摘要：互聯(lián)網(wǎng)是人類社會第四次工業(yè)革命的新穎產(chǎn)物，是當(dāng)今世界改變?nèi)祟惿鐣念嵏残粤α俊Ｋ郧八从械乃俣群托剩羁痰夭豢赡孓D(zhuǎn)地改變著人類社會的生產(chǎn)、生活和交往方式，促進(jìn)了人們思想文化技術(shù)等方面的加速交流，大大縮短了人類地球村的距離，拓展了人們的視野和空間，給全世界的政黨活動、政府治理、國際交往帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。以習(xí)近平為核心的黨中央，適應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，從中國實際出發(fā)，提出了新時代建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國思想，系統(tǒng)科學(xué)地回答了我國建設(shè)什么樣的網(wǎng)絡(luò)強國、為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的時代課題。新時代建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國思想，內(nèi)涵豐富，寓意深刻，意義重大，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代應(yīng)對科技挑戰(zhàn)和機遇的指導(dǎo)思想與實踐遵循。

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中圖分類號：B03;D616? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1003-854X（2020）03-0046-10

一、新時代網(wǎng)絡(luò)強國思想的形成發(fā)展和基本內(nèi)涵

社會創(chuàng)造了科學(xué)，科學(xué)造福于社會?？茖W(xué)技術(shù)從一開始就是并且始終是推動社會發(fā)展進(jìn)步的革命性力量。一百多年前，馬克思就明確指出，生產(chǎn)力中也包括科學(xué)，社會的勞動生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量。恩格斯說：“在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量?！雹?馬克思“把科學(xué)首先看成是歷史的有力的杠桿，看成是最高意義的革命力量”②。我們黨和國家的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。毛澤東在1963年就說：“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好”;“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”③。鄧小平指出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”④。江澤民認(rèn)為：“國際間的競爭，說到底是綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭”，要“自覺地把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”⑤。胡錦濤提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，還以《加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理》為題，主持了中共十六屆政治局第38次集體學(xué)習(xí)，明確提出：“能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神生活的新空間，關(guān)系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系到國家文化信息安全和國家長治久安，關(guān)系到中國特色社會主義全局?！辈漠?dāng)時實際出發(fā)，提出了加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的五項基本方針和政策要求⑥。

時代是思想之母，實踐是理論之源。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國思想的形成，從理論上看，是對上述馬克思主義重視科學(xué)技術(shù)思想的繼承和創(chuàng)新;從實踐上看，是實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的良性結(jié)合和雙向互動，經(jīng)歷了一個從萌芽孕育到形成發(fā)展的過程。早在上世紀(jì)80年代，習(xí)近平在河北省正定縣任縣長、書記期間，就認(rèn)定科技是關(guān)鍵，信息是靈魂。于1984年在縣里創(chuàng)建了信息中心，并成功舉辦了全省第一個縣級“技術(shù)信息交流大會”，推出科技項目1500項，使信息成為正定經(jīng)濟起飛的助推器。2000年任福建省長期間，他率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”，任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，創(chuàng)建了以福建為對象的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息集成及應(yīng)用系統(tǒng)，加快了經(jīng)濟和社會信息化速度，實現(xiàn)了社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。擔(dān)任浙江省委、上海市委書記后，他于2003年3月21日在滬浙兩省市經(jīng)濟社會發(fā)展情況交流會上的講話中提出：“在信息化建設(shè)領(lǐng)域，以電子政務(wù)和企業(yè)信用信息資源共享為重點和切入點，共同開發(fā)建設(shè)綜合性或?qū)ｉT信息交流平臺。”2007年擔(dān)任中共中央政治局常委后，他多次在中央黨校的講話中提出“積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”，借鑒外國執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法，不斷提高黨建工作水平。2011年12月18日還在全國組織部長會議上的講話中提出：“互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對黨的建設(shè)特別是拓展黨建工作空間、創(chuàng)新黨組織活動方式等提出了新挑戰(zhàn)新要求。各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。”黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，依據(jù)當(dāng)今世界信息技術(shù)日新月異飛速發(fā)展的形勢，以及實現(xiàn)“兩個一百年”中國夢的內(nèi)在要求，站在人類歷史發(fā)展和中國特色社會主義發(fā)展的高度，就建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國問題作出了前所未有的重大決策，提出了前所未有的重大舉措，推動我國網(wǎng)信事業(yè)迅猛發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)6.33億;2018年，移動支付規(guī)模達(dá)277.4萬億，穩(wěn)居世界第一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過30萬億元，占GDP比重達(dá)1/3，居全球第二位;貧困村通寬帶比例達(dá)到97%，納入電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額超過1700億，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略極大地激發(fā)了農(nóng)村的創(chuàng)新活力⑦。正如習(xí)近平所說，我國雖然是后來者，接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了令人矚目的成就?！斑@些成就充分說明，黨的十八大以來黨中央關(guān)于加強對網(wǎng)信工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決策和對網(wǎng)信工作作出的一系列戰(zhàn)略部署是完全正確的。我們不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷走出一條中國特色的治網(wǎng)之道，而且提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想?！雹?/p>

