幫扶兜底兩手抓，新鄉(xiāng)縣確保脫貧攻堅(jiān)完美收官

卞瑞鶴 張國(guó)清 彭永 楊昆明

編者按：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，新鄉(xiāng)市多措并舉，拿出繡花功夫決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，現(xiàn)已取得了階段性成果。為了做好新鄉(xiāng)市脫貧攻堅(jiān)宣傳報(bào)道工作，從今年4月份起，新鄉(xiāng)市脫貧攻堅(jiān)工作指揮部辦公室特聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)（農(nóng)村版）、農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志、新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)三家媒體組織開(kāi)展“省市新聞媒體脫貧攻堅(jiān)走基層”活動(dòng)。本次活動(dòng)，采訪團(tuán)走進(jìn)新鄉(xiāng)市扶貧任務(wù)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作進(jìn)行深入采訪，交流總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，并為新鄉(xiāng)乃至河南脫貧攻堅(jiān)工作提供有益參考和借鑒。

河南省新鄉(xiāng)縣地處平原，土地肥沃，經(jīng)濟(jì)繁榮，多年來(lái)，這里一直是鄉(xiāng)村發(fā)展的引領(lǐng)之地。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，新鄉(xiāng)縣憑借獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，一路高歌猛進(jìn)，不僅實(shí)現(xiàn)了貧困戶的快速脫貧致富，還探索出了許多可以借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)和值得參照的成功路徑。今年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之年，新鄉(xiāng)縣一面加大幫扶舉措，一面筑牢兜底體系，確保全縣脫貧攻堅(jiān)完美收官。

榜樣引領(lǐng)，鼓舞貧困群眾走上致富路

榜樣的力量是巨大的，這一點(diǎn)在新鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)工作中得以彰顯。

在新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)三王莊村，提起賣火燒的張樹(shù)玲，幾乎無(wú)人不知。4月3日上午9點(diǎn)，見(jiàn)到張樹(shù)玲時(shí)，她正在店里忙碌，店鋪不大，顧客盈門，丈夫高云嶺在旁邊打著“下手”。

14年前，高云嶺因胃出血住院，經(jīng)診斷患糖尿病，并伴隨有胃病、肝病、眼出血等并發(fā)癥。高云嶺的這場(chǎng)疾病，讓原本富裕幸福的家庭陷入了困境。10余年間，高云嶺不僅花光了家中所有積蓄，還欠下30多萬(wàn)元外債。

看著患病在床的丈夫和兩個(gè)沒(méi)有成家的孩子，張樹(shù)玲一籌莫展。2016年，張樹(shù)玲被精準(zhǔn)識(shí)別為貧困戶。在扶貧干部的幫扶下，她重拾信心，決定以一己之力，撐起家里“半邊天”。經(jīng)扶貧干部介紹，張樹(shù)玲學(xué)會(huì)了打燒餅的手藝，憑借著勤勞實(shí)在，很快將燒餅店經(jīng)營(yíng)得紅紅火火。

“現(xiàn)在，我們每天的收入都在200元以上，我的病也基本好了，日子一天比一天強(qiáng)?！闭f(shuō)起現(xiàn)在的生活狀況，高云嶺一臉感激。為了回饋社會(huì)，今年疫情期間，他主動(dòng)義務(wù)加入鎮(zhèn)里疫情防控大隊(duì)，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

“朗公廟鎮(zhèn)崔莊村的王小鵬，自幼患有小兒麻痹癥，雙腿、雙腳和雙手都萎縮變形。幾年前，他曾一度對(duì)生活喪失了信心，甚至有了輕生的念頭。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，他在扶貧干部的幫助下做起了電商，現(xiàn)在成了全縣的典范?！毙锣l(xiāng)縣扶貧辦副主任李越新向記者介紹。

在崔莊村一間臨街門面房?jī)?nèi)，記者見(jiàn)到了37歲的王小鵬。因?yàn)闅埣?，身體矮小的他坐在一個(gè)小鐵凳上，旁邊放著的一輛小三輪車是他的代步工具，物架上擺放著銷售的產(chǎn)品。掛在墻上的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”“新鄉(xiāng)縣電商創(chuàng)業(yè)勵(lì)志典范”“脫貧光榮證”等榮譽(yù)牌子，格外引人注目。

