秦立海

1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號，其中第五條號召：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”這一口號一經(jīng)發(fā)布，立即得到各民主黨派的熱烈響應(yīng)，從而揭開了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團結(jié)合作、共同為建立新中國而奮斗的歷史新篇章。

中共“五一”口號的緣起

中共“五一”口號的核心內(nèi)容，就是召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。這對中共和各民主黨派都不是新鮮事。因為在此之前，各方已就成立民主聯(lián)合政府問題同國民黨進(jìn)行過長期的堅決斗爭，并在1946年召開過有國民黨參加的政治協(xié)商會議。

早在抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨即向當(dāng)政的國民黨建議，改革政治機構(gòu)，實行民主政治，設(shè)立民意機關(guān)，共商抗戰(zhàn)大計。但國民黨僅以設(shè)立沒有任何實權(quán)的國民參政會應(yīng)付了事，中共對此甚為不滿。1944年，國民黨正面戰(zhàn)場的豫湘桂軍事大潰退，更加深了這種不滿。9月15日，林伯渠代表中共中央在國民參政會三屆三次會議上公開提出：“希望國民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面，由國民政府召集各黨各派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府?！边@一主張立即得到各民主黨派和各界民主人士的熱烈響應(yīng)與支持，使國民黨在政治上陷入空前孤立和被動的境地。

迫于強大壓力，急于擺脫困境的國民黨不得不就召開國事會議、成立聯(lián)合政府問題同中共進(jìn)行談判。在談判過程中，1945年1月24日，周恩來代表中共中央向國民政府、中國國民黨、中國民主同盟提議：召開黨派會議，作為國事會議的預(yù)備會議，以便正式商討國事會議和聯(lián)合政府的組織及其實現(xiàn)的步驟問題。面對中共的這一合理要求，國民黨代表不得不承認(rèn)應(yīng)該結(jié)束黨治，召集黨派會議。然而，2月13日，蔣介石在會見周恩來時卻宣稱：國民黨只能將政權(quán)交還人民，決不能聽由各黨派掌權(quán);黨派會議等于分贓會議，組織聯(lián)合政府無異于推翻政府。國共談判由此宣告破裂。

抗戰(zhàn)勝利后，國共兩黨重新回到談判桌旁，舉行了重慶談判。為了實現(xiàn)和平民主，中共在談判之初作出重大讓步：“第一，認(rèn)為聯(lián)合政府既不能做到，故此次并不提出，只要求各黨派參加政府;第二，召開黨派會議產(chǎn)生聯(lián)合政府之方式，國民黨既認(rèn)為有推翻政府之顧慮，故我等此次根本未提黨派會議。”但中共希望在國共兩黨談判有結(jié)果時，應(yīng)召開有各黨派和無黨派人士代表參加的政治會議。鑒于中共已作出重大讓步，國民黨原則同意了中共的建議;中共則在會議名稱上接受國民黨的建議，將其定名為“政治協(xié)商會議”。最終，國共兩黨一致同意，在結(jié)束訓(xùn)政、實施憲政前，“應(yīng)先采取必要步驟，由國民政府召開政治協(xié)商會議，邀集各黨派代表及社會賢達(dá)協(xié)商國是，討論和平建國方案，及召開國民大會各項問題”。

重慶談判結(jié)束后，國共兩黨又圍繞政治協(xié)商會議召開問題進(jìn)行了激烈斗爭，后在美蘇兩國的干預(yù)下，政治協(xié)商會議才于1946年1月10日在重慶召開。當(dāng)時，與會各方特別是國共兩黨經(jīng)過激烈斗爭，最終就全國人民所普遍關(guān)心的政府組織、軍事問題、和平建國綱領(lǐng)、憲法草案和國民大會等五項議題達(dá)成全面協(xié)議。中共對政協(xié)協(xié)議給予高度評價，指出：“從此中國即走上了和平民主建設(shè)的新階段?！钡珖顸h毫無和平民主誠意，很快將政協(xié)協(xié)議撕毀，發(fā)動了全面內(nèi)戰(zhàn)。事實證明，不推翻國民黨的獨裁統(tǒng)治，民主聯(lián)合政府的實現(xiàn)是不可能的。

中共“五一”口號的提出

“五一”口號是毛澤東在1948年春由陜北前往西柏坡途中，停留阜平縣城南莊期間提出的。這期間，毛澤東除與斯大林就訪蘇問題進(jìn)行電報往來外，還就邀請各民主黨派、各人民團體和無黨派民主人士召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府，采取了一系列重要舉措。

