農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題及策略

吳同霞

【摘要】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和新時期的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)水平息息相關(guān)，只有財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作安全高效，才可防止抵消目前的取得成效。基于對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在問題的分析，本文提出了針對這些問題的解決方法，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作發(fā)揮應(yīng)有作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)? 財務(wù)管理? 審計監(jiān)督

引言：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)涵蓋的內(nèi)容包括鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、農(nóng)村社會各類硬軟件設(shè)施的建設(shè)、原有的產(chǎn)業(yè)改革等，通過創(chuàng)建企業(yè)的方法帶動農(nóng)戶就業(yè)，讓其獲得更多收益。無論是對于企業(yè)還是整個鄉(xiāng)村空間，財務(wù)管理和審計監(jiān)督的作用都不可替代，財務(wù)工作可以找到目前的運行問題，并規(guī)劃今后發(fā)展路徑，要提高工作質(zhì)量，需及時解決現(xiàn)存問題。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作中存在的問題

（一）管理機制和制度缺失

管理機制的作用是，可以讓財務(wù)系統(tǒng)的工作人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在多種運行和發(fā)展問題時，第一時間提出針對這類問題的解決方法，并且規(guī)劃今后的變革路徑，方可讓企業(yè)能夠更好解決現(xiàn)存問題，而管理制度的作用是，可以讓所有的財務(wù)系統(tǒng)工作人員完全按照專業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)章制度完成各項工作任務(wù)，防止出現(xiàn)工作疏漏。

當(dāng)前問題的表征是，一方面對于財務(wù)系統(tǒng)人員的管理限制程度不足，由于鄉(xiāng)村管理中家族式企業(yè)、熟人合伙型企業(yè)數(shù)量較多，財務(wù)系統(tǒng)人員的管理水平較差，容易出現(xiàn)賬目問題。另一方面財務(wù)系統(tǒng)工作人員不了解財務(wù)風(fēng)險引發(fā)的原因和造成的后果，即使發(fā)現(xiàn)也并未第一時間上傳信息，導(dǎo)致問題的處理水平大幅降低。

（二）人員素質(zhì)和能力缺陷

財務(wù)系統(tǒng)的人員包括各類專業(yè)會計、管理者、監(jiān)管者、出納等，要求所有的人員各司其職，防范問題。人員素質(zhì)的缺陷表現(xiàn)為，由于中國的農(nóng)村普遍屬于人情社會，所以親屬在企業(yè)中就業(yè)情況屢見不鮮，這類親屬的素質(zhì)通常情況下難以保證，對于財務(wù)信息的處理水平不能符合新時期的企業(yè)發(fā)展和市場變革要求，顯然不利于企業(yè)發(fā)展。能力缺陷則是一些人員無法綜合性處理所有的數(shù)據(jù)并得到結(jié)論，長期處于這一工作狀態(tài)容易出現(xiàn)壞賬、亂賬問題，同時既得利益者容易變本加厲，通過這類不精準(zhǔn)的賬目擭取利益。

（三）監(jiān)督路徑和思想較差

財務(wù)工作中的監(jiān)管和審計工作必不可少，嚴(yán)防出現(xiàn)非法處理財務(wù)信息現(xiàn)象。當(dāng)前監(jiān)督路徑的問題是，審計以及監(jiān)管部門最終獲取的各項財務(wù)信息并不是提交給第三方會計機構(gòu)或者當(dāng)?shù)氐恼块T，而是提交給企業(yè)的管理者，對于家族式企業(yè)以及熟人合伙型企業(yè)，管理者會忽視這類數(shù)據(jù)后的可發(fā)掘信息，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)管理水平下降。對于監(jiān)督思想，一些情況下審計崗位人員也是親屬，容易在管理中存在沆瀣一氣式的擾亂制度行為，同時該企業(yè)的管理制度由于對不同職工區(qū)別看待，監(jiān)管人員會主動繞開被偏袒人員，失去了審計的公平性。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作中的問題對策

（一）管理機制和制度建設(shè)

