陳迎春 李揚(yáng)帆

2017年，成都把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能作為推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇，在全國(guó)率先提出打造最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。歷經(jīng)三年創(chuàng)新開(kāi)拓，新經(jīng)濟(jì)已成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力推動(dòng)者。獨(dú)角獸企業(yè)從0到6，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)從18萬(wàn)家增至36萬(wàn)家，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資從40億元增至520億元，新經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入突破4000億元，新經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)、新職業(yè)人群規(guī)模均居全國(guó)第三，為成都連續(xù)12個(gè)季度保持8%左右經(jīng)濟(jì)增速提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。3月31日，2020成都新經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)舉行，宣布將面向全球持續(xù)發(fā)布1000個(gè)新場(chǎng)景和1000個(gè)新產(chǎn)品，充分展示成都新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新成果。展望成都新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，最重要的思路是結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，站在新高度謀劃新經(jīng)濟(jì)的突破方向，進(jìn)一步彰顯成都優(yōu)勢(shì)特色，為成都新經(jīng)濟(jì)賦予更加豐富的內(nèi)涵。

打通以“新應(yīng)用場(chǎng)景”孕育重大原創(chuàng)成果的科技創(chuàng)新路徑

以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程上的關(guān)鍵任務(wù)，也是成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的首要路徑。在過(guò)去一個(gè)時(shí)期，我國(guó)在應(yīng)用型科技創(chuàng)新方面取得了豐碩成果，但重大原始創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍較為欠缺。從當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量、科技發(fā)展水平以及面臨的發(fā)展形勢(shì)任務(wù)看，我國(guó)有能力孕育重大原創(chuàng)成果，也已進(jìn)入了必須在原始創(chuàng)新上發(fā)力的階段。

全球重大科技創(chuàng)新的源泉正在變得豐富多樣，既有生物信息、量子計(jì)算這樣從基礎(chǔ)學(xué)科的理論中逐步推動(dòng)和衍生而來(lái)的創(chuàng)新領(lǐng)域，也有可再生能源、虛擬制造技術(shù)等領(lǐng)域，是在明確的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用需求牽引下，先鎖定創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)，而后逐步尋找相應(yīng)理論基礎(chǔ)和技術(shù)路徑。我國(guó)在基礎(chǔ)學(xué)科研究仍存有差距的時(shí)期，先進(jìn)入一部分應(yīng)用需求牽引的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域，符合科技發(fā)展的客觀規(guī)律。成都作為國(guó)家中心城市，在科研力量的規(guī)模和建制、多學(xué)科多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新能力，以及創(chuàng)新人才和創(chuàng)新思維的活躍度等方面，具備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì);在承載長(zhǎng)周期戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新任務(wù)中，擁有生活環(huán)境優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì);并且近年來(lái)在運(yùn)用最新技術(shù)、營(yíng)造新需求場(chǎng)景上，走在了全國(guó)前列。未來(lái)成都要成為引領(lǐng)我國(guó)科技領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新的城市之一，就是要牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源瓶頸、技術(shù)難題，發(fā)揮成都特有優(yōu)勢(shì)，以新應(yīng)用場(chǎng)景為突破口，集結(jié)一批能夠擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)周期體系化研究的創(chuàng)新力量。

面向“十四五”和2035年的發(fā)展目標(biāo)，成都可以發(fā)揮產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)同的都市圈多元經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，按照以人民為中心的發(fā)展理念，結(jié)合生產(chǎn)生活需求，營(yíng)造新應(yīng)用場(chǎng)景，在綠色智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)、中醫(yī)藥及傳統(tǒng)養(yǎng)生方式的現(xiàn)代化技術(shù)、核能與新能源利用技術(shù)、儲(chǔ)能和超導(dǎo)材料技術(shù)、泛在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、空天技術(shù)及信息安全技術(shù)等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育和引進(jìn)具備重大原始創(chuàng)新能力的科研團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)主體，支持具有指向意義的創(chuàng)新成果在成都率先測(cè)試和落地應(yīng)用，在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，尋找新的解決方案。積極建設(shè)能夠承載孕育重大原始創(chuàng)新的軟環(huán)境，加大在國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)政策、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)組建、創(chuàng)新要素資源匹配保障等方面的投入力度，結(jié)合企業(yè)需求、場(chǎng)景設(shè)置，開(kāi)展精細(xì)化定制化服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心圍繞各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立“開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室”“創(chuàng)客試驗(yàn)田”，進(jìn)一步營(yíng)造開(kāi)放式創(chuàng)新氛圍，激發(fā)基于應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)新技術(shù)在不同應(yīng)用場(chǎng)景間躍遷運(yùn)用。

