鄧成君 字金玉 李勇劭 熊弋驍 孟靖淇 王浩然

社區(qū)矯正是相對于監(jiān)禁矯正的另一種行刑方式，它是指將所犯罪錯對社會危害性較小或者性質(zhì)不惡劣的犯罪人員安置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)在公安局、民政局、綜治辦等相關(guān)部門和社會各類組織及志愿者的協(xié)助下，在法院判決的期限內(nèi)，通過日常的管理和教育，不斷矯正其犯罪心理和不良行為，并督促其改過自新，順利回歸和融入到正常社會生活的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行活動。

一、“智慧矯正”的意義

（一）理論意義

隨著國家對司法行政信息化的大力推進(jìn)，“智慧矯正”作為司法行政信息化的重要分支必須與司法行政信息化改革的進(jìn)程相適應(yīng)，為此，2018年司法部發(fā)布了《“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)指導(dǎo)意見》《“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)實施方案》?！斗桨浮分赋?，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞推動社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，以社區(qū)矯正數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展為主線，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)社區(qū)矯正工作進(jìn)行全方位、全角度、全過程的改造，形成“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的信息化新格局，為實現(xiàn)社區(qū)矯正工作跨越式發(fā)展提供有力支撐。如何加強“智慧矯正”建設(shè)已成為國家發(fā)揮社區(qū)矯正作用亟待解決的一個問題。探索和研究“智慧矯正”網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，對于完善社區(qū)矯正制度，助力司法行政信息化，發(fā)展具有中國特色的刑罰制度具有非常重要的意義。

（二）實踐意義

1.有利于提高社區(qū)矯正工作效率

隨著社區(qū)矯正對象數(shù)量的急劇增加，原有的工作模式難以承擔(dān)急劇增加的工作量。以“智慧矯正”平臺為依托，利用電子定位技術(shù)和社區(qū)矯正信息管理平臺，能有效地改變原有工作量大、效率低的工作局面，有效緩解社區(qū)矯正對象監(jiān)管難、銜接配合不暢、工作力量不足等問題，大大提高了工作效率。

2.有利于預(yù)防社區(qū)矯正對象脫管失控

隨著“智慧矯正”平臺的建設(shè)，電子定位監(jiān)管系統(tǒng)能在不影響社區(qū)矯正對象日常生活的基礎(chǔ)上，對其劃定活動范圍，建立電子圍墻，實現(xiàn)實時定位查詢、越界自動報警、歷史軌跡記錄等功能，進(jìn)而有效預(yù)防了社區(qū)矯正對象出現(xiàn)脫管失控現(xiàn)象。

3.有利于規(guī)范社區(qū)矯正工作的制度和程序

隨著“智慧矯正”管理平臺的出現(xiàn)，所有的社區(qū)矯正工作都是以工作流程的形式進(jìn)行，工作流程的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展，這就大大減少了社區(qū)矯正工作管理者違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而規(guī)范落實了社區(qū)矯正工作的制度和程序。

4.有利于提高社區(qū)矯正對象的矯正質(zhì)量

“智慧矯正”平臺中診斷評估、教育幫扶、心理矯治平臺的設(shè)計，能極大提高矯正效率，做到精準(zhǔn)矯正。“智慧矯正”是社區(qū)矯正工作發(fā)展的必然趨勢。通過智慧矯正平臺的建設(shè)與運行，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作跨越式發(fā)展。

二、“智慧矯正”平臺建設(shè)的指導(dǎo)思想及框架

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面踐行習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，按照司法部關(guān)于“數(shù)字法治 智慧司法”信息化體系建設(shè)的總體規(guī)劃和加快推進(jìn)全國“智慧矯正”建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞推動社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，以社區(qū)矯正數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為發(fā)展主線，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)社區(qū)矯正工作進(jìn)行全方位、全角度、全過程的改造，形成“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的信息化新格局，為實現(xiàn)社區(qū)矯正工作跨越式、融合式發(fā)展提供有力支撐。

（二）“智慧矯正”平臺的框架構(gòu)成

按照司法部“數(shù)字法治 智慧法治”建設(shè)總體部署和“智慧矯正”的建設(shè)框架，構(gòu)建集“監(jiān)督管理、教育矯正、心理矯治、幫困輔助、診斷評估、檔案管理、信息鏈接”于一體的結(jié)構(gòu)。

