李科萱

扶貧先扶志、扶貧必扶智是習(xí)近平總書記一貫的扶貧思想。自扶貧工作開展以來，全國(guó)各地在扶貧工作實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，文化扶貧在扶貧中有著重要作用，特別是在開展精準(zhǔn)脫貧以來，文化扶貧、文化脫貧，取得了明顯成效。2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面完成脫貧任務(wù)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，我們需認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)脫貧工作經(jīng)驗(yàn)，按照“扶貧必先扶志”的要求，對(duì)文化扶貧再認(rèn)識(shí)、再思考、再深化，破解文化貧困的羈絆，通過加強(qiáng)精神層面幫扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)他們脫貧致富奔小康意志和信心，徹底擺脫精神思想的貧困，鞏固來之不易的脫貧成果。

一、文化扶貧工作的成果和不足

文化扶貧是扶貧脫貧工作的重要內(nèi)容，黨中央高度重視。早在1993年12月，國(guó)家就建立了文化扶貧委員會(huì)，將文化扶貧納入到整體扶貧工作之中。充分利用文化部門的資源優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)開展了“萬村書庫(kù)”工程、“手拉手”工程和電視扶貧、送戲下鄉(xiāng)、報(bào)刊下鄉(xiāng)等工程，實(shí)施扶精神、扶智力、扶文化等，都取得了一定成效。特別是精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來，按照總書記關(guān)于“脫貧致富不僅要注意‘富口袋，更要注意‘富腦袋”的要求，文化戰(zhàn)線進(jìn)一步調(diào)整扶貧方向，積極跟進(jìn)扶貧工作，制定規(guī)劃，動(dòng)員力量，深挖潛力，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，將啟民智、扶民志納入到扶貧整體工作中，促進(jìn)貧困人口改變貧困意識(shí)，增強(qiáng)脫貧致富能力，樹立脫貧致富信心，使扶貧的針對(duì)性更強(qiáng)，精準(zhǔn)扶貧更準(zhǔn)。

雖然文化扶貧工作取得了一定的成效，繁榮了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化生活，增強(qiáng)了貧困人口脫貧的信心。但總體而言，文化扶貧仍然是脫貧攻堅(jiān)的短板，在精準(zhǔn)脫貧工作中所起的作用還不顯著，也沒有引起各級(jí)政府和扶貧工作組織的足夠重視。之所以產(chǎn)生這些現(xiàn)象，除了外部客觀因素外，文化扶貧工作本身也存在一些不足和問題。主要是：

（一）思想認(rèn)識(shí)上，把文化扶貧工作看成是文化部門的事，與本地區(qū)本部門承擔(dān)的脫貧工作沒有直接或密切的關(guān)系，因而不主動(dòng)考慮、主動(dòng)研究、主動(dòng)參與;從文化部門自身而言，也沒有跳出文化部門的窠臼，也認(rèn)為文化扶貧就是文化部門的責(zé)任，與其他部門關(guān)系不大，更不好要求其他部門來參與幫助。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)上，由文化部門獨(dú)自開展工作，其他部門和單位基本不參與或沒有必要參與。由此造成了文化扶貧隊(duì)伍單一薄弱，力量不足。

（三）扶貧內(nèi)容上，都是文化部門自身工作所能提供的。比如建設(shè)“萬村書庫(kù)”，開展“手拉手”“報(bào)刊下鄉(xiāng)”、文化“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。這些文化扶貧內(nèi)容都是基于文化部門的資源而實(shí)施的，即我有什么就干什么，而不是文化扶貧需要什么就提供什么。

這些問題，從根源上講是文化扶貧工作與整體脫貧工作相脫節(jié)造成的。這些年來，文化扶貧在文化部門的圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，沒有成為扶貧脫貧工作的有機(jī)組成部分，文化扶貧成為文化部門獨(dú)家的自?shī)首詷?，文化扶貧沒有起到應(yīng)有的作用。

二、對(duì)文化扶貧的再認(rèn)識(shí)