4月25日，毛澤東致電劉少奇、朱德、周恩來、任弼時，通知他們即將召開的中央會議準(zhǔn)備討論的問題，第一項就是邀請港、滬、平、津等地各中間黨派及民眾團體的代表人士到解放區(qū)，商討關(guān)于召開人民代表大會并成立臨時中央政府問題。4月27日，毛澤東寫信給晉察冀中央局城市工作部部長劉仁，請他經(jīng)過妥善辦法告訴張東蓀、符定一，邀請他們二位及許德珩、吳晗等民主人士來解放區(qū)參加各民主黨派、各人民團體的代表會議。4月30日，毛澤東在城南莊主持召開中共中央書記處擴大會議，討論通過中共中央紀(jì)念“五一”節(jié)口號23條。毛澤東在審閱這些口號時特地將第五條改為：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”

為配合和落實“五一”口號，毛澤東隨即于5月1日致信李濟深、沈鈞儒，表示：“在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，加強各民主黨派、各人民團體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時機亦已成熟?！?“但欲實現(xiàn)這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團體的代表開一個會議。在這個會議上，討論并決定上述問題。此項會議似宜定名為政治協(xié)商會議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團體，均可派代表參加。不屬于各民主黨派、各人民團體的反美帝反蔣黨的某些社會賢達(dá)，亦可被邀參加此項會議。此項會議的決定，必須求得到會各主要民主黨派及各人民團體的共同一致，并盡可能求得全體一致?！痹诖?，毛澤東不但深刻闡釋了中共“五一”口號的內(nèi)涵，而且具體提出召開政治協(xié)商會議的構(gòu)想。

與此同時，中共中央于5月1日指示上海局和香港分局：準(zhǔn)備邀請各民主黨派及重要人民團體的代表來解放區(qū)開會?！皵M邀請李濟深、馮玉祥、何香凝、李章達(dá)、柳亞子、譚平山、沈鈞儒、章伯鈞、彭澤民、史良、鄧初民、沙千里、郭沫若、茅盾、馬敘倫、章乃器、張絅伯、陳嘉庚、簡玉階、施存統(tǒng)、黃炎培、張瀾、羅隆基、張東蓀、許德珩、吳晗、曾昭倫、符定一、雷潔瓊及其他民主人士來解放區(qū)開會?！?“請你們征詢各人意見，首先征詢李濟深、沈鈞儒二先生意見電告?！痹撝甘静坏厣炅苏匍_政治協(xié)商會議的具體構(gòu)想，而且列出了多達(dá)29人的邀請名單，從而給人一種強烈印象：中共已將召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府正式提上日程。

中共中央和毛澤東在4月25日至5月1日短短一周之內(nèi)，集中采取上述一系列舉措，顯然不是一時心血來潮，而是基于其面臨的深刻的國際國內(nèi)背景，即中共中央和毛澤東所講的“時機業(yè)已成熟”。眾所周知，1947年下半年，隨著中共軍事上由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，中國革命迎來了新高潮。10月10日，毛澤東在《中國人民解放軍宣言》 中響亮地提出“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。隨后，毛澤東在12月底召開的中共中央擴大會議上明確宣布：“中國人民的革命戰(zhàn)爭，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了一個轉(zhuǎn)折點?！?948年上半年，革命形勢更進(jìn)一步向著有利于中共的方向迅速發(fā)展。政治上，隨著民革的成立和民盟的恢復(fù)活動，各民主黨派紛紛拋棄不切實際的中間路線，走上中共領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命道路。軍事上，中國人民解放軍不但在內(nèi)線各戰(zhàn)場繼續(xù)攻勢作戰(zhàn)，而且在外線成功開創(chuàng)了中原新局面。面對大好形勢，中共“五一”口號的提出，就成為歷史發(fā)展的必然要求。

中共“五一”口號的提出，還與當(dāng)時國民黨正在舉行的“行憲”國大有關(guān)。1948年3月29日至5月1日，國民黨在南京上演了一場“行憲”國民大會鬧劇，選舉蔣介石為總統(tǒng)、李宗仁為副總統(tǒng)，正式宣告步入“憲政”時代。在這種政治背景下，中國共產(chǎn)黨和毛澤東在“五一”口號中加上“召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府”的內(nèi)容，顯然有著很強的現(xiàn)實針對性，時機的選擇是很恰當(dāng)?shù)摹?/p>

各民主黨派對中共“五一”口號的響應(yīng)