三、“智慧矯正”平臺各模塊內(nèi)容及功能

（一）監(jiān)督管理模塊內(nèi)容及功能

社區(qū)矯正平臺通過智能定位手表定位監(jiān)控、平臺建立電子檔案管理、大數(shù)據(jù)智能分析、平臺信息交互等信息化互聯(lián)網(wǎng)功能，全方位整合各類矯正工作的信息資源，司法工作人員只要登錄系統(tǒng)，就能錄入矯正人員各類工作信息及記載記錄，使整個社區(qū)矯正各類信息都能形成全系統(tǒng)共享的網(wǎng)絡(luò)化體系，從而取代繁瑣的司法人員日常工作過程內(nèi)的人工寫入紙質(zhì)操作，實現(xiàn)社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作向信息化、規(guī)范化、高效化管理職能的轉(zhuǎn)變。

主要內(nèi)容包括：按照司法部《智慧矯正移動執(zhí)法終端技術(shù)規(guī)范》要求，通過移動執(zhí)法終端和移動執(zhí)法車，通過音視頻錄音錄像、移動無線圖像傳輸、語音通信、定位終端信息獲取、生物特征信息識別、身份證信息讀取和識別等功能，實現(xiàn)調(diào)查評估、走訪、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、應(yīng)急處置等場景中的信息采集及移動執(zhí)法管理。依托移動通訊、人臉識別、指紋采集、GIS、監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)調(diào)查評估、接收報到、矯正宣告、監(jiān)管教育、社區(qū)服務(wù)、走訪、點驗、脫管查找、電子定位、視頻督察、應(yīng)急處置等。

（二）教育矯正模塊內(nèi)容及功能

教育矯正工作，是對社區(qū)矯正對象進(jìn)行的有組織、有目的、有計劃地對他們實施的教育、感化、挽救活動的總和。教育矯正不僅是社區(qū)矯正對象改變錯誤認(rèn)知、強化矯正動機(jī)、堅定矯正信念的基本手段，也是他們抑制不良行為、端正生活態(tài)度的主要途徑，更是他們遵紀(jì)守法、融入社會的重要前提。

主要內(nèi)容包括：法制教育（憲法、刑法、治安處罰法、在刑意識、民法典等）、時事政策教育、愛國主義教育、公民道德教育、心理健康教育等內(nèi)容，形式包括集體教育、個案教育、分類教育、視頻教育、現(xiàn)場教育等。具備在線教育功能，支持文字、視頻等資源在線學(xué)習(xí)，支持矯正對象日常在線學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計，生成學(xué)習(xí)日志等。通過VR等技術(shù)構(gòu)建多種虛擬現(xiàn)實生活等教育場景，實現(xiàn)對矯正對象沉浸式專題教育，生成針對性幫扶建議，納入個性化矯正方案，實現(xiàn)矯正對象的精準(zhǔn)教育幫扶。

（三）心理矯治模塊內(nèi)容及功能

心理矯治是指從事心理矯治工作的社區(qū)矯正工作者運用心理科學(xué)原理、方法與技術(shù)，通過心理健康教育、心理咨詢與治療等手段，促使社區(qū)矯正對象消除不良心理及心理障礙，重塑健康人格，降低重新違法犯罪風(fēng)險，順利回歸社會的活動。

主要內(nèi)容包括：心理測試（16PF、SCL-90、艾森克個性量表、焦慮自評量表、抑郁自評量表、生活事件量表、社會支持度量表、家庭親密度和適應(yīng)性量表、社會滿意度量表等），心理健康教育，心理咨詢與心理治療（認(rèn)知行為療法、箱庭療法、支持性療法、音樂療法等），危機(jī)干預(yù)等。掌握社區(qū)矯正對象的心理狀況，進(jìn)行心理輔導(dǎo)、心理健康教育，以及心理咨詢與心理危機(jī)干預(yù)，避免重新犯罪、脫管漏管，自殺、自傷等惡性事故的發(fā)生。