要使文化扶貧起到應(yīng)有的作用，必須對(duì)文化扶貧有全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)文化與貧窮的關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。從全國(guó)開展文化扶貧之初，就明確了文化扶貧是“從文化和精神層面上給予貧困地區(qū)以幫助，從而提高當(dāng)?shù)厝嗣袼刭|(zhì)，盡快擺脫貧困”。強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要“發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)工作中‘扶志‘扶智作用”，“以人為本，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力”。然而在具體實(shí)施文化扶貧過程中，文化扶貧就成為文化部門一家的工作了。這與我們對(duì)文化理解偏差是有關(guān)系的。

文化是人類生活的重要方面，只要有人類的存在就有體現(xiàn)人群特質(zhì)的文化存在。貧窮是一種社會(huì)物質(zhì)生活，也是一種社會(huì)文化存在，是貧困人口群體精神活動(dòng)的反映。文化是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治而言的人類全部精神活動(dòng)及其產(chǎn)品，文化的內(nèi)涵不只是文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)。而且還包括思想觀念、奮斗精神、社會(huì)情懷等精神領(lǐng)域的內(nèi)容。所以我們開展的文化扶貧是整體文化的扶貧，絕不僅僅限于文藝、圖書、采編等文化部門的工作，限于鄉(xiāng)村的群眾文化活動(dòng)。開展文化扶貧，進(jìn)行送書、送戲、送電影是必要的，但不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是改變貧困群眾的貧困思想和貧困意識(shí)，改變貧困文化。

文化貧困突出體現(xiàn)在精神貧困和素質(zhì)貧困兩個(gè)方面。從精神層面看，貧困群眾由于只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，缺乏剩余的消費(fèi)品，沒有更多的支出從事精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，他們的精神領(lǐng)域就是地域和傳統(tǒng)的宗族、習(xí)俗、宗教等，精神產(chǎn)品十分缺乏，社會(huì)主流的、更廣泛的文化和思想觀念接觸的很少。從素質(zhì)層面看，貧困群眾由于貧困，缺少應(yīng)有的教育和培訓(xùn)，很少走出去參加社會(huì)活動(dòng)，因而他們的素質(zhì)和能力相對(duì)低下，形成素質(zhì)貧困。精神貧困與素質(zhì)貧困導(dǎo)致了貧困群眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中失敗或被淘汰，使他們難以有勇氣面對(duì)挑戰(zhàn)。必須有外部的幫助，他們才有可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得勝利。因而文化扶貧必須著眼于精神貧困和素質(zhì)貧困，立足于志智雙扶，最大限度激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，充分挖掘他們的潛力，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)他們精神脫貧、文化脫貧。

三、貧困文化的特質(zhì)

長(zhǎng)期的貧困以及奮斗的失敗，使貧困人口群體在精神層面和觀念上形成了一些獨(dú)有的文化特質(zhì)，比如怨天尤人，不思改進(jìn)?？偸前炎约旱呢毨КF(xiàn)狀歸于社會(huì)或環(huán)境因素造成的，而不從自身尋找原因，因而也就認(rèn)為在外部環(huán)境沒有改變的情況下，自我是無法改變的;其次，天命注定，安于現(xiàn)狀?？赡苁窃?jīng)努力過，但沒有成功，轉(zhuǎn)而認(rèn)命，是老天爺不讓自己致富，因而就不再去做新的嘗試;還有抵制新思想，堅(jiān)持舊規(guī)矩、舊習(xí)慣。這些人不愿接受新的思想、新的理念、新的生活方式，擔(dān)心新觀念的影響，堅(jiān)持傳統(tǒng)的老規(guī)矩，堅(jiān)持陳規(guī)陋習(xí)，寧愿貧困，也不愿改變;加上知識(shí)貧乏，能力較弱，使他們很難適應(yīng)各類一般性的工作，即便是組織上給找了工作，也堅(jiān)持不下來。這些思想狀態(tài)，這些文化特質(zhì)，使貧困地區(qū)群眾的思想禁錮在貧困文化之中難以自拔。