習(xí)近平新時代網(wǎng)絡(luò)強國思想，是新的歷史條件下馬克思主義基本原理與我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨中央治國理政的嶄新成果，是中國治網(wǎng)之道的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。2018年4月20日，習(xí)近平在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，談及新時代網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想時用“五個明確”作了高度概括。這“五個明確”實質(zhì)上闡明了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵。

第一，明確網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。任何一個國家的存在和發(fā)展都必須以國家安全作為最基本最重要的前提，網(wǎng)信工作的重要地位也必須置于總體國家安全觀的視野下去考察。黨的十九大報告將“堅持總體國家安全觀”作為新時代中國特色社會主義思想十四條基本方略之—，明確指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全體制，加強國家安全建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”以政治安全為根本，就是要確保國家領(lǐng)土主權(quán)、政治制度、意識形態(tài)等免受各種侵襲、干擾、威脅?；ヂ?lián)網(wǎng)是意識形態(tài)工作的主陣地、最前沿，網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分?！爱?dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會生產(chǎn)生活，深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟格局、利益格局、安全格局。”“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國?！薄拔覀円羁陶J(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智庫城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政?！雹?/p>

第二，明確網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標(biāo)。從網(wǎng)絡(luò)大國變成網(wǎng)絡(luò)強國，從跟跑者、并跑者變?yōu)轭I(lǐng)跑者。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國是一項艱巨復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)，首先要將中國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強國，即在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效突破，具備網(wǎng)絡(luò)強國的基本特征，能夠在基礎(chǔ)理論、實驗室設(shè)計、工業(yè)生產(chǎn)以及市場競爭中占據(jù)關(guān)鍵地位。其次必須成為網(wǎng)絡(luò)治理強國，在國內(nèi)建構(gòu)完善治理體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適應(yīng)時代需求、多邊、民主、透明的全球網(wǎng)絡(luò)治理體系，為全球網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)提供中國方案，作出中國貢獻(xiàn)。

第三，明確網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的原則要求。“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感?！睘榇?，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重點，加速推進(jìn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，實現(xiàn)網(wǎng)信軍民融合發(fā)展;做到六個“加快”：“加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國防話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)”;達(dá)到“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力”;推進(jìn)“社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變”，把互聯(lián)網(wǎng)這個最高的“變量”變成中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的最大“增量”。

第四，明確互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張。高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)對全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提出了全新挑戰(zhàn)。中國對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張，實質(zhì)上就是要在尊重各國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國際治理體系良性變革，最終建成網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

第五，明確做好網(wǎng)信工作的基本方法。對于網(wǎng)信工作面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，必須加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把網(wǎng)信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃;必須掌握馬克思主義思想方法和工作方法，堅持實事求是、戰(zhàn)略定力、問題導(dǎo)向、全面協(xié)調(diào)、系統(tǒng)思維、底線思維，在調(diào)查研究中解決好建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國面臨的各種問題。決不能浮于表面，搞花架子，也不能片面化、極端化。