堅(jiān)持將“綠色經(jīng)濟(jì)”樹(shù)立為成都新經(jīng)濟(jì)的鮮明特色

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的自然資源和生態(tài)環(huán)境約束都在收緊，人民群眾對(duì)綠色發(fā)展的需求更為迫切。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主線之一，也是建設(shè)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)條件。綠色經(jīng)濟(jì)是成都新經(jīng)濟(jì)的六大形態(tài)之一，是成都在我國(guó)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市中的比較優(yōu)勢(shì)。成都市貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，從城市發(fā)展的全局高度推進(jìn)公園城市建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)好、發(fā)揮好自然條件賦予成都的綠色稟賦，大力營(yíng)造綠色生活空間，創(chuàng)造綠色消費(fèi)場(chǎng)景，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

綠色經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色健康生活方式等不同維度，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。綠色經(jīng)濟(jì)之“新”，不僅新在技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)上，而且新在模式、理念和文化上。歐洲綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于全球領(lǐng)先，歸根結(jié)底是因?yàn)檫_(dá)成了“綠色共識(shí)”，把降低資源能源消耗、保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前置條件上，在各國(guó)間形成了強(qiáng)大的科技合力、制度同盟和文化認(rèn)同。綠色經(jīng)濟(jì)要成為新時(shí)代成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)最亮眼的一張名片，需要在思想引領(lǐng)、觀念革新和體制機(jī)制設(shè)計(jì)上取得新突破，從而調(diào)動(dòng)綠色生產(chǎn)要素向成都集聚，讓更多“綠色場(chǎng)景”“綠色應(yīng)用”率先在成都開(kāi)花結(jié)果。

綠色經(jīng)濟(jì)作為成都新經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，需要突破發(fā)達(dá)國(guó)家已有的框架和模式，找到發(fā)展中國(guó)家之間可以達(dá)到的綠色經(jīng)濟(jì)新共識(shí)，探索與我國(guó)基本國(guó)情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的新路徑。一是在產(chǎn)業(yè)定位上，既要注重發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)，又要從鞏固提升政府財(cái)力、支撐公園城市建設(shè)投入的角度，適當(dāng)保留一部分規(guī)?；幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)技術(shù)工藝的綠色改造、合理的空間布局，以及“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式，最大限度地降低污染影響和能耗水平。二是在城市規(guī)劃和建設(shè)上，依托軌道交通網(wǎng)絡(luò)，將城市細(xì)分為若干功能片區(qū)，并對(duì)片區(qū)功能進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理匹配各類土地供給，促進(jìn)職住平衡，減少長(zhǎng)距離地面通勤需求。同時(shí)，搶抓“新基建”戰(zhàn)略機(jī)遇，加大新能源汽車充換電設(shè)備等綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。三是在綠色消費(fèi)場(chǎng)景和綠色生活理念的培育上，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給，提升成都綠色食品品牌的知名度。打造“觀賞+體驗(yàn)”的田園經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)城市居民到近郊鄉(xiāng)村消費(fèi)。積極引導(dǎo)市民采納共享經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)利用、社區(qū)志愿勞動(dòng)、居家康體保健、終身學(xué)習(xí)等綠色生活理念，在節(jié)儉中提高生活品位。

激發(fā)就業(yè)和消費(fèi)潛力，建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型“新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程遇到重重阻力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的爆發(fā)，將對(duì)全球宏觀經(jīng)濟(jì)造成持續(xù)影響，要求我國(guó)適應(yīng)新形勢(shì)要求，加快建立內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步降低對(duì)外部資源、技術(shù)和市場(chǎng)的依賴。在這一時(shí)期推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，具有特殊的戰(zhàn)略意義。成渝地區(qū)在發(fā)展空間、人口分布、資源能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈完備性等方面均具備內(nèi)生驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本條件，有望成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的示范區(qū)域。成都新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以在“結(jié)構(gòu)之新”的層面有所突破，借助宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展要素進(jìn)行重組，形成新的發(fā)展動(dòng)力，一方面持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、利用一切可以利用的外部要素資源，另一方面又鞏固提升本地閉環(huán)的消費(fèi)中心和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部沖擊的抵御力。