一個(gè)地區(qū)的文化對(duì)這個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)和生活方式的影響是長(zhǎng)期的持久的，如果思想文化不改變，即便是因脫貧攻堅(jiān)而改變了物質(zhì)條件，提高了生活水平，也會(huì)由于他們的文化特質(zhì)而再次陷于貧困。思想不脫貧，再好的物質(zhì)條件也會(huì)使人陷于貧困，再堅(jiān)實(shí)的脫貧成果也會(huì)喪失。正如習(xí)近平總書記講的：“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏、精神委頓”。在精準(zhǔn)脫貧中，只注重從經(jīng)濟(jì)角度脫貧，缺乏同步的文化脫貧，即便是達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但難以鞏固，極易返貧。如果貧困人口沒有脫貧致富的積極愿望，缺乏勤勞奮斗的行動(dòng)，依然存在等靠要思想，僅僅靠外部的條件是不可能穩(wěn)定脫貧致富的。所以能否脫貧，能否致富，文化起著基礎(chǔ)作用，也就是說人的精神狀態(tài)起著決定性作用。

造成文化貧困的原因，一方面是地理環(huán)境因素，一方面是人的因素。改革開放以來，首先富裕起來的是沿海地區(qū)、交通便利地區(qū)和資源富集地區(qū)。貧困地區(qū)往往集中在邊遠(yuǎn)地區(qū)，資源貧乏，自然稟賦較差的地區(qū)。說明地理環(huán)境十分重要，起到了基層性作用。但我們不能忽視人的因素。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們可以看到，在富裕地區(qū)也有貧困人員，也有好吃懶做，缺乏奮斗精神的貧困戶;而在貧困地區(qū)，也有依靠自己創(chuàng)業(yè)率先富裕起來的人。同處貧困村，有貧困和富裕家庭之分，同樣的家庭條件，也有貧富之差;同樣受到項(xiàng)目幫扶，但扶貧的效果也有很大差距。所以農(nóng)村地區(qū)造成貧富差距的原因，客觀環(huán)境只是基礎(chǔ)性的作用，而人的因素是決定性的。正如戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的因素一樣，物質(zhì)條件是基礎(chǔ)性的，而人的因素是決定性的。貧困戶能否徹底脫貧，或脫貧成果能否得到鞏固，關(guān)鍵在于脫貧戶本人，在于脫貧戶的思想文化，在于脫貧戶的主觀努力。精準(zhǔn)脫貧，物質(zhì)幫扶是基礎(chǔ)，文化脫貧是根本。

從歷史角度看，富裕戶之所以走上了富裕之路都有共同特點(diǎn)，概括起來主要是觀念新，信心足，有能耐。觀念新，就是想致富、要致富、敢致富，具有強(qiáng)烈的致富思想，不怕別人說三道四，不怕別人議論紛紛;信心足，就是敢作敢為，不怕失敗，能夠克服困難，迎難而上，能適應(yīng)社會(huì)不斷變革;有能耐，就是具備一定的知識(shí)和技能，同時(shí)有見識(shí)，適應(yīng)社會(huì)能力強(qiáng)，能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，取得勝利。而這三條都是文化脫貧的內(nèi)容，文化脫貧必須圍繞這三方面進(jìn)行。

今年全國(guó)就要全面完成脫貧任務(wù)，農(nóng)村也同步全面建成小康社會(huì)。而要鞏固脫貧成果，使全體貧困人口走上致富之路，文化建設(shè)必須同步跟上。我們講，離開文化的脫貧不是真脫貧，而缺乏文化的小康是殘缺的小康，不穩(wěn)固的小康，更不是真正的小康。文化扶貧是扶貧脫貧工作的重要組成部分，是各級(jí)組織責(zé)無旁貸的重要工作。要充分認(rèn)識(shí)文化扶貧在脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果、致富奔小康上的重要作用，用更大的力氣開展農(nóng)村貧困地區(qū)文化建設(shè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

