廖燦勇

2020年新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情在武漢暴發(fā)，并不斷蔓延。

1月25日，農(nóng)歷正月初一，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動員，全面部署，全面加強(qiáng)工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

1月25日晚，重慶市委召開常委會擴(kuò)大會議暨市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會會議上的重要講話精神，要求全市各級各部門要把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，全面動員、全面部署，全面加強(qiáng)工作。

遏制新型冠狀病毒感染肺炎疫情擴(kuò)散，既是政治責(zé)任，也是使命擔(dān)當(dāng)。我市各級人大常委會和人大代表堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大職能作用和密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，踐行初心使命、主動擔(dān)當(dāng)作為，積極依法履職，自覺投身戰(zhàn)“疫”一線，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

扛起政治責(zé)任

新聞回放

“立足崗位實(shí)際，充分發(fā)揮表率帶頭作用，全力以赴、眾志成城，堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。”1月26日，重慶市人大代表熊敏收到了市人大常委會發(fā)出的這樣一份溫馨提示。

重慶市毗鄰湖北，交通聯(lián)系密切，人員往來頻繁，又值春運(yùn)高峰，新冠肺炎疫情防控形勢異常嚴(yán)峻。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。市人大常委會黨組把疫情防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，快速響應(yīng)、有效應(yīng)對，研究部署防控措施，確保中央和市委有關(guān)決策部署落實(shí)落細(xì)、落地見效。

1月26日，市人大常委會黨組召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，研究部署市人大常委會疫情防控工作，并對全市各級人大和人大代表參與疫情防控提出倡議、作出安排。根據(jù)疫情防控形勢的發(fā)展，市人大常委會黨組又先后5次召開會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神及市委要求，有針對性地研究疫情防控各項(xiàng)舉措的貫徹落實(shí)。

疫情防控既是一場人民戰(zhàn)爭，也是一場總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。1月26日，市人大常委會第一時間起草并通過網(wǎng)絡(luò)平臺向代表們發(fā)出了《關(guān)于防范新型冠狀病毒感染致人大代表的溫馨提示》（以下簡稱《溫馨提示》）。

《溫馨提示》倡議，廣大代表提高政治站位，發(fā)揮表率作用，把思想和行動迅速統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)疫情防控措施，積極配合、參與村（社區(qū)）疫情防控和群防群治工作。

《溫馨提示》號召，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)、短信等方式廣泛宣傳黨中央決策部署和市委市政府的防控管控要求，宣傳傳染病防治法等法律法規(guī)和疫情防控防護(hù)知識。

提供法治保障

新聞回放

2月10日，重慶市五屆人大常委會第十五次會議召開，審議通過了《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》，自公布之日起施行。

為適應(yīng)疫情防控需要，市人大常委會于2月10日審議通過了關(guān)于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定（以下簡稱《決定》），對全市疫情防控體系和機(jī)制的建立、疫情防控主體職責(zé)、疫情控制措施、社會各方參與等作出規(guī)范，為全市打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供法治保障。

《決定》明確了疫情防控的原則、市和區(qū)縣（自治縣）人民政府的職責(zé);對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，居民委員會和村民委員會，航空、鐵路、軌道交通、長途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)部門以及業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的疫情防控職責(zé)作出了規(guī)定等。

《決定》指出，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，發(fā)布臨時性應(yīng)急行政管理決定、命令，并及時調(diào)整相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套文件;市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度，在必要時可以依法在本行政區(qū)域內(nèi)征用疫情防控所需設(shè)施、設(shè)備、場地、交通工具和其他物資，等等。

《決定》規(guī)定了任何單位和個人在疫情防控期間不得有六類禁止性行為，明確了人民法院、人民檢察院的相關(guān)工作責(zé)任;要求加強(qiáng)執(zhí)法工作、明確法律責(zé)任，對不服從依法采取的疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、擾亂市場秩序和社會秩序等違法犯罪行為，依法從嚴(yán)懲處。

《決定》同時要求，市、區(qū)縣（自治縣）人大常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作等。

此外，在全國人大常委會通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》后，市人大常委會又及時印發(fā)貫徹實(shí)施通知，確保全面禁止食用野生動物法律制度在重慶落地生根。

為更好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，3月12日，重慶市五屆人大常委會第三十一次主任會議通過了《重慶市人大常委會2020年立法計(jì)劃》，將《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（草案）》納入了2020年立法項(xiàng)目。

聯(lián)動形成合力

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從2月5日起，江北區(qū)人大常委會組織有關(guān)人員到區(qū)疾控中心和觀音橋、華新街，檢查疫情防控工作，促進(jìn)暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的解決，對街道、社區(qū)反映的突出問題及時向區(qū)有關(guān)部門反映。

守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

《溫馨提示》發(fā)出和《決定》發(fā)布后，38個區(qū)縣（自治縣）人大常委會積極響應(yīng)，迅速落實(shí)各項(xiàng)防控措施，科學(xué)研判形勢，或通過相關(guān)決議，或出臺實(shí)施意見，或印發(fā)貫徹落實(shí)通知，結(jié)合本地實(shí)際，推動《決定》的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)防控工作在法治軌道上推進(jìn)。