由于管理制度的創(chuàng)建可以帶動管理機制的創(chuàng)新，所以基礎(chǔ)性工作是建立新型的財務(wù)系統(tǒng)管理制度。新型制度的切入點主要是懲罰制度和人事激勵制度，同時對于不同的工作部門，具體的財政調(diào)撥制度也要具體分析。比如在懲罰制度的建設(shè)中，可以降低績效體系在數(shù)量方面的考核，主要分析工作質(zhì)量，分析的項目有各類財務(wù)信息的處理水平、財務(wù)管理體系的運轉(zhuǎn)流程等，所有數(shù)據(jù)由審計部門定期獲取，發(fā)現(xiàn)某人員的工作數(shù)據(jù)存在問題之后，要研究成因，并出具分析結(jié)果報告書，上傳給績效管理部門，以做出相應(yīng)懲罰。在管理制度建成之后，要制定新型的管理機制，包括數(shù)據(jù)的獲取來源機制、數(shù)據(jù)的上傳終點機制等，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來說，受益人不但包括企業(yè)以及各類實體經(jīng)濟(jì)體系中的領(lǐng)導(dǎo)者，也包括廣大農(nóng)戶，政府部門有權(quán)以及有必要做好監(jiān)管工作，故而審計數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的上傳終點除了企業(yè)的本身管理層，也包括政府部門中的財務(wù)管理機構(gòu)。

（二）人員素質(zhì)和能力提高

人員素質(zhì)的提高過程一方面要定期審查當(dāng)前工作人員工作中面存在的缺陷，另一方面要詳細(xì)分析這一管理結(jié)構(gòu)中的問題，此外在后續(xù)的工作中，要做好針對這一管理體系的全面調(diào)研工作項目，研究內(nèi)容包括財務(wù)信息的處理效率、會計信息的處理精準(zhǔn)度、企業(yè)運行現(xiàn)狀的了解水平等，當(dāng)發(fā)現(xiàn)在考核結(jié)果或者日常管理規(guī)程中，這一管理形式存在嚴(yán)重缺陷時，則可確定財務(wù)人員的個人素質(zhì)存在缺陷，根據(jù)建立的管理制度讓其參加培訓(xùn)或者自主學(xué)習(xí)。對于能力的提高過程，可以考慮通過構(gòu)造的長效跟蹤制度，探討接受培訓(xùn)人員的實際素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)依然存在問題時做出嚴(yán)肅處理。

（三）監(jiān)督路徑和思想革新

監(jiān)督路徑的創(chuàng)新方法主要是針對審計信息的獲取階段和獲取結(jié)果的傳遞重點兩個方面。對于信息的獲取過程來說，所有企業(yè)乃至行業(yè)要在當(dāng)?shù)卣块T的帶動下建成企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)的公共平臺，該平臺的運行中上傳相關(guān)企業(yè)的所有財務(wù)信息，讓審計系統(tǒng)可以獲得數(shù)據(jù)，同時各項財務(wù)信息經(jīng)過整理和識別之后，要把這類信息提交給第三方專業(yè)財務(wù)機構(gòu)，讓其分析當(dāng)前該項工作中存在的缺陷，以提高監(jiān)督水平。

對于思想方面的革新，建立的監(jiān)管部門和審計部門人員來源和資質(zhì)要經(jīng)過調(diào)查，不可為財務(wù)系統(tǒng)人員的親屬，同時該體系中也要配置專業(yè)化的第三方監(jiān)管人員，包括專業(yè)會計機構(gòu)中的人員、返聘的有資深從業(yè)經(jīng)驗的人員等，以提高監(jiān)督工作水準(zhǔn)。

三、結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題包括監(jiān)督路徑與思想問題、管理機制和制度問題、人員素質(zhì)和能力問題等，都會導(dǎo)致這一體系的質(zhì)量較差。問題的解決方法包括管理制度的深度升級、人員素質(zhì)的全面監(jiān)管和記錄、財務(wù)體系的重建和優(yōu)化等，以提高財務(wù)系統(tǒng)的管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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