李艷濤

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的快速發(fā)展，以及公眾防病意識(shí)的不斷提高，承擔(dān)著疾病預(yù)防控制、健康教育和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（疾控機(jī)構(gòu)），在開(kāi)展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、科研、教學(xué)及健康教育等業(yè)務(wù)活動(dòng)中，形成了大量的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。做好檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息工作與疾病預(yù)防檔案信息的聯(lián)系日趨緊密，而原有傳統(tǒng)、單一的檔案管理模式很難適應(yīng)發(fā)展的需要。如何滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)疾控機(jī)構(gòu)信息的需求，有效地開(kāi)發(fā)利用疾控機(jī)構(gòu)檔案信息資源，對(duì)預(yù)防控制疾病信息的需求量、系統(tǒng)性、時(shí)效性提出了新的更高的要求。實(shí)現(xiàn)檔案資源信息化共享，提高社會(huì)效益，是新形勢(shì)下疾控機(jī)構(gòu)面臨的新問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生檔案管理;信息化;問(wèn)題

前言

衛(wèi)生檔案的信息化管理不僅能為公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)和其他應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸提供可靠的參考平臺(tái)，還能實(shí)現(xiàn)各類(lèi)疾控工作的信息安全。快速地傳播和共享疾控中心檔案管理工作是提高服務(wù)水平和管理水平、公民和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工作，是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要組成部分。在疾控中心實(shí)行檔案信息化管理能夠有效地打破現(xiàn)有檔案管理和利用的種種局限，使原本閉塞的管理部門(mén)和管理工作實(shí)現(xiàn)開(kāi)放化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的管理。

一、衛(wèi)生檔案管理信息化存在的問(wèn)題

1.缺乏高素質(zhì)人才

對(duì)檔案進(jìn)行綜合管理衛(wèi)生系統(tǒng)檔案電子化管理，是需要相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，熟知檔案管理技巧與知識(shí)，在此基礎(chǔ)上對(duì)檔案管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化完善，建立系統(tǒng)的信息化管理模式，并對(duì)檔案室的各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件進(jìn)行管理建設(shè)，使形成相應(yīng)的配套設(shè)施并具有嚴(yán)格的管理制度。相應(yīng)地專(zhuān)業(yè)人員還應(yīng)具備計(jì)算機(jī)使用與管理知識(shí)，同時(shí)具有網(wǎng)絡(luò)管理安全技能方面的常識(shí)，并能在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)異常時(shí)，具備快速處理異常情況的能力。而就目前來(lái)看，這樣高素質(zhì)、高專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)型人才在檔案信息化管理中相當(dāng)缺乏。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完備

大多數(shù)疾控中心在基礎(chǔ)設(shè)施方面的工作只是浮于表面，不管是對(duì)硬件還是軟件的使用都沒(méi)有相應(yīng)的保障措施。設(shè)施不夠完備，直接導(dǎo)致了整個(gè)疾控中心的檔案信息化管理工作不能迅速有效地展開(kāi)。另外，在信息技術(shù)中對(duì)于視頻和音頻的管控、檔案的歸檔掃描等工作不到位，往往使人們不能將電子檔案充分利用起來(lái)，從而對(duì)整個(gè)檔案管理的信息化工作產(chǎn)生不好的影響。在疾控中心的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的建設(shè)過(guò)程中，不能結(jié)合具體的實(shí)際情況，導(dǎo)致整個(gè)檔案管理的進(jìn)度非常緩慢。

3.電子文件普遍出現(xiàn)保密性差的問(wèn)題

電子檔案是基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)等設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案的信息的收集、傳輸、歸檔的檔案形式，查閱也更加便捷。然而，電子檔案使用的同時(shí)也存在安全性的問(wèn)題。電子檔案在發(fā)送、接收、保管和歸檔過(guò)程中，可能遭遇病毒入侵、泄密等安全問(wèn)題。很多涉密單位就是由于電子檔案遭受網(wǎng)絡(luò)不法份子的竊取，導(dǎo)致涉密信息的泄露，國(guó)家公共安全隱私帶來(lái)隱患。特別是不能將疾控機(jī)構(gòu)的重要機(jī)密檔案信息存入網(wǎng)絡(luò)，否則會(huì)造成機(jī)密檔案被竊取或毀壞。