習(xí)近平新時代網(wǎng)絡(luò)強國思想，具有強烈的問題意識、精準(zhǔn)的理解判斷、負(fù)責(zé)任的國際擔(dān)當(dāng)，符合人類社會發(fā)展的規(guī)律和時代發(fā)展趨勢，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了應(yīng)對新的科技挑戰(zhàn)和機遇的指導(dǎo)思想與實踐遵循。

二、為什么提出新時代網(wǎng)絡(luò)強國思想

網(wǎng)絡(luò)強國思想意義重大而深遠(yuǎn)，關(guān)系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，關(guān)系到國家文化信息安全和國家能否長治久安，關(guān)系到中國能否按照黨的十九大的要求，決勝全面建成小康社會，在本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

（一）建設(shè)新時代網(wǎng)絡(luò)強國，是適應(yīng)新的工業(yè)革命要求的創(chuàng)新壯舉，是實現(xiàn)“兩個百年”中國夢的緊迫要求

當(dāng)今時代從科技上看最為突出的特征之一，是在第三次工業(yè)革命的基礎(chǔ)上進(jìn)入第四次工業(yè)革命，面臨著一系列新的科學(xué)技術(shù)的重大突破和創(chuàng)新?；仡櫲祟惿鐣I(yè)革命的進(jìn)程，可以看出，從18世紀(jì)英國產(chǎn)業(yè)革命算起到目前為止，先后經(jīng)歷了四次工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命開創(chuàng)的是“蒸汽時代”，標(biāo)志著農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型。第二次工業(yè)革命開創(chuàng)的是“電氣時代”，電力、鋼鐵、鐵路、化工、汽車等重工業(yè)興起，石油成為新能源，交通運輸業(yè)得到快速發(fā)展，世界各國經(jīng)濟、政治、文化交流更為頻繁，全球化的國際政治、經(jīng)濟體系逐漸形成。第二次世界大戰(zhàn)之后開始的第三次工業(yè)革命，開創(chuàng)的是“信息時代”，全球信息和資源交流變得更為快捷，世界大多數(shù)國家和地區(qū)卷入全球化之中，世界政治經(jīng)濟格局進(jìn)一步形成，人類文明的發(fā)展程度也達(dá)到前所未有的高度。前三次工業(yè)革命的發(fā)展，既促使人類社會進(jìn)入空前繁榮的時代，也同時造成了巨大的能源資源危機、生態(tài)環(huán)境危機、氣候變化危機，人與自然的矛盾越來越突出，人與人、社會與社會、地區(qū)與地區(qū)、國家與國家的矛盾日益復(fù)雜而且特別尖銳，因而引發(fā)了第四次工業(yè)革命，即“人工智能化”時代，或“綠色工業(yè)革命”時代的到來。

第四次工業(yè)革命可以分為兩個階段。第一階段是電子和自動化階段，關(guān)鍵技術(shù)有電子、自動控制、激光、材料、航天和原子能等技術(shù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括電子工業(yè)、計算機、原子能、航天和自動化產(chǎn)業(yè)等。第二階段是信息化和智能化階段，關(guān)鍵技術(shù)有信息、云計算、量子通信、人工智能和綠色工業(yè)等技術(shù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造（3D打印）、先進(jìn)材料、智能機器人、智慧城市、綠色能源和生物產(chǎn)業(yè)等。第四次工業(yè)革命和前三次工業(yè)革命相比，是一次更為廣泛更為深入的科技革命，人工智能、清潔能源、機器人技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、生物技術(shù)以及量子科技等蓬勃發(fā)展。這些工業(yè)的發(fā)展，正在深度改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式，重塑產(chǎn)業(yè)格局。以信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命，將呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)組織平臺化、技術(shù)創(chuàng)新開放化等特征，對全球產(chǎn)業(yè)分工帶來全面而深刻的影響⑩。