在朗公廟鎮(zhèn)，對(duì)于王小鵬創(chuàng)業(yè)的勵(lì)志故事，大家都耳熟能詳。2017年，在一次走訪中，駐村工作隊(duì)張新安發(fā)現(xiàn)王小鵬會(huì)使用電腦，并且會(huì)網(wǎng)上購(gòu)物，就向他提出了開(kāi)辦農(nóng)村淘寶代理點(diǎn)的想法。王小鵬一聽(tīng)，很有興趣。駐村工作隊(duì)便與新鄉(xiāng)縣商務(wù)局、阿里巴巴、淘寶網(wǎng)聯(lián)系溝通，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、簽約、培訓(xùn)等一系列工作后，為他爭(zhēng)取到了“農(nóng)村淘寶”新鄉(xiāng)縣崔莊村綜合服務(wù)站（編號(hào)001）營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并協(xié)同村兩委成員為他捐款4000元作為啟動(dòng)資金。

王小鵬銷售的物品多是一些日常生活用品，客戶大都是本村人?，F(xiàn)在，他每天早上7點(diǎn)多就起床，8點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)打開(kāi)店門，打掃衛(wèi)生，整理貨物，然后就開(kāi)始登錄淘寶，查看、收集當(dāng)天“農(nóng)村淘寶”上面的商品優(yōu)惠信息，用微信、QQ發(fā)送給鄉(xiāng)親們。

“我銷售的產(chǎn)品，不僅質(zhì)量有保證，價(jià)格也便宜，并且可以送貨上門?！蓖跣※i開(kāi)心地告訴記者，現(xiàn)在，我每月收入少則兩三千元，多則四五千元。

在新鄉(xiāng)縣，類似這樣身殘志堅(jiān)的典范還有很多。比如七里營(yíng)鎮(zhèn)脫貧光榮戶楊秀衛(wèi)，小時(shí)候一只眼受傷失明，家境貧困，但通過(guò)努力，現(xiàn)在不僅組建了自己的包工隊(duì)伍，去年還被村民選舉為村委會(huì)主任;同樣是七里營(yíng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)青年劉照國(guó)，年幼時(shí)父親去世，母親患有智障，不到20歲的他自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)起了家庭重任。在脫貧攻堅(jiān)這條艱難而漫長(zhǎng)的路途中，新鄉(xiāng)縣通過(guò)志智雙扶、榜樣引領(lǐng)，激勵(lì)許多貧困群眾鼓起斗志，快速走上致富路。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，讓貧困戶就業(yè)有門路

在朗公廟鎮(zhèn)西馬頭王村村西，10座蔬菜大棚在陽(yáng)光下泛著亮光。大棚內(nèi)，村民趙鳳玲在給西瓜打杈。這是該鎮(zhèn)的一個(gè)西瓜種植產(chǎn)業(yè)扶貧基地。

2015年，朗公廟鎮(zhèn)利用到戶增收項(xiàng)目，在這里建設(shè)了10座西瓜大棚。該項(xiàng)目占地36.5畝，總投資69萬(wàn)元，分兩期實(shí)施，共帶動(dòng)80戶貧困戶增收致富。除此之外，該項(xiàng)目還吸收5名貧困戶在合作社務(wù)工，人均年收入達(dá)1萬(wàn)元。

從被評(píng)定為貧困戶開(kāi)始，趙鳳玲在這里一干就是5年?！拔颐刻焓杖肓呤顑翰恢?，最主要離家近，能照顧孩子?！壁w鳳玲家里4口人，孩子年幼，丈夫外出打工，這份在家門口的工作，讓她非常滿意。

“我們歡迎貧困戶前來(lái)就業(yè)，并隨時(shí)為他們提供工作崗位。”在河南喜世食品有限公司，談起產(chǎn)業(yè)扶貧，公司董事長(zhǎng)劉麗娜開(kāi)門見(jiàn)山。該公司主要生產(chǎn)手抓餅、餡餅、速凍水餃等九大系列產(chǎn)品，現(xiàn)有員工300余人，其中90%都是當(dāng)?shù)厝藛T。劉麗娜介紹，目前公司實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涵蓋39個(gè)行政村，涉及貧困戶170戶，貧困人口462人。同時(shí)，該公司還實(shí)施了金融扶貧項(xiàng)目，采用企貸企還的模式，幫助貧困戶每年增收2400元。

劉麗娜特別為貧困戶介紹就業(yè)崗位：“我們公司崗位很多，許多活技術(shù)含量也不高，只要有勞動(dòng)能力，都能干;另外，公司工資也不低，月平均4000元;建議有條件的貧困戶可以和公司合作種植蔬菜，比如包菜、洋蔥、甜玉米等，公司包管理，包回收?！?/p>