中共“五一”口號發(fā)布后，迅速在海內(nèi)外引起強烈反響。1947年底至1948年初，隨著國統(tǒng)區(qū)政治環(huán)境的日益惡化，各民主黨派的中央機構(gòu)、重要領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士，紛紛轉(zhuǎn)移到香港恢復(fù)和發(fā)展組織，從事反蔣民主斗爭。此前，中共在華南的指揮中心和海外情報、統(tǒng)戰(zhàn)中心以及一大批重要干部，也紛紛轉(zhuǎn)至香港開展活動，并組建了香港分局（隸屬于中共上海局），負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)工作。為加強香港分局的力量，周恩來特地將潘漢年從上海調(diào)到香港，與香港分局書記方方密切合作。

中共“五一”口號發(fā)布后，迅速通過電波傳到香港，中共香港分局立即刊登在其主辦的《華商報》 上，隨后又向各民主黨派和無黨派民主人士轉(zhuǎn)達(dá)了中共中央的號召，并征詢他們的意見。各民主黨派和無黨派民主人士無不深感振奮和表示贊同，當(dāng)即決定予以響應(yīng)，并推舉馬敘倫起草電文。5月5日，中國國民黨革命委員會李濟深、何香凝，中國民主同盟沈鈞儒、章伯鈞，中國民主促進(jìn)會馬敘倫、王紹鏊，中國致公黨陳其尤，中國農(nóng)工民主黨彭澤民，中國人民救國會李章達(dá)，中國國民黨民主促進(jìn)會蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會譚平山，無黨派民主人士郭沫若，從香港聯(lián)合致電毛澤東并轉(zhuǎn)解放區(qū)全體同胞：“南京獨裁者竊權(quán)賣國，史無先例。近復(fù)與美帝國主義互相勾結(jié)，欲以偽裝民主，欺蒙世界，人民雖未可欺，名器不容假借，當(dāng)此解放軍隊所至，漿食集于道途;國土重光，大計亟宜早定。同人等盱衡中外，正欲主張，乃讀貴黨五一勞動節(jié)口號第五項：‘各民主黨派，各人民團體及社會賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨，曷勝欽企，除通電國內(nèi)外各界暨海外同胞共同策進(jìn)完成大業(yè)外，特此奉達(dá)，即希賜教?！蓖瑫r，他們還聯(lián)合通電國內(nèi)外各報館、各團體并轉(zhuǎn)全國同胞，重申了上述觀點和主張。這樣，“五五”通電迅速傳遍全中國、全世界。

此外，各民主黨派還紛紛單獨發(fā)表通電、宣言和聲明，熱烈響應(yīng)中共“五一”口號，可謂一呼百應(yīng)，蔚為壯觀。臺灣民主自治同盟雖未聯(lián)署“五五”通電，但隨即于5月7日發(fā)表《告臺灣同胞書》，號召臺灣同胞“趕快起來響應(yīng)和擁護中共中央的號召，配合全國人民的革命戰(zhàn)爭，準(zhǔn)備參加‘政協(xié)會議 ‘人民代表大會和‘民主聯(lián)合政府”?？偛吭O(shè)在國統(tǒng)區(qū)的中國民主建國會和九三學(xué)社，雖然無法公開響應(yīng)中共“五一”口號，但仍想方設(shè)法表明了自己的立場和態(tài)度。民建于5月23日在上海秘密舉行常務(wù)理事、監(jiān)事聯(lián)席會議，一致通過決議：“贊成中共‘五一號召，籌開新政協(xié)，成立聯(lián)合政府。并推章乃器、孫起孟為駐港代表，同中共駐港負(fù)責(zé)人及其他民主黨派駐港負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系。”九三學(xué)社聞訊后，也在北平秘密舉行會議，一致通過決議，響應(yīng)中共“五一”口號。但因處于國民黨威脅之下，直到1949年1月26日才在報紙上公開宣布。

當(dāng)時，還有一些不滿國民黨統(tǒng)治的小黨派也表示響應(yīng)中共“五一”口號。1948年6月28日，民社黨革新派發(fā)表聲明說：“中國共產(chǎn)黨五月一日文告，內(nèi)有聯(lián)合各民主黨派、人民團體、社會賢達(dá)召開新政治協(xié)商會議之號召，本黨幾年來以力之所能，謀求國家的和平團結(jié)與民主進(jìn)步，所以不論何方，如有誠意協(xié)商國事，無不表示歡迎，并寄予深切的希望。”7月，中國農(nóng)民黨也公開表示：“本黨一向主張和平團結(jié)，曾為此奔走呼吁，力竭聲嘶，現(xiàn)悉新政協(xié)之倡議，無異在黑暗中發(fā)現(xiàn)一線光明，感覺非常愉快，并抱了很大的希望?！贝送?，孫文主義革命同盟、中國少年勞動黨、中國人民黨等也以不同方式響應(yīng)中共“五一”口號。這表明，中共關(guān)于召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的號召，得到了除國民黨及少數(shù)右翼黨派之外的大多數(shù)中、左翼黨派的擁護和支持。