互聯(lián)網(wǎng)是人類社會第四次工業(yè)革命的新穎產(chǎn)物，是當(dāng)今世界改變?nèi)祟惿鐣念嵏残粤α俊Ｗ曰ヂ?lián)網(wǎng)1969年誕生以來，就以前所未有的速度和效率，深刻地不可逆轉(zhuǎn)地改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)生活方式：重塑人們的學(xué)習(xí)方式、生活方式、思維方式、工作方式、娛樂方式、社交方式，使人類的衣食住行、旅游購物消費娛樂等行為逐步網(wǎng)絡(luò)化;使信息傳播和社會思潮很快超越民族、地區(qū)、國家的界限，以豐富快捷、多元多變、開放交融的方式，促進(jìn)人們思想文化技術(shù)等方面的加速交流，大大縮短人類地球村的距離;帶給人們眼花繚亂的諸多生活形象、經(jīng)濟現(xiàn)象、技術(shù)模式和貿(mào)易方式，塑造出向數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)型趨勢;拓展了人們的視野和空間，也給全世界的政黨活動、政府治理、國際交往的傳統(tǒng)方式帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇?；ヂ?lián)網(wǎng)豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，反映出無法抗拒只可順應(yīng)的未來科技發(fā)展前景。誰能更好認(rèn)識和把握信息化的這一大勢，誰就可以站在人類社會發(fā)展的制高點上，贏得新的全方位綜合國力的競爭。正如習(xí)近平指出的：“縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響?，F(xiàn)在，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了‘雞犬之聲相聞的地球村，相隔萬里的人們不再‘老死不相往來。可以說，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富?！眥11} “網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球化技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地?！眥12} “互聯(lián)網(wǎng)是二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，給人們的生產(chǎn)生活帶來巨大變化，對很多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展帶來歷史機遇?！薄靶畔⒒癁橹腥A民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇?！?/p>

中國近代以來，一直因經(jīng)濟科技落后而挨打挨餓挨罵，在前兩次工業(yè)革命中是邊緣者、落伍者。在20世紀(jì)80年代第三次工業(yè)革命（信息革命）中，也僅僅是搭上了末班車，仍是個“后來者”。但由于40多年來我國實行改革開放的方針，實現(xiàn)了快速發(fā)展，已經(jīng)成為“成功的追趕者”，成了世界上最大的ICT（信息通信技術(shù)）生產(chǎn)國、消費國和出口國，第一次與美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家站在一條起步線上。這為我國成為追趕型國家注入了巨大活力和動力，提供了新的發(fā)展機遇。

有關(guān)研究表明，未來15年，信息技術(shù)與新興數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，將為后發(fā)經(jīng)濟體趕超提供機遇。數(shù)字經(jīng)濟興起將加快科學(xué)技術(shù)向發(fā)展中國家擴散轉(zhuǎn)移，有助于本地化生產(chǎn)，助推發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程。同時信息技術(shù)正在改變產(chǎn)業(yè)特性，促使某些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)人工智能密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這不僅會改變資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的布局，還會加速推動后發(fā)經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型升級。信息技術(shù)與后發(fā)經(jīng)濟資源等優(yōu)勢相結(jié)合，可以強化后發(fā)經(jīng)濟體的發(fā)展優(yōu)勢，促使全球南北關(guān)系發(fā)生重大變化。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，發(fā)達(dá)國家占全世界GDP的70%，發(fā)展中國家和貧困國家僅占30%。到目前為止，新興國家體和發(fā)展中國家，因為中國、印度等新興國家崛起，占比已經(jīng)達(dá)到56%，發(fā)達(dá)國家下降到44%。預(yù)計到2035年，會形成和二戰(zhàn)結(jié)束時完全不同的格局，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家將占70%左右，發(fā)達(dá)國家只占30%左右。

