戴晨

摘 要 基于環(huán)境監(jiān)測的合法性與規(guī)范性，對(duì)環(huán)境執(zhí)法中環(huán)境監(jiān)測的影響進(jìn)行研究，先闡述環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測的定義，然后分析環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法中的作用，并以此為依據(jù)，提出環(huán)境執(zhí)法中環(huán)境監(jiān)測存在的問題及改進(jìn)措施，希望能為相關(guān)人士提供些許參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 環(huán)境執(zhí)法;環(huán)境監(jiān)測;影響;對(duì)策

伴隨人們生活質(zhì)量和生活水平的不斷提升，針對(duì)環(huán)境提出了較高要求，而且加大環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理力度，現(xiàn)已經(jīng)成為推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。此外，在黨的十九大報(bào)告中，還曾明確提出：在環(huán)境治理中，需要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，從而形成綠色發(fā)展方式和生活方式?？梢姡瑢?duì)環(huán)境綜合水平展開監(jiān)測，是保證環(huán)境執(zhí)法順利開展的關(guān)鍵。因此，主要針對(duì)環(huán)境執(zhí)法中環(huán)境監(jiān)測的影響，展開以下分析。

1環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)測的概述

1.1 環(huán)境執(zhí)法的定義

通俗來講，環(huán)境執(zhí)法是指具備行駛環(huán)境保護(hù)等方面法律法規(guī)的管理部門，該部門可以合理運(yùn)用法律法規(guī)約束，甚至懲罰不符合法律規(guī)定的破壞生態(tài)環(huán)境所有行為。同時(shí)，還能保證環(huán)境保護(hù)宣傳工作的順利開展。此外，在環(huán)境保護(hù)中，還在環(huán)境問題解決方面發(fā)揮著重要作用，也就是說，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有嚴(yán)格遵守與環(huán)境相關(guān)的法律條文，才能保證環(huán)境執(zhí)法在實(shí)施期間的規(guī)范性與合理性，進(jìn)而落實(shí)科學(xué)有效的法律法規(guī)。

1.2 環(huán)境監(jiān)測的定義

環(huán)境監(jiān)測是指運(yùn)用多個(gè)技術(shù)策略和方式，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響因素進(jìn)行監(jiān)測與分析，在監(jiān)測分析的過程中，掌握各個(gè)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)值，然后針對(duì)其數(shù)值內(nèi)容展開深入分析和測評(píng)，從而掌握該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況和污染情況。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測工作的開展還會(huì)直接關(guān)系到該地區(qū)的發(fā)展水平，通過環(huán)境監(jiān)測分析的方式，不僅能充分掌握該地區(qū)環(huán)境污染的主要污染成分，還能對(duì)其污染程度劃分等級(jí)，促使環(huán)境污染能在可控范圍內(nèi)[1]。此外，針對(duì)環(huán)境加大監(jiān)測力度，還能準(zhǔn)確獲取該地區(qū)的環(huán)境污染指標(biāo)數(shù)值，從而為地區(qū)的未來發(fā)展提供參考依據(jù)，促使該地區(qū)的生態(tài)水平能夠?qū)崿F(xiàn)平衡發(fā)展，最終創(chuàng)設(shè)出符合地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。

2環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法中的作用

2.1 能為環(huán)境執(zhí)法提供技術(shù)支持

若在環(huán)境執(zhí)法期間，排污企業(yè)在發(fā)展中存有違反環(huán)境保護(hù)的問題，這就需要環(huán)境監(jiān)測和相關(guān)管理部門，能運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，通過成立專業(yè)監(jiān)測小組的方式，針對(duì)污染源展開調(diào)查和監(jiān)測工作，并且還要運(yùn)用科學(xué)合理的監(jiān)測方法，針對(duì)污染物的濃度和排放量進(jìn)行測量，把測定結(jié)果繪制成為報(bào)告的形式，及時(shí)上報(bào)給相關(guān)管理部門，促使環(huán)境現(xiàn)場的執(zhí)法行動(dòng)能夠順利開展，從而解決排污問題。

2.2 能為環(huán)境處理工作提供依據(jù)

針對(duì)目前我國環(huán)境管理現(xiàn)狀可看出，很多大型的污染糾紛事件，都需要環(huán)保部門和法院的介入，進(jìn)行解決問題。而環(huán)境執(zhí)法的落實(shí)，不僅能在解決問題中，彰顯公平、合理與權(quán)威等特點(diǎn)，還能促使污染糾紛事件得到有效解決。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測部門還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，對(duì)突發(fā)性事件做出應(yīng)對(duì)措施，保證突發(fā)性事件的相關(guān)信息，能在第一時(shí)間被掌握。

2.3 能為環(huán)境執(zhí)法提供全面服務(wù)

開展科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)測工作，不僅能對(duì)環(huán)境污染程度范圍和程度進(jìn)行合理把控，同時(shí)還能充分掌握污染物的種類和特征等，從而為環(huán)境執(zhí)法工作的開展提供科學(xué)依據(jù)，促使環(huán)境監(jiān)測工作能在環(huán)境執(zhí)法中，向正確的工作方向?qū)崿F(xiàn)發(fā)展[2]。此外，通過綜合分析環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的方式，還能充分掌握我國環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，為我國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)不斷努力，最終有效提高城市的綜合環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮出環(huán)境執(zhí)法的效果和作用。