各民主黨派之所以對中共“五一”口號作出熱烈響應(yīng)，究其原因，有以下四點。首先，各民主黨派在政治上已別無選擇。1947年11月，國民黨解散民盟，使各民主黨派在國統(tǒng)區(qū)失去公開活動的自由，被迫轉(zhuǎn)至香港，宣告了中間路線的破產(chǎn)。1948年3月底至5月初，國民黨的“行憲”國大，使各民主黨派進(jìn)一步認(rèn)清了蔣介石反動的“廬山真面目”，于是將中國的未來寄希望于中共。其次，各民主黨派參政議政的迫切愿望。長期以來，各民主黨派對政治協(xié)商會議和民主聯(lián)合政府一直滿懷期望，認(rèn)為這是中國走向和平民主的唯一正確道路，也是自己為國為民貢獻(xiàn)智慧和力量的有效途徑。這使中共“五一”口號對各民主黨派產(chǎn)生了強大的吸引力。其三，香港相對寬松的政治環(huán)境。各民主黨派轉(zhuǎn)至香港后，政治環(huán)境較之國統(tǒng)區(qū)大為改善，言論自由基本得到保障。這為各民主黨派響應(yīng)中共“五一”口號創(chuàng)造了有利條件。其四，中共卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作。中共“五一”口號發(fā)布后，毛澤東親自致信李濟深、沈鈞儒，虛心征求意見;中共中央同時致電上海局、香港分局，要求做好相關(guān)工作。這使各民主黨派倍感溫暖和深受鼓舞，對中共“五一”口號作出熱烈響應(yīng)也就勢在必然。

中共對各民主黨派“五五”通電的回應(yīng)

與各民主黨派對中共“五一”口號的熱烈響應(yīng)形成鮮明對照，直到1948年8月1日，毛澤東才復(fù)電李濟深、沈鈞儒等人，作出對各民主黨派“五五”通電的回應(yīng)：“五月五日電示，因交通阻隔，今始奉悉。諸先生贊同敝黨五月一日關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議討論并實現(xiàn)召集人民代表大會建立民主聯(lián)合政府一項主張，并熱心促其實現(xiàn)，極為欽佩?！?“關(guān)于召集此項會議的時機、地點、何人召集、參加會議者的范圍以及會議應(yīng)討論的問題等項，希望諸先生及全國各界民主人士共同研討，并以卓見見示，曷勝感荷?！?/p>

“五五”通電發(fā)出近3個月，毛澤東“因交通阻隔，今始奉悉”，這是什么原因呢？根據(jù)現(xiàn)在所見文獻(xiàn)資料，直接與此相關(guān)的主要有兩條：一是5月14日周恩來請胡喬木電告香港分局，要求各地將響應(yīng)中共“五一”口號的電文內(nèi)容和署名全銜電告中央，尤其是致毛澤東電，更應(yīng)全文電告中央。另一條是8月1日毛澤東復(fù)電當(dāng)天，周恩來為中共中央起草致香港分局及潘漢年電，批評其在七月中旬才將各民主黨派響應(yīng)中共“五一”口號的五月五日通電全文報告中央。這兩條重要史料皆顯示，毛澤東之所以復(fù)電延遲，主要是因為中共香港分局及潘漢年未能及時將“五五”通電全文電告中央。事實真的如此嗎？

最近，作為當(dāng)年“延遲電報事件”的親歷者之一，時任中共香港分局機要科科長的杜襟南，為此關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了重要“證言”：“中共中央香港分局（書記方方）與黨中央聯(lián)系設(shè)有秘密電臺，我當(dāng)時負(fù)責(zé)此項工作。1948年5月1日《華商報》 公布了‘中共中央重要宣告，即慶?！逡粍趧庸?jié)口號23條，5月6日發(fā)表了在港各民主黨派、民主人士給全國的通電與答復(fù)中共的電文，方方當(dāng)時即要我將復(fù)電全文上報中央，并無拖延。我即與中機（中共中央辦公廳機要部門）聯(lián)系，認(rèn)為按照機密原則，鑒于該電已在報上公布，必需另編臨時密碼發(fā)出。當(dāng)這個意見獲得同意后，我即將全文發(fā)出?？墒?，在電報發(fā)出以后，中機幾次來電，說譯不出來，或是譯到中間，后面譯不出，或是文句不明，譯不明白，我均親自對臨時密碼作了仔細(xì)檢查，技術(shù)上毫無錯誤，故此我一一都作了答復(fù)。中機于7月中旬才將該電全部譯出上報?！?“就在此時，中央（周恩來執(zhí)筆）曾來電批評方方，不應(yīng)將各民主黨派復(fù)電延遲報來。我見此電后，即向方方當(dāng)面陳述事情經(jīng)過，說明不是我方遲發(fā)，而是對方譯電延遲了。方方當(dāng)時并無責(zé)備我。我立即電復(fù)中辦，除了作自我檢討外，同時說明，在技術(shù)上我方?jīng)]有錯誤，推遲原因不在我們。事后，中辦對我亦無責(zé)備。以上就是所謂拖延的真相?！庇^此“證言”，除批評對象有所出入外，并無明顯紕漏，應(yīng)是基本可信的。