（二）建設(shè)新時代網(wǎng)絡(luò)強國是滿足人民群眾對美好生活向往的緊迫需要

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄叭嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！眥13} 新時代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社交軟件的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒體的快速壯大，使人們獲得了前所未有的表達(dá)渠道，可以通過論壇發(fā)帖、微信朋友圈、個人微博等方式，方便、自由、完整地表達(dá)個人意見和訴求。互聯(lián)網(wǎng)成為民意民情的新興聚集地，有力保障了人民群眾的表達(dá)權(quán)。手機的普及和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使人們獲得了實時快捷的信息接收途徑，刷新了信息傳播的概念和效果?？梢哉f普通人已經(jīng)是“一機在手，盡知天下事”，人民群眾的知情權(quán)得到空前滿足。很明顯，移動網(wǎng)絡(luò)在滿足人民群眾對美好生活向往、破解人民新難題、化解人民新矛盾、滿足人民新需要方面，發(fā)揮著其他手段和途徑不可比擬、不可替代的重要作用。同時，網(wǎng)絡(luò)的平等、虛擬、交互、便利等屬性，還大大激發(fā)了人們對公共事務(wù)和公共議題的興趣和熱情，有利于社會的動員和高效服務(wù)。廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上要求了解事實真相，鞭撻丑惡現(xiàn)象，抨擊社會不公，呼吁公開透明，回應(yīng)大眾關(guān)切，為各方良性互動也提供了有利氛圍和條件。這充分表明移動網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為新時代促進(jìn)社會公平正義民主法治的重要引擎，成為滿足人民群眾對美好生活向往的緊迫需要，也成為我國政治文明建設(shè)的有效載體和保障人民政治權(quán)利民主權(quán)利的有力武器。習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話說得好：“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響?！薄昂芏嗑W(wǎng)民稱自己為‘草根，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個‘草野。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)?！睂W(wǎng)民“要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解人民群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚民主，接受人民監(jiān)督的新渠道?！眥14}

（三）建設(shè)新時代網(wǎng)絡(luò)強國，是掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫需要

早在2013年8月19日，習(xí)近平在全國宣傳工作會議上的講話中就指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全?！薄耙丫W(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應(yīng)該在哪兒。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個事實，加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，不能被邊緣化了?！薄耙钊腴_展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進(jìn)行批駁。要依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，加強網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。做這項工作不容易，但再難也要做。網(wǎng)上負(fù)面言論少一些，對我國社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)只有好處沒有壞處?！眥15} 習(xí)近平還在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深入改革若干重要問題的決定〉的說明》中指出：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。從實踐看，面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題。”“全會決定提出堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。目的是整合相關(guān)機構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全。”{16}他還強調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全風(fēng)險問題值得高度重視。網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿。掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護國家的主權(quán)和政權(quán)。各級黨委和黨員干部要把維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全作為守土盡責(zé)的重要使命，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢，堅持管用防并舉，方方面面齊動手，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，切實維護以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。”{17} “管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關(guān)鍵。我多次講，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！眥18}這些都從政治高度闡明了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)對我們黨加強制度建設(shè)、治國理政現(xiàn)代化建設(shè)、實施執(zhí)政理念轉(zhuǎn)型的重大意義;也從執(zhí)政規(guī)律的角度，闡明了網(wǎng)絡(luò)輿論對鞏固黨執(zhí)政地位的深遠(yuǎn)影響，要求我們將政治和技術(shù)統(tǒng)一起來，將管好用好互聯(lián)網(wǎng)看作是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關(guān)鍵;把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平;不斷加速中國共產(chǎn)黨向信息化轉(zhuǎn)型，使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”成為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的“最大增量”，使我們黨始終能夠引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流，永葆青春活力。

（四）建設(shè)新時代網(wǎng)絡(luò)強國，是拓展中國特色社會主義道路，為世界上那些期待用上互聯(lián)網(wǎng)的國家提供中國經(jīng)驗、中國方案的緊迫需要