脫貧攻堅(jiān)，新鄉(xiāng)縣各個(gè)產(chǎn)業(yè)都在貢獻(xiàn)力量。新鄉(xiāng)縣視察種業(yè)有限公司是河南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)知名企業(yè)，公司從事小麥、玉米育種研發(fā)，為國(guó)家糧食安全和糧食增收作出了積極貢獻(xiàn)。

在該公司小麥育種基地，負(fù)責(zé)人尚瑞成向記者介紹公司扶貧模式。近年來(lái)，公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)帶貧模式，通過(guò)企業(yè)、合作社吸納貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。尚瑞成舉例說(shuō)，比如流轉(zhuǎn)土地，貧困戶比普通農(nóng)戶每畝多補(bǔ)助200元流轉(zhuǎn)費(fèi);公司與貧困戶簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一加價(jià)15%～20%對(duì)種子進(jìn)行回收;此外，公司還優(yōu)先為貧困戶提供就業(yè)崗位，每天工資70～200元不等。

習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。

據(jù)悉，截至4月2日，新鄉(xiāng)縣共謀劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目20個(gè)，總投資2093萬(wàn)元。20個(gè)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目8個(gè)，涉及資金1273.16萬(wàn)元，占扶貧資金總額的60.82%。

今年年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，讓許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。新鄉(xiāng)縣共有帶貧企業(yè)14家，這些企業(yè)通過(guò)就業(yè)帶貧、產(chǎn)業(yè)帶貧等方式帶動(dòng)全縣932戶貧困戶增收脫貧。為了讓帶貧企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新鄉(xiāng)縣按照分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的要求，優(yōu)先安排帶貧企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障貧困群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至2月28日，14家?guī)ж毱髽I(yè)全部復(fù)工。

多措并舉，織密筑牢社會(huì)兜底保障網(wǎng)

新鄉(xiāng)縣總?cè)丝?7.4萬(wàn)人，全縣10個(gè)貧困村都于2018年退出貧困序列。新鄉(xiāng)縣2019年年底建檔立卡貧困人口2836戶10342人。最新統(tǒng)計(jì)，新鄉(xiāng)縣現(xiàn)剩余未脫貧人口359戶697人。

“今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利?！毙锣l(xiāng)縣副縣長(zhǎng)祁磊說(shuō)。

在新鄉(xiāng)縣，脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)突出，亮點(diǎn)紛呈。為了確保貧困群眾早日脫貧奔小康，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，新鄉(xiāng)縣實(shí)施了一系列有效舉措，織密筑牢兜底保障體系。

“我們建立了大病救助基金，切實(shí)解決了困難群眾看不起病和因病返貧的問(wèn)題;建立教育扶智基金，保證了貧困群眾子女順利讀完高中、大學(xué)，確保不因貧輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞;翟坡鎮(zhèn)建立的愛(ài)心扶貧基金，解決了老人戶、重殘戶、大病戶等特困群體的脫貧問(wèn)題。”祁磊說(shuō)。

特別是大病救助基金的建立，形成了六重醫(yī)療保障體系，織密了社會(huì)兜底保障網(wǎng)，大大減輕了貧困群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓貧困群眾真正看得上病、看得起病、看得好病。比如建檔立卡貧困群眾住院費(fèi)用，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、第四次商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷和民政醫(yī)療救助以后，個(gè)人自付費(fèi)用3萬(wàn)元以內(nèi)的，大病救助基金再按照90%予以報(bào)銷，超過(guò)3萬(wàn)元的，個(gè)人只需支付3000元，其余部分由大病救助基金予以兜底解決。截至2019年年底，大病救助基金已累計(jì)救助貧困患者1501人次，發(fā)放救助金201.5萬(wàn)元。

實(shí)行重度殘疾人集中托養(yǎng)，也是新鄉(xiāng)縣探索出的特色扶貧路徑。新鄉(xiāng)縣依托具有托養(yǎng)資質(zhì)的兩家養(yǎng)老中心，對(duì)全縣貧困戶中的重度殘疾人集中托養(yǎng)。截至目前，已入住22人，真正實(shí)現(xiàn)“托養(yǎng)一個(gè)人，解放一群人，致富一家人”的目標(biāo)，不讓殘疾群眾在共奔小康的路上掉隊(duì)。

此外，新鄉(xiāng)縣還通過(guò)舉行脫貧攻堅(jiān)干部思想文化論壇、舉行貧困勞動(dòng)力公益崗位專場(chǎng)招聘、大力開(kāi)展消費(fèi)扶貧等多種舉措，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。