3環(huán)境執(zhí)法中環(huán)境監(jiān)測存在的問題及改進(jìn)措施

3.1 從環(huán)境執(zhí)法主體入手，健全相關(guān)制度

根據(jù)目前我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀可看出，很多地區(qū)都創(chuàng)設(shè)了多樣化的環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)，并且各個(gè)站點(diǎn)針對(duì)環(huán)境做出的監(jiān)測和監(jiān)督任務(wù)都不相同。但是由于我國不具備對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，明確體現(xiàn)環(huán)境污染監(jiān)測執(zhí)法的地位和義務(wù)等，所以常常會(huì)在執(zhí)法期間出現(xiàn)主體不明確等問題，甚至還有部分監(jiān)測人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)被檢測的單位不配合、不合作等情況，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作無法順利開展。

基于此，提出的改進(jìn)措施是健全環(huán)境監(jiān)測法律保障制度。為保證各級(jí)的監(jiān)測單位都能順利完成相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)測任務(wù)，需要對(duì)監(jiān)測單位的監(jiān)測力度加大重視。因此，國家應(yīng)當(dāng)發(fā)布有關(guān)環(huán)境執(zhí)法中環(huán)境監(jiān)測過程的法律法規(guī)，以此來明確環(huán)境監(jiān)測的執(zhí)法權(quán)力和義務(wù)等，促使環(huán)境監(jiān)測的主體地位得到充分體現(xiàn)。

3.2 從環(huán)境監(jiān)測能力入手，加大培訓(xùn)力度

在環(huán)境監(jiān)測期間，監(jiān)測能力和手段落后的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測站點(diǎn)比較而言，現(xiàn)在有很多監(jiān)測站點(diǎn)的要求與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測站點(diǎn)存有較大差異，其原因是現(xiàn)任監(jiān)測站點(diǎn)使用的監(jiān)測工具儀器存在落后，因其儀器落后、陳舊的問題，導(dǎo)致靈敏度和緊密度，無法得到精準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測要求;第二，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法要求存在較大差異。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法要求得到了創(chuàng)新，但是根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的實(shí)際情況可看出，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，不僅導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測效果沒能充分發(fā)揮，還致使很多新監(jiān)測致使和技術(shù)的應(yīng)用，沒有被監(jiān)測人員合理運(yùn)用與掌握[3]。

基于此，提出的改進(jìn)措施是加大能力建設(shè)。為確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，應(yīng)對(duì)監(jiān)測人員的專業(yè)知識(shí)和監(jiān)測能力進(jìn)行提高。所以，需要針對(duì)監(jiān)測人員加大培訓(xùn)力度，通過具體培訓(xùn)的方式，確保監(jiān)測人員專業(yè)水平和能力得到提升，但是在培訓(xùn)期間，需要運(yùn)用多樣化的培訓(xùn)方式進(jìn)行，比如：學(xué)歷培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等，促使監(jiān)測人員能和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展做到與時(shí)俱進(jìn)。此外，還要根據(jù)環(huán)境執(zhí)法的相關(guān)要求加強(qiáng)硬件建設(shè)，通過做好財(cái)政方面的工作，為環(huán)境監(jiān)測工作引進(jìn)新設(shè)備和新儀器，以此來提高環(huán)境監(jiān)測效果和監(jiān)測水平。

3.3 從環(huán)境監(jiān)測人員入手，提高整體素質(zhì)

由于國家針對(duì)監(jiān)測點(diǎn)的投入資金較少，所以導(dǎo)致很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作設(shè)備缺乏創(chuàng)新，并且還在引入環(huán)境監(jiān)測人才方面存有問題，因其環(huán)境監(jiān)測人員工作條件艱苦的問題，導(dǎo)致很多人員都存有監(jiān)測能力低和監(jiān)測力度不足等問題，嚴(yán)重阻礙了環(huán)境監(jiān)測工作的開展。

基于此，提出改進(jìn)措施是提高監(jiān)測人員整體素質(zhì)。通過強(qiáng)化監(jiān)測人員法律意識(shí)入手，讓監(jiān)測人員能自覺遵守執(zhí)法過程中的法律法規(guī)，進(jìn)而接受有關(guān)法律方面的教育、同時(shí)，還要運(yùn)用合適、合理的時(shí)間，針對(duì)監(jiān)測人員展開普法教育，以此來提高監(jiān)測人員的工作手法和工作技能，減少因操作失誤或法律意識(shí)不全等問題，對(duì)監(jiān)測工作開展造成的損失，最終有效提高環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測的工作水平和質(zhì)量[4]。

4結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下，只有充分意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測的重要性，才能運(yùn)用不同策略，保護(hù)人們賴以生存的環(huán)境，從而給人們營造出良好的生態(tài)環(huán)境。因此，主要針對(duì)環(huán)境執(zhí)法中環(huán)境監(jiān)測的影響進(jìn)行分析，并提出：從環(huán)境執(zhí)法主體入手，健全相關(guān)制度;從環(huán)境監(jiān)測能力入手，加大培訓(xùn)力度;從環(huán)境監(jiān)測人員入手，提高整體素質(zhì)等，改進(jìn)環(huán)境執(zhí)法中環(huán)境監(jiān)測存在問題的措施，促使我國環(huán)境監(jiān)測能力得到有效提升。

參考文獻(xiàn)

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[2] 方鋮，丁憬楓.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測報(bào)告中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)選擇的關(guān)鍵研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2019，31（10）：36，38.

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