當(dāng)今世界，由于各國情況不同，發(fā)展階段不同，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展很不平衡，而且規(guī)則不健全、秩序不合理，不同國家地區(qū)之間“信息鴻溝”仍在加深，侵害個人隱私、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪等已經(jīng)成為各國面臨的共同威脅。如何應(yīng)對這些共同威脅，是世界各國各地區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。習(xí)近平指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！眥19} “中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國際公約予以打擊?！眥20}當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進(jìn)入關(guān)鍵時期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體日益成為國際社會廣泛共識。從現(xiàn)實情況出發(fā)，我們提出了“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”“信息主權(quán)”“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”等新理念新主張，提出了推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四條原則”：“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序”;共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”：“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通;打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒;推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮;保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展;構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。”這些原則和主張，全面地規(guī)劃、較為合理地體現(xiàn)了中國全球網(wǎng)絡(luò)空間治理戰(zhàn)略框架和具體方案，是中國對國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)，反映了以中國為代表的發(fā)展中國家深度介入國際互聯(lián)網(wǎng)治理的愿望，得到了各國特別是發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)同。至今我國已連續(xù)六年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，積極參與多個國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)治理組織的活動，牽頭提出新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，日益成為國際互聯(lián)網(wǎng)舞臺的活躍成員和重要力量。中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國思想及其互聯(lián)網(wǎng)全球治理的中國方案，已經(jīng)成為中國特色社會主義道路及其對外戰(zhàn)略的有機組成部分，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了越來越大的影響，發(fā)揮著越來越大的作用，提供著有益的參考借鑒。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，我們必將與世界各國一道，做到全球互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享”，不斷豐富“中國方案”內(nèi)涵，讓互聯(lián)網(wǎng)這一新型科技成果更好造福世界各國人民。

三、怎樣建設(shè)新時代網(wǎng)絡(luò)強國

概括地講，網(wǎng)絡(luò)強國至少有六大標(biāo)志：一是網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施要處于世界領(lǐng)先水平。二是要有明確的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略和國際社會中的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。三是關(guān)鍵技術(shù)上要自主可控，特別是操作系統(tǒng)和CPU技術(shù)。四是網(wǎng)絡(luò)安全要有足夠的保障手段和能力。五是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在規(guī)模、質(zhì)量等方面要處在世界領(lǐng)先水平。六是在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略中，要有占領(lǐng)制高點的能力和實力?！秶倚畔⒒瘧?zhàn)略綱要》提出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國具體分三步走：第一步到2020年，信息消費總額達(dá)到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到38萬億元，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升，信息化成為驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量;第二步到2025年，信息消費總額達(dá)到12萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到67萬億元，建成國際領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)，根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，實現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、應(yīng)用領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)安全堅不可摧的戰(zhàn)略目標(biāo)，涌現(xiàn)一批具有強大國際競爭力的大型跨國網(wǎng)信企業(yè);第三步到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強國地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為{21}。

很顯然，這是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要按照中央頂層設(shè)計和總體部署的安排去做，最為主要的是把握以下九個核心要義。

（一）發(fā)展原則：堅持以人民為中心的發(fā)展思想

“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應(yīng)人民期待和需要，加快信息化服務(wù)普及，降低成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”{22} “要堅定不移支持惠民網(wǎng)信企業(yè)做大做強，加強規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。企業(yè)發(fā)展要堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，更好承擔(dān)起社會責(zé)任和道德責(zé)任。要運用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題?！眥23} 要全面落實“互聯(lián)網(wǎng)﹢”工程，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進(jìn)步、效率提升和生產(chǎn)變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要求的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

（二）發(fā)展理念：在踐行五大發(fā)展理念上先行一步

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。這是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)?！熬W(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快信息化發(fā)展整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?！眥24} 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要把創(chuàng)新擺在核心位置，不斷推動體制機制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，支持鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家、領(lǐng)軍人才和工程技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供不竭動力。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展要著力解決網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問題，消除數(shù)字鴻溝，縮小城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異，保障信息安全，實現(xiàn)均衡、全面、安全發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。信息化產(chǎn)業(yè)就是綠色產(chǎn)業(yè)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化支撐著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防等各個領(lǐng)域的應(yīng)用和升級，推動著綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。網(wǎng)信事業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，就要弘揚主旋律，傳播正能量，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！熬W(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！眥25}開放是發(fā)展的必由之路。中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)也離不開中國。我們要積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒世界各國先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)成果，把握和引領(lǐng)國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推動網(wǎng)絡(luò)空間開放合作、互利共贏。共享是發(fā)展的本質(zhì)要求和根本宗旨。我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的宗旨是服務(wù)百姓、惠及民生、供民共享。要推動網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬戶，引導(dǎo)人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解世界、掌握信息、交流思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善生活，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，既惠及14億中國人民，又造福于世界各國人民。