如渝北、南川等16個區(qū)縣人大常委會召開視頻黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《決定》精神，并通過網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，把《決定》和有關(guān)會議內(nèi)容發(fā)至各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大和各級人大代表，要求既全力支持政府采取的疫情防控措施，又督促政府及相關(guān)部門貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和《決定》精神，做到依法抗疫;沙坪壩、江津等11個區(qū)縣人大常委會依托網(wǎng)上人大代表之家，解讀《決定》原文、推送法律匯編、列舉典型案例，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持、積極做好疫情防控工作;37個區(qū)縣（自治縣）人大常委會向代表發(fā)出倡議，動員人大代表行動起來，萬眾一心迎挑戰(zhàn)、眾志成城戰(zhàn)疫情，在抗擊疫情中展現(xiàn)人大代表的責(zé)任、力量和擔(dān)當(dāng)。

黨委吹號、人大集合、代表報到。全市各級人大代表積極響應(yīng)，始終以習(xí)近平總書記的重要講話為根本遵循和行動指南，始終牢記人民利益高于一切，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級人大常委會的決定、決議、意見和通知要求，聞令而動、向險而行，立足崗位、找準(zhǔn)定位，投身疫情防控，用實(shí)際行動踐行了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，彰顯了人大代表忠誠為民、模范帶頭的政治本色。

疫情發(fā)生后，市人大常委會主任張軒率先垂范，既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，研究部署全市人大系統(tǒng)疫情防控和年度重點(diǎn)工作，還到渝中區(qū)、長壽區(qū)等地檢查督導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作和分區(qū)分級分類精準(zhǔn)防控工作，要求大家保持戰(zhàn)斗狀態(tài)、杜絕麻痹大意，更實(shí)更細(xì)地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。

全國人大代表、重慶市中醫(yī)院副院長李延萍帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)夜以繼日開展“中醫(yī)藥在新型冠狀病毒感染的肺炎臨床救治中的研究與應(yīng)用”科研攻關(guān)，研發(fā)的“藿樸透邪合劑”“麻杏解毒合劑”2個診治新冠肺炎中藥制劑已運(yùn)用于各治療點(diǎn)，制定的《新冠肺炎中醫(yī)藥防治推薦方案》經(jīng)批準(zhǔn)在全市試行;全國人大代表、市川劇院院長沈鐵梅專門錄制了防疫視頻，并組織市川劇院創(chuàng)作了《我們來了》等十余首歌頌一線抗疫英雄的作品，在國內(nèi)多家電視臺等媒體播放;全國人大代表、涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨支部書記劉家奇，每天開一次“廣播會”，宣傳防疫知識;市人大代表、重慶奎龍律師事務(wù)所主任劉召奎，加入志愿者隊(duì)伍，編寫了《疫情防控“十不得”法律提示書》;沙坪壩區(qū)土主鎮(zhèn)人大代表謝軍，當(dāng)起義務(wù)“送貨郞”，30余天為轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理小區(qū)單體樓棟居民送貨1100余件。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1月28日我市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后，全市有近5萬名各級人大代表，按照轄區(qū)統(tǒng)籌安排參與“四級聯(lián)動”，奮戰(zhàn)在村（社區(qū)）、街面、車站、碼頭和企業(yè)等防疫前沿，默默守護(hù)著人民群眾生命健康安全，其中有3000余名醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的各級人大代表勇挑重?fù)?dān)、迎難而上，始終奮戰(zhàn)在疫情防治的最前線。

助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新聞回放

“在人大代表的幫助下，我們2月27日就復(fù)工了?！敝貞c卓光科技公司總經(jīng)理蔣園園高興地說。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，沙坪壩區(qū)人大常委會天星橋街道工委制定網(wǎng)格化管理措施，“線上+線下”幫助企業(yè)。

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，考的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大限度降低疫情帶來的沖擊和影響，全市各級人大代表積極響應(yīng)號召，在努力做好疫情防控的同時，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。

如，全國人大代表、國家開發(fā)銀行重慶分行行長王衛(wèi)東，市人大代表、中國工商銀行重慶分行行長劉亞干，市人大代表、交通銀行重慶分行行長楊寧等來自金融機(jī)構(gòu)的代表，全力做好疫情防控金融服務(wù)保障工作，通過授信、發(fā)放貸款、減費(fèi)降息等措施，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力金融支持。市人大代表游洪濤、朱玉倫等，在組織自己企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)緊缺藥品的同時，向市疾控中心、紅十字會和榮昌區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)等捐贈價值200余萬元的藥品、醫(yī)用防護(hù)服等。

曠文麗、孫遠(yuǎn)強(qiáng)、陶世瓊等區(qū)縣人大代表，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供政策咨詢，了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的實(shí)際困難。全市近3萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表把疫情防控工作與春耕生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，確保防疫與生產(chǎn)、“戰(zhàn)疫”與“戰(zhàn)貧”兩不誤。

同時，全市各級人大代表還充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，匯民情、聚民智，從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)提出代表建議，為疫情防控出謀劃策。由市、區(qū)人大代表提出的“重慶市加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的緊急建議”“應(yīng)對新冠肺炎疫情對律師行業(yè)實(shí)施援助穩(wěn)崗政策”“2020年春季渝中區(qū)中小學(xué)生延遲返?！钡冉ㄗh，得到有關(guān)部門的及時采納。

滄海橫流，方顯英雄本色。面對這場新中國成立以來最嚴(yán)峻的疫情挑戰(zhàn)，全市各級人大和人大代表秉持初心、牢記使命，凝心聚力、同心同德，依法履職、扎實(shí)工作，在這場疫情防控的大考中，唱響了一首首巴渝大地抗疫戰(zhàn)歌，書寫了戰(zhàn)“疫”答卷人大篇章。