著消極方面產(chǎn)生極化，持有積極觀點(diǎn)的網(wǎng)民被拒之門外，隨之網(wǎng)絡(luò)群體極化不斷消解。

2）權(quán)威意見占據(jù)話語權(quán)，不同意見者選擇性退出：在網(wǎng)絡(luò)討論中，權(quán)威意見發(fā)揮重要作用，政府、官媒和權(quán)威媒體盡管在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代收到巨大的挑戰(zhàn)，但其在民眾心中的真實(shí)性和權(quán)威性是自媒體無法比擬的，在網(wǎng)絡(luò)討論中政府的回應(yīng)和權(quán)威媒體對事件的客觀報(bào)道都會(huì)打消原有疑問，能夠及時(shí)占據(jù)話語權(quán)，攻破謠言和一些極端觀點(diǎn)，使其喪失話語權(quán)。如山東招遠(yuǎn)血案和天津“8·12”爆炸事件中政府及時(shí)回應(yīng)，官方媒體客觀報(bào)道后，謠言和之前的負(fù)面信息因此喪失話語權(quán)選擇退出，網(wǎng)絡(luò)群體極化逐漸消退。

3）身份認(rèn)同擠壓討論空間，迫使退出：由于在現(xiàn)實(shí)表達(dá)中的限制，熱點(diǎn)事件爆發(fā)后人們會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行討論，形成新的團(tuán)體，選擇與自己的觀點(diǎn)、價(jià)值取向相同或相近的人群，當(dāng)“抱團(tuán)”成功后，身份認(rèn)同和群體心理認(rèn)同會(huì)擠壓話語空間，持有不同觀點(diǎn)意見者退出的概率增加，原先偏向于負(fù)面的極端觀點(diǎn)隨著不斷報(bào)道、發(fā)帖與討論，不斷被強(qiáng)化而更加極端。

2? 網(wǎng)絡(luò)群體極化治理策略

2.1? 政府適度進(jìn)入，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

習(xí)近平總書記在互聯(lián)網(wǎng)安全工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”，良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的營造需要政府適度引導(dǎo)。一是要在現(xiàn)實(shí)中切實(shí)解決社會(huì)矛盾和人民需求，對于現(xiàn)階段存在的社會(huì)問題要給予及時(shí)有效的解決，以打消網(wǎng)民疑問進(jìn)而提升政府公信力。二是要加強(qiáng)微博、公眾號(hào)等自媒體話題分類管理，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)要進(jìn)一步完善，鎖定對敏感話題和信息的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，提升網(wǎng)絡(luò)信監(jiān)管能力，做好網(wǎng)絡(luò)信息“把關(guān)人”。

2.2? 及時(shí)回應(yīng)，擠壓消極極化空間

首先要打破“信息繭房”，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)。政府要尊重網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)規(guī)律，及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行搜集和整理并加以研判，對于潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極評(píng)估和回應(yīng)。其次建立基于不同利益訴求的回應(yīng)策略，對于理性的利益相關(guān)者，政府回應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以全面的信息發(fā)布和有效的議程設(shè)置加以吸引，使其用理性的方式和手段思考問題、引導(dǎo)輿論。對于非理性利益相關(guān)者，除了全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公布信息以及掌控輿論外，加強(qiáng)溝通和做好協(xié)商，并采取有效的措施防止非理性利益相關(guān)者的行為向事態(tài)惡化方向發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)輿論的正確發(fā)展方向，通過及時(shí)、準(zhǔn)確和有效的回應(yīng)，擠壓消極意見和討論空間，防止意見向負(fù)面和極端方向發(fā)展。

2.3? 把握極化邏輯，構(gòu)建多元共治機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域協(xié)商治理的核心在于通過平等對話、討論、協(xié)商，形成理性共識(shí)，通過治理主體之間的協(xié)調(diào)合作和良性互動(dòng)取得最有效的治理結(jié)果。首先，要及時(shí)透明回應(yīng)相關(guān)信息，推進(jìn)事件解決和輿論引導(dǎo)。其次，發(fā)揮意見領(lǐng)袖和權(quán)威意見的作用謹(jǐn)慎發(fā)聲，謹(jǐn)防謠言和虛假信息的傳播。最后，要強(qiáng)化積極社會(huì)認(rèn)同，在極化進(jìn)入機(jī)制，政府要嚴(yán)謹(jǐn)發(fā)聲，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)，在傾聽民意的基礎(chǔ)上解答民眾的疑問，強(qiáng)化積極認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)

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