（三）治理要求：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化雙輪驅(qū)動

網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸、海、空、天之后的第五疆域。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)?！眥26} “網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要齊抓共管，切實維護網(wǎng)絡(luò)安全?！眥27} “網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行?！眥28} 面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網(wǎng)絡(luò)安全。第一，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。理念決定行動。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)安全有幾個主要特點。一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的。在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的。需要樹立動態(tài)、綜合的防護理念。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環(huán)境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進(jìn)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全水平才會不斷提高。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全。五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。第二，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標(biāo)?！拔锢砀綦x”防線可被跨網(wǎng)入侵，電力調(diào)配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風(fēng)險隱患。不出問題則已，一出問題就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護。第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。要全面加強網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險，找出漏洞，通報結(jié)果，督促整改。要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息用起來，龍頭企業(yè)要帶頭參加這個機制。第四，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。要落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴(yán)防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場力量防護，都要有本清清楚楚的賬{29}。

（四）發(fā)展保障：緊抓技術(shù)突破，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和共享體系

要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)是國之重器，“缺蕊少魂”就會不堪一擊。供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，就好比在別人的墻基上砌房子。核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。我國網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。為此就要：第一，正確處理開放和自主的關(guān)系。第二，在科研投入上集中力量辦大事。第三，積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。第四，推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān){30}。還可以探索組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟、揭榜掛帥。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵;要加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系;要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

（五）人才支撐：聚天下人才而用之

“得人者興，失人者崩?！薄敖ㄔO(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強大隊伍?！к娨椎茫粚㈦y求，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。”{31} 網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，引進(jìn)人才體制機制改革步子要進(jìn)一步邁開。網(wǎng)信領(lǐng)域可以先行先試，抓緊調(diào)研，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法，充分調(diào)動企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要有國家擔(dān)當(dāng)、社會責(zé)任，為促進(jìn)國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展多貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。“互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量?！眥32} 要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來;要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性;要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感;要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策;要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動。國外那種“旋轉(zhuǎn)門”制度的優(yōu)點，我們也可以借鑒。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進(jìn)高端人才。隨著我國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來我國發(fā)展。我們要順勢而為，改革人才引進(jìn)各項配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源的能力。

（六）管理要求：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法管理

習(xí)近平強調(diào)，“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強安全保障能力?！眥33} 在管理思路上要從我國實際出發(fā)，我國7億多人上互聯(lián)網(wǎng)，搞好管理，是件很復(fù)雜、很繁重的事情。企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，網(wǎng)民也要承擔(dān)自己的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù);要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政;要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益;要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是要加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)，突出黨在網(wǎng)信工作中的政治引領(lǐng)功能，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn);政府管理，就是要提升政府對互聯(lián)網(wǎng)的管理能力，創(chuàng)新傳播方式、運用技術(shù)手段等更好凝聚社會共識;企業(yè)履責(zé)，就是要堅持正確價值導(dǎo)向，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)主體責(zé)任，在內(nèi)容審核和安全管控上嚴(yán)格把關(guān);社會監(jiān)督，就是依據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利，以法律和社會職業(yè)道德規(guī)范為準(zhǔn)繩對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督;網(wǎng)民自律，就是網(wǎng)民通過“自我管理”的方式來參與互聯(lián)網(wǎng)管理工作，減少政府治理和企業(yè)履責(zé)成本。當(dāng)然，進(jìn)—步提升治理效果，還須依托研究機構(gòu)，不斷研究互聯(lián)網(wǎng)治理方式，探索經(jīng)濟、法律、技術(shù)手段的適用范圍和結(jié)構(gòu)方式，逐步實現(xiàn)多種治理方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各盡所能，達(dá)到精細(xì)治理的目標(biāo)。