（四）幫困輔助模塊的內(nèi)容及功能

社區(qū)矯正對象幫困扶助是社區(qū)矯正的重要任務(wù)之一。我們認(rèn)為，社區(qū)矯正對象幫困扶助是指矯正工作者調(diào)動社區(qū)資源，整合社會力量，幫助服刑人員解決就業(yè)、生活、法律及心理等方面的困難和問題，促進(jìn)其順利回歸社會的矯正措施。

主要內(nèi)容包括：支持及時發(fā)布社會保障、低保、醫(yī)療保險、技能培訓(xùn)、就業(yè)需求等政策性、服務(wù)性信息。支持社區(qū)矯正對象提供提交幫扶申請、查看申請情況、法律援助等。解決社區(qū)矯正對象的生活困難及自食其力的途徑等。

（五）診斷評估模塊內(nèi)容及功能

診斷評估是社區(qū)矯正工作的一個重要組成部分，科學(xué)準(zhǔn)確的評估對于順利開展社區(qū)矯正工作具有重要的作用，是增強社區(qū)矯正安全性的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。通過診斷評估，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題和已經(jīng)變化了的情況，并適時調(diào)整矯治方案與矯治措施，而且可以較為準(zhǔn)確地評價矯治工作效果與矯治對象發(fā)生的變化，并根據(jù)這些科學(xué)的評估結(jié)論，實施的獎勵與懲罰，以激發(fā)矯正工作者的工作積極性和矯正對象接受矯正的主動性。

主要內(nèi)容包括：審前社會調(diào)查評估、社會適應(yīng)性評估、需求評估、危險性評估以及矯正質(zhì)量評估。對矯正對象的基本信息、犯罪信息、教育經(jīng)歷、工作背景、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭和婚姻狀況、交友狀況、人格及心理測評數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析與評估，多維度對社區(qū)矯正對象進(jìn)行肖像刻畫和專業(yè)心理分析，結(jié)合心理專業(yè)團(tuán)隊實施心理矯治，跟蹤矯治效果，及時對異常情況進(jìn)行預(yù)警預(yù)判，制定安置幫教策略。

（六）檔案管理模塊內(nèi)容及功能

社區(qū)矯正人員檔案是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正人員實施社區(qū)矯正過程中形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式或者載體的文件材料，是矯正社區(qū)矯正人員過程的真實記錄。對于社區(qū)矯正人員而言，社區(qū)矯正檔案可以作為矯正人員執(zhí)行刑罰并進(jìn)行有效監(jiān)督管理的依據(jù);對司法監(jiān)督機(jī)關(guān)而言，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否對罪犯本人進(jìn)行了有效監(jiān)管，是否有脫管、漏管行為，是否有再犯罪可能，是否嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序進(jìn)行監(jiān)管提供了有力依據(jù)。

主要內(nèi)容包括：社區(qū)矯正對象的基本信息檔案、管理檔案、心理矯治檔案、教育矯正檔案、幫扶檔案等。平臺系統(tǒng)自動生成各類檔案，便于有針對性管理、精準(zhǔn)矯正，提高矯正質(zhì)量。

（七）信息鏈接模塊內(nèi)容及功能

社區(qū)矯正工作在矯正執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)中，會涉及到公安、法院、檢察院等政法部門，各部門之間的法律文書往來是工作中必不可少的一個環(huán)節(jié)。在現(xiàn)有的公檢法司信息交互系統(tǒng)中，各機(jī)關(guān)主要能查詢到的是社區(qū)矯正對象的基本信息、犯罪記錄，刑事案件信息，監(jiān)獄內(nèi)服刑情況，社區(qū)服刑期間表現(xiàn)等信息。通過公檢法司信息交互系統(tǒng)，社區(qū)矯正工作各環(huán)節(jié)的參與主體，能有效地查詢到社區(qū)矯正對象的相關(guān)信息，掌握社區(qū)矯正對象不同時期的行為表現(xiàn)，從而針對性地開展教育矯正工作。

主要內(nèi)容包括：主要包括與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)獄系統(tǒng)、人社部門、民政部門、司法行政機(jī)關(guān)、基層政府組織和社工組織的信息鏈接。以保持信息交流順暢，做到各部門密切配合，共同致力于社區(qū)矯正對象的矯正工作。