在生產(chǎn)要素得到保障的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)充分而有效的就業(yè)，促進(jìn)收入分配的相對(duì)均衡協(xié)調(diào)，讓生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)盡可能多地轉(zhuǎn)化為社會(huì)消費(fèi)能力的提升。我國(guó)即將進(jìn)入工業(yè)化的后期階段，服務(wù)業(yè)是增加就業(yè)的主要方向。成都不斷豐富新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、不斷豐富新的應(yīng)用場(chǎng)景，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，成都市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)每年保持在25萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比保持穩(wěn)定，為進(jìn)一步激活內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，成都將以新場(chǎng)景、新需求、新業(yè)態(tài)為催化劑，強(qiáng)化人口適度集聚、消費(fèi)市場(chǎng)繁榮、地方財(cái)力增強(qiáng)、城市服務(wù)能力提升的正向循環(huán)機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。在“十四五”期間，積極對(duì)標(biāo)世界城市，著力提升成都總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能級(jí)，帶動(dòng)財(cái)務(wù)法律、管理咨詢、投融資中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等高附加值專業(yè)服務(wù)行業(yè)達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，有效擴(kuò)大上中等收入人群占比，特別是要培育造就年輕一代高學(xué)歷高收入群體，引領(lǐng)整個(gè)都市圈消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的提檔升級(jí)。以發(fā)展高水平多樣化的本地消費(fèi)為目標(biāo)，促進(jìn)信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展高附加值的精品物業(yè)、定制化家政服務(wù)和學(xué)齡教育培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)揮公園城市優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富消費(fèi)場(chǎng)景，將閑暇時(shí)間、公共空間充分轉(zhuǎn)化為消費(fèi)時(shí)空，組成由知識(shí)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、老齡經(jīng)濟(jì)等元素構(gòu)成的“成都特色經(jīng)濟(jì)”，形成全天候就業(yè)和消費(fèi)的都市經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。充分調(diào)動(dòng)市民的創(chuàng)業(yè)增收意愿，開(kāi)拓在線就業(yè)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、兼職務(wù)工、臨時(shí)替崗、社區(qū)服務(wù)等渠道，將更多市民納入充分就業(yè)、積極消費(fèi)的大都市生活圈。

塑造植根于城市文化積淀的流量經(jīng)濟(jì)，并培育形成“經(jīng)典經(jīng)濟(jì)”

當(dāng)今世界仍然是不同文明相互借鑒、不同價(jià)值觀對(duì)撞交融、不同社會(huì)制度和發(fā)展模式間競(jìng)爭(zhēng)合作的多元化多極化世界。對(duì)新時(shí)代的中國(guó)而言，文化自信是“四個(gè)自信”的基礎(chǔ)所在。要讓“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體思想成為全球共識(shí)，需要努力增進(jìn)中華優(yōu)秀文化的全球認(rèn)同感。城市是文化的重要載體，國(guó)家中心城市往往匯集了民族文化積淀的精髓。相比于制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心而言，文化中心作為國(guó)家中心城市的發(fā)展能級(jí)更高一籌。近年來(lái)，成都抓住了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展機(jī)遇，培育了以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色的流量經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，國(guó)際知名度不斷提升，這是成都新經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的突出貢獻(xiàn)、對(duì)城市中長(zhǎng)期發(fā)展前景的可靠保障。

一曲《成都》能夠唱紅大江南北、走遍大街小巷，表明流量經(jīng)濟(jì)并不是浮于空中、召之即來(lái)的，而是深深植根于城市的文化積淀。成都近年來(lái)在音樂(lè)創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域能夠取得卓越成就，離不開(kāi)創(chuàng)作者們對(duì)城市環(huán)境的熱愛(ài)，對(duì)美好生活的品味，以及對(duì)家人、朋友、社區(qū)的感念。在各種各樣的成都作品中，能夠讀出人們對(duì)天府文化的驕傲傳承，以及對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展成就的高度認(rèn)同。未來(lái)一個(gè)時(shí)期成都流量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要繼續(xù)用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大傳播效應(yīng)，還要堅(jiān)持靜水流深、打造經(jīng)典，為中華文化的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

在流量經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上培育“經(jīng)典經(jīng)濟(jì)”，是成都文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展能級(jí)的重要方向。隨著文藝創(chuàng)作者由“聚在成都”慢慢過(guò)渡到“留在成都”“戀于成都”，成都創(chuàng)作圈對(duì)于城市文化的認(rèn)同感將不斷加深，成都作品中的“成都元素”也將持續(xù)增多。音樂(lè)、小說(shuō)、漫畫(huà)、游戲中的成都，可以將真實(shí)的成都升華為經(jīng)典的成都，吸引更多人來(lái)到成都，放大流量經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。成都可以研究制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，通過(guò)吸引名家大師、提供開(kāi)放式創(chuàng)作空間等方式，進(jìn)一步活躍文創(chuàng)氣氛。在把握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代文化傳播特點(diǎn)、尊重文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律、努力創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，鼓勵(lì)長(zhǎng)期投入、塑造經(jīng)典，在作品中寫歷史，把歷史寫進(jìn)作品。對(duì)于增加城市品牌價(jià)值的文創(chuàng)作品，乃至將成都載入經(jīng)典的名作，可給予與作品社會(huì)價(jià)值相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。