屠新泉

新冠疫情從多個(gè)角度沖擊了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。首先是導(dǎo)致各國(guó)采取封鎖措施，切斷了人員和貨物流動(dòng)，使得經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻甚至中斷，對(duì)航空、旅游等服務(wù)業(yè)打擊尤其嚴(yán)重。其次是導(dǎo)致多國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，需求大幅度下降。再次是使得全球供應(yīng)鏈中斷，制造業(yè)生產(chǎn)難以運(yùn)轉(zhuǎn)。最后是疫情在一些國(guó)家誘發(fā)民族主義和種族主義，惡化了國(guó)際合作氛圍。

此次疫情暴露出全球供應(yīng)鏈的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是過散或過長(zhǎng)的供應(yīng)鏈容易受到疫情之類突發(fā)事件的沖擊，只要供應(yīng)鏈某一環(huán)節(jié)所在國(guó)家或地區(qū)暴發(fā)此類事件，就可能導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈的斷裂；二是由于通信和運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展，多數(shù)企業(yè)選擇采用即時(shí)生產(chǎn)或最小庫(kù)存策略來最小化成本，而類似疫情這樣的突發(fā)事件導(dǎo)致供應(yīng)暫時(shí)中斷，低庫(kù)存則可能導(dǎo)致生產(chǎn)無法進(jìn)行。因此，對(duì)企業(yè)來說，在新冠疫情前景仍然高度不確定的情況下，可能不得不犧牲效率而尋求供應(yīng)鏈的更大安全性和庫(kù)存的更大彈性。

但經(jīng)濟(jì)全球化有其基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和心理基礎(chǔ)，雖然疫情帶來暫時(shí)性沖擊，但追求更高效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律仍然在發(fā)揮作用，尋求更大、更自由的貨物、服務(wù)、人員、資金、數(shù)據(jù)流動(dòng)的原動(dòng)力依然存在，因此不能因?yàn)橐咔榫腿P否定全球化，更不能以此為理由采取貿(mào)易和投資保護(hù)措施來打斷全球供應(yīng)鏈。

此次疫情給世界貿(mào)易帶來沉重打擊，世界貿(mào)易體制的缺陷又給各國(guó)的抗疫斗爭(zhēng)造成不利影響。首先是當(dāng)前許多抗疫物資包括醫(yī)療用品仍然有較高關(guān)稅；其次是多個(gè)國(guó)家任意采取限制出口措施；第三是各國(guó)抗疫物資的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，海關(guān)檢驗(yàn)程序不一致，妨礙抗疫物資的順暢流通；第四是一些國(guó)家試圖通過政策推動(dòng)企業(yè)重組供應(yīng)鏈，必將產(chǎn)生新的貿(mào)易保護(hù)和投資限制。

WTO當(dāng)前面臨的困境是多方面因素造成的，其中美國(guó)近年來采取的極為不負(fù)責(zé)任的破壞性做法難辭其咎。美國(guó)一方面持續(xù)阻撓上訴機(jī)構(gòu)法官的任命，最終導(dǎo)致去年年底上訴機(jī)構(gòu)停止運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面多次采取明顯違反WTO規(guī)則的單邊貿(mào)易保護(hù)措施，嚴(yán)重?fù)p害了WTO的權(quán)威性。此外，美國(guó)還在WTO中挑起多個(gè)爭(zhēng)議性議題，如發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇問題，導(dǎo)致WTO成員間分歧加大，合作氛圍喪失殆盡。因此，雖然自疫情暴發(fā)以來，WTO秘書處竭力推動(dòng)相關(guān)合作，但鑒于在此前已經(jīng)形成的惡劣氛圍，也很難期待WTO能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的成果。

中國(guó)作為WTO的重要成員，世界第一貿(mào)易大國(guó)，在疫情防控和維護(hù)世界貿(mào)易方面都有所表現(xiàn)。中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)控制住疫情，并迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為保障全球供應(yīng)鏈的循環(huán)作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)始終堅(jiān)定支持WTO，4月30日，中國(guó)聯(lián)合歐盟等其他18個(gè)成員，共同建立多方臨時(shí)上訴仲裁安排，維護(hù)獨(dú)立的國(guó)際貿(mào)易仲裁體系。中國(guó)也沒有采取任何貿(mào)易限制措施，而是努力向全球提供符合標(biāo)準(zhǔn)的抗疫物資和其他商品。應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)起到了一個(gè)貿(mào)易大國(guó)應(yīng)有的示范作用。WTO終究是一個(gè)成員驅(qū)動(dòng)的國(guó)際組織，只有每個(gè)成員尤其是主要成員積極承擔(dān)維護(hù)貿(mào)易自由化和全球供應(yīng)鏈的義務(wù)，它才能真正發(fā)揮作用。中國(guó)還應(yīng)當(dāng)與其他有意愿的WTO成員一道，堅(jiān)決抵制那些妄圖重新豎起邊境壁壘、拆解全球供應(yīng)鏈的非理性反智主義者，并推動(dòng)WTO在降低抗疫物資的關(guān)稅、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面采取積極行動(dòng)。無論全球化由誰發(fā)起，它已經(jīng)成為人類的共同財(cái)富，我們應(yīng)當(dāng)一起來捍衛(wèi)和完善它?！?/p>

（作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)）