四、“智慧矯正”平臺功能的實現(xiàn)技術(shù)

（一）大數(shù)據(jù)融合

充分利用定位數(shù)據(jù)，結(jié)合矯正對象的矯正類別、犯罪類型、禁止令、就業(yè)就學(xué)、虛擬身份等信息，分析其居住地、工作地、經(jīng)?；顒訁^(qū)域、最后一次活動地等及同案犯聚集地信息，對其進(jìn)行多維度大數(shù)據(jù)分析，及時對異常情況進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。

（二）人工智能融合

1.智能視頻分析。采用社區(qū)矯正智能自助終端或視頻采集設(shè)備等，運用智能視頻分析技術(shù)等，實現(xiàn)現(xiàn)場接收報到、信息采集和智能點驗等功能。

2.智能語音分析。采用電話、網(wǎng)絡(luò)音視頻等，運用語音識別、語義分析、聲紋識別和語音轉(zhuǎn)寫等人工智能技術(shù)實現(xiàn)社區(qū)矯正對象的遠(yuǎn)程日常報告、錄音存檔和關(guān)鍵要素信息提取等功能。

（三）移動互聯(lián)技術(shù)融合

移動互聯(lián)技術(shù)融合要具備良好的安全性和保密性。支持調(diào)用查看社區(qū)矯正一體化大平臺的基本信息、矯情分析、行為預(yù)測和輔助決策等數(shù)據(jù)。矯正對象端應(yīng)具備查看相關(guān)記錄、接收指令、在線教育、在線幫扶、位置上報等功能，利用人臉識別技術(shù)實現(xiàn)身份驗證。

（四）物聯(lián)網(wǎng)融合

物聯(lián)網(wǎng)融合主要體現(xiàn)在自助矯正終端，應(yīng)具備身份證讀取，聲紋、人臉、指紋采集和比對，身份核驗，報到登記，信息采集等與社區(qū)矯正一體化平臺集成應(yīng)用功能。定位終端：運用北斗、GPS、WIFI、基站、射頻識別等定位技術(shù)，結(jié)合語音識別、指紋識別、微型攝像等技術(shù)，實現(xiàn)對矯正對象的定位、語音、指紋、人臉等信息的自動上傳，開展對矯正對象全天候定位監(jiān)管。

加強智慧矯正建設(shè)工作是貫徹落實司法部工作部署、全面深化司法行政體制改革的一項重要內(nèi)容，對于創(chuàng)新社會治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動司法行政事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。各地司法行政機(jī)關(guān)要堅決貫徹落實司法部關(guān)于“智慧矯正”建設(shè)的指示精神，精心部署安排，扎實開展“智慧矯正”建設(shè)工作。要堅持政治引領(lǐng)，探索與刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)工作相適應(yīng)的黨建工作制度，實現(xiàn)組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、人才聯(lián)育、資源聯(lián)用。將監(jiān)獄掛職干警監(jiān)管改造和教育矯治的豐富工作經(jīng)驗充分發(fā)揮出來，有效促進(jìn)監(jiān)獄警察和社區(qū)矯正工作的常態(tài)化交流，提升刑罰執(zhí)行一體化業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

參考文獻(xiàn)：

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[7]孫振雷，王宏君.《論智慧矯正的建設(shè)和完善》，《廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2016.12.

作者簡介：

鄧成君，1998.11.15，男，漢，廣東省南雄市，在讀本科，中央司法警官學(xué)院。

字金玉，1998.06.21，男，彝，云南省大理州，在讀本科，中央司法警官學(xué)院。

李勇劭，1999.11.05，男，壯，廣西壯族自治區(qū)南寧市，在讀本科，中央司法警官學(xué)院。

熊弋驍，2002.7.24，男，土家族，貴州省銅仁市，在讀本科，中央司法警官學(xué)院。

孟靖淇，2000.08.11，男，漢族，河北省保定市，在讀本科，中央司法警官學(xué)院。

王浩然，2000年6月8日出生，男，漢，四川省成都市，本科在讀，中央司法警官學(xué)院。

基金項目：

本文系中央司法警官學(xué)院2020年度大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項（項目編號XYX202034）項目成果

（作者單位：中央司法警官學(xué)院）