（七）行業(yè)要求：注重自律和健康發(fā)展

企業(yè)的發(fā)展與其承擔(dān)的社會責(zé)任是成正比的。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大由弱變強，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，既是企業(yè)家奮斗的目標(biāo)，也是國家發(fā)展的需要。企業(yè)命運與國家發(fā)展息息相關(guān)。脫離了國家支持、脫離了群眾支持，脫離了為國家服務(wù)、為人民服務(wù)，企業(yè)難以做強做大。企業(yè)如何做強做大？習(xí)近平指出，對內(nèi)，要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體;對外，要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，做到“國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規(guī)，我們都?xì)g迎。如何避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路？第一，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行。應(yīng)該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間;要規(guī)范市場秩序，鼓勵進(jìn)行良性競爭。黨的十八屆四中全會提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。這些要求要盡快落實到位。第二，堅持政策引導(dǎo)和依法管理并舉。政府要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加快推進(jìn)審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重復(fù)檢測認(rèn)證，施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政府采購制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，破除體制機制障礙。同時，要依法加強對大數(shù)據(jù)的管理。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。第三，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重。只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一，在自身發(fā)展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民。

（八）國際要求：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體?！叭蚧ヂ?lián)網(wǎng)治理體系變革進(jìn)入關(guān)鍵時期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。我們倡導(dǎo)‘四項原則、‘五點主張，就是希望與國際社會一道，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，發(fā)揚伙伴精神，大家的事由大家商量著辦，做到發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享?！眥34} “推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向。國際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各種主體作用。既要推動聯(lián)合國框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理，也要更好發(fā)揮各類非國家行為主體的積極作用。要以‘一帶一路建設(shè)等為契機，加強同沿線國家特別是發(fā)展中國家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作，建設(shè)21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路?！眥35}

（九）組織保障：加強黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

打鐵必須自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。要注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒在人們工作和生活中的獨特作用，拓展黨建工作空間，創(chuàng)新黨組織活動方式;要重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高工作水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)，掌握輿論戰(zhàn)場上的主導(dǎo)權(quán)，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手;要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把控好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間;要加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。“管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關(guān)鍵，重點要解決好誰來管、怎么管的問題?！眥36}形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。對網(wǎng)上那些善意的批評和對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。

注釋：

①② 《馬克思恩格斯全集》第19卷，人民出版社1963年版，第375、372頁。

③ 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第351頁。

④ 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第274頁。

⑤ 江澤民：《論科學(xué)技術(shù)》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第20頁

⑥ 《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第559—562頁。

⑦ 轉(zhuǎn)引自彭波等：《邁出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的堅實步伐》，《人民日報》2019年10月19日。

⑧ 轉(zhuǎn)引自中共中央宣傳部主管“學(xué)習(xí)強國”網(wǎng)“習(xí)近平文匯”欄的《習(xí)近平論互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理》《習(xí)近平論互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作》。以下凡引自該欄的，不再注明出處。

⑨{12} 習(xí)近平：《加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新 朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)不懈努力》，《人民日報》2016年10月10日。

⑩ 參見李拓：《深刻把握“百年未有之大變局”的歷史邏輯與時代邏輯》，《中國黨政干部論壇》2019年第3期。

{11} 習(xí)近平2015年12月16日在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的主旨演講。

{13} 《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第9頁。

{14} 《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第335—336頁。

{15} 習(xí)近平2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上的講話。

{16} 習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第506頁。

{17} 習(xí)近平：《堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭》（2015年5月20日），《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第36頁。

{18}{35} 習(xí)近平2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上的講話。

{19} 習(xí)近平2014年7月16日在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講。

{20} 習(xí)近平2015年9月22日在接受美國《華爾街日報》書面采訪時的講話。

{21} 參見蕭新橋：《網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的四梁八柱》，人民網(wǎng)—中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2017年2月4日。

{22}{25}{27}{28}{29}{30}{32} 2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話。

{23}{24}{36} 2018年4月20日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的講話。

{26}{31}{33} 2014年2月27日，習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話。

{34} 2017年12月3日，習(xí)近平致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信。

作者簡介：榮開明，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員，湖北省社會科學(xué)院研究員，湖北武漢，430077。

（責(zé)任編輯? 胡? 靜）