二、衛(wèi)生檔案信息化管理對(duì)策

1.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才，提高檔案信息化管理水平

檔案信息化的發(fā)展，必須要求相關(guān)人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換管理理念和工作方式，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。因此，要做好信息化就必須提高檔案管理人員的個(gè)人素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，通過(guò)教育學(xué)習(xí)、外出深造、工作交流等方法，不斷強(qiáng)化在職人員對(duì)衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)知識(shí)、檔案管理以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握能力，提高管理人員的自身素質(zhì)水平，增強(qiáng)檔案管理人員的技術(shù)專(zhuān)業(yè)性和能力復(fù)合性。同時(shí)，還要積極招聘和引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檔案信息管理人才，擴(kuò)大檔案人員構(gòu)成專(zhuān)業(yè)人員的比例，從而更好的優(yōu)化和平衡檔案管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2.加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的可修復(fù)性和安全性保護(hù)措施

首先，要把檔案歸為若干個(gè)安全等級(jí)，這個(gè)等級(jí)的評(píng)定可以依據(jù)來(lái)源地、價(jià)值多少或者保密性等信息劃分，在信息管理系統(tǒng)中設(shè)置使用權(quán)限，只有符合相關(guān)要求的人員才有資格訪問(wèn)。還可以要求設(shè)置管理員權(quán)限，這樣可以引導(dǎo)用戶(hù)正確訪問(wèn)，減少安全隱患，控制重要信息的傳播。在網(wǎng)絡(luò)上，可以采取多種技術(shù)手段來(lái)保護(hù)信息的安全性，如設(shè)置防火墻、使用電子加密、人員信息認(rèn)證等先進(jìn)技術(shù)。計(jì)算機(jī)上最主要的保護(hù)工具就是防火墻的設(shè)置，防火墻是用于計(jì)算機(jī)之間限制訪問(wèn)一些具有病毒或是破環(huán)性的網(wǎng)站;同時(shí)，網(wǎng)上設(shè)置密碼是保護(hù)信息安全的另一手段，可以有多種方式對(duì)數(shù)據(jù)設(shè)密，如設(shè)密后傳送、收到數(shù)據(jù)后設(shè)密保存或是鑒定數(shù)據(jù)是否改動(dòng)過(guò)等在檔案的信息化管理過(guò)程中，必須要嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)信息保存者、使用者以及管理員的信息、身份進(jìn)行驗(yàn)證具備條件的，也可以對(duì)系統(tǒng)文件進(jìn)行備份，利用管理部門(mén)之間或者是建立系統(tǒng)備用數(shù)據(jù)庫(kù)等手段，以保證衛(wèi)生檔案信息管理系統(tǒng)的信息安全性。

3.充分認(rèn)識(shí)檔案信息化的重要性，樹(shù)立檔案信息化管理的觀念

檔案是信息資源保存與延續(xù)的原始載體，充分展示和有效利用檔案資源，是檔案信息化建設(shè)的目的。目前疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)尚無(wú)統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。因此，疾控機(jī)構(gòu)檔案管理人員，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和理解檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵。不能簡(jiǎn)單地把檔案文獻(xiàn)的數(shù)字化、檔案信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等同于檔案信息化建設(shè)，而應(yīng)將檔案信息化工作的著重點(diǎn)放在加強(qiáng)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)建設(shè)、檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案信息安全建設(shè)，以及對(duì)檔案信息資源進(jìn)行有序的整理和管理之上，使檔案信息資源更好地為疾控工作和社會(huì)需求提供服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)：

在衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為檔案管理實(shí)現(xiàn)了信息化，檔案信息化正處在發(fā)展階段，而完善其工作是一項(xiàng)巨大的任務(wù)，由于具有高度專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，是對(duì)目前檔案管理的一種挑戰(zhàn)，同時(shí)，疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，建設(shè)周期長(zhǎng)。因此需要管理和技術(shù)上的創(chuàng)新理念和設(shè)備的技術(shù)更新。目前檔案管理在網(wǎng)絡(luò)上建立的管理系統(tǒng)已經(jīng)積累了很多實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為加快檔案信息化建立提供了良好基礎(chǔ)，從而加速了實(shí)現(xiàn)檔案信息化的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]疾病預(yù)防控制中心檔案的信息化管理研究[J].曾瑞蓉.辦公室業(yè)務(wù).2014（01）

[2]檔案信息化管理存在的問(wèn)題與措施[J].邊曉紅.辦公室業(yè)務(wù).2017（21）

（作者單位：鄆城縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)）