既然延遲責(zé)任不在香港，就應(yīng)從城南莊和西柏坡方面尋找原因。據(jù)現(xiàn)有資料可查，5月7日，毛澤東曾為中共中央起草致香港分局、上海局及潘漢年電：“中央已于‘五一節(jié)提出召集人民代表大會成立民主聯(lián)合政府的口號，而其第一步則擬召集各反美反蔣的民主黨派、人民團體及不屬于各民主黨派、人民團體的社會知名人士開一次政治協(xié)商會議。自然這些在目前均尚是宣傳和交換意見時期，尚未到正式?jīng)Q定和實行時期。你們可用非正式交換意見的態(tài)度（不是用正式?jīng)Q定和邀請的態(tài)度），和各真誠反美反蔣的民主黨派、人民團體及社會知名人士交換意見，并以各方反映電告?！贝穗姳砻鳎潭桃恢苤畠?nèi)，由于時局的急劇變化，毛澤東的態(tài)度發(fā)生了一些細(xì)微的改變，由5月1日的“時機業(yè)已成熟”，到5月7日的“尚是宣傳和交換意見時期”，可以看出，除了客觀上所謂“交通阻隔”外，主觀上毛澤東等人對時局的判斷，促使其并不急于作出答復(fù)。

正在這個時候，擬議中的訪蘇計劃也出現(xiàn)變故。5月10日，斯大林致電毛澤東建議其推遲訪蘇時間。這使毛澤東和中共中央感到，可以利用充足的時間進(jìn)行宣傳和交換意見，以便進(jìn)一步了解各方動態(tài)。事實也的確如此。6月13日，毛澤東再次致電上海局、香港分局并告潘漢年，請他們向各民主黨派、人民團體、社會賢達(dá)征詢關(guān)于召開新政治協(xié)商會議的有關(guān)問題，如開會時間、地點、何人召集、到會代表、應(yīng)當(dāng)討論的問題，人民代表會議何時召集以及如何召集等項的意見。據(jù)此，中共香港分局召集在港各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士進(jìn)行了秘密座談，就新政協(xié)各項問題充分交換了意見。

進(jìn)入7月份，交換意見暫告一段落，下一步該怎么辦，毛澤東于7月4日致電斯大林，表示：“我擬近期動身前往貴國” “無論如何本月15日前后也要動身北上?！泵珴蓶|曾對以醫(yī)生身份駐華的蘇共聯(lián)絡(luò)員阿·雅·奧爾洛夫表示，他之所以想盡快到莫斯科去，因為有許多事要在那里討論，一些問題要請教。其中，第一項就是“關(guān)于同小的民主黨派、民主團體（和民主人士）的關(guān)系，關(guān)于召開政治協(xié)商會議的問題”，并強調(diào)：“應(yīng)該達(dá)成協(xié)議，讓我們的政治方針與蘇聯(lián)完全一致?！边@表明，毛澤東希望盡快訪蘇的一個重要目的，就是要同斯大林“討論”和“請教”關(guān)于中共同各民主黨派的關(guān)系以及召開新政協(xié)等問題。

但令毛澤東深感意外的是，訪蘇計劃卻再次被推遲。而此時，“中機”已于7月中旬將“五五”通電全文譯出上報中央。在這種情況下，毛澤東經(jīng)過深思熟慮，終于在8月1日對“五五”通電作出反應(yīng)，從而進(jìn)入“正式?jīng)Q定和實行時期”。隨后，在香港的各界民主人士應(yīng)中共邀請，陸續(xù)渡海北上進(jìn)入解放區(qū)，與中共一道開始了籌備新政協(xié)、建立新中國的緊張工作。

（轉(zhuǎn)載自《黨的文獻(xiàn)》 2008年第2期）