四、采取全方位措施，把文化扶貧落到實(shí)處

我們要充分認(rèn)識(shí)文化脫貧是各級(jí)組織的重要職責(zé)，是脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果的重要內(nèi)容。我們?cè)谝酝墓ぷ髦?，更重視貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的脫貧。通過項(xiàng)目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從物的條件達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。但思想不脫貧，就缺乏內(nèi)生動(dòng)力，即使建起了好的物質(zhì)條件，貧困群眾不努力、不勤奮，好的物質(zhì)條件不充分利用，群眾還會(huì)很快返貧。所以脫貧離不開文化扶貧，鞏固脫貧成果，建設(shè)小康更離不開文化建設(shè)。脫貧工作必須與文化扶貧緊密結(jié)合，使精神和物質(zhì)建設(shè)一并進(jìn)行，才能確保真正脫貧，才能確保脫貧得以鞏固。

文化脫貧所涵蓋的內(nèi)容廣泛，內(nèi)涵豐富，做好文化扶貧工作，需努力做好四個(gè)結(jié)合。

（一）物質(zhì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。習(xí)總書記講：“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。脫貧致富不僅要注意‘富口袋，更要注意‘富腦袋”。總書記的這些至理名言是我們脫貧工作的法寶。我們脫貧工作隊(duì)不但肩負(fù)脫貧，同時(shí)也是思想扶貧的宣傳隊(duì)，文化扶貧的工作隊(duì)。我們要在日常的脫貧工作中，做好對(duì)貧困群眾思想教育、思想啟發(fā)、文化傳播、觀念引導(dǎo)，使他們樹立自信心，激發(fā)起內(nèi)生動(dòng)力。例如陜西省潼關(guān)縣創(chuàng)辦脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所，通過對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳和技能培訓(xùn)，提高了脫貧干部的工作水平，調(diào)動(dòng)了貧困群眾的脫貧積極性，激發(fā)了貧困群眾“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力。還組建了脫貧攻堅(jiān)宣講團(tuán)，深入全縣各村（社區(qū)）集中開展脫貧攻堅(jiān)政策宣講活動(dòng)，用身邊典型事例、先進(jìn)人物，凝聚廣大群眾脫貧攻堅(jiān)共識(shí)，激發(fā)廣大群眾自我脫貧的動(dòng)力等，對(duì)教育引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”，自力更生、艱苦奮斗，勤勞致富都有直接作用。

（二）項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合。這些年國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)脫貧的主要措施之一就是項(xiàng)目扶貧，通過基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等項(xiàng)目建設(shè)，提升貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。但也存在一些問題，就是有些項(xiàng)目在建成后會(huì)出現(xiàn)因管理或經(jīng)營(yíng)不善而閑置或利用率不高的問題。比如為貧困村修建的蔬菜大棚，建好后由于農(nóng)民種植不科學(xué)不規(guī)范，使種出的蔬菜無法進(jìn)入市場(chǎng)，還有的鄉(xiāng)村加工企業(yè)因管理不善和技術(shù)不達(dá)標(biāo)，企業(yè)無法正常生產(chǎn)，設(shè)備基本處于閑置狀態(tài)。因此，在脫貧攻堅(jiān)和解決相對(duì)貧困人員中，項(xiàng)目建設(shè)一定要與人才的培養(yǎng)結(jié)合起來，教會(huì)貧困人員技術(shù)和管理，并且用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念教育他們，使貧困人員不但學(xué)會(huì)管理和技術(shù)，而且樹立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理念，具備創(chuàng)業(yè)的能力。

（三）送出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合。開展人員交流，在實(shí)踐中勵(lì)志治愚。存在決定意識(shí)，要使貧困人口轉(zhuǎn)變，必須打破原有的貧困文化形成存在的環(huán)境，使貧困人口換個(gè)環(huán)境，通過新的生存環(huán)境，改變他們的原有思想。改革開放以來，中西部上億的農(nóng)民工離開貧困家鄉(xiāng)來到沿海打工，一方面解決了他們和家庭的貧困問題，另一方面也轉(zhuǎn)變了他們?cè)械挠^念，學(xué)到了新的知識(shí)和技能，能力得以提高，這為他們中相當(dāng)一部分人員今后的工作創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。所以對(duì)人才的培養(yǎng)功不可沒。在現(xiàn)階段組織貧困人口到外地打工，不僅僅是脫貧的手段，更重要的是破解貧困文化的方式。他們?cè)谙鄬?duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)工作，會(huì)在新的環(huán)境中形成新的觀念和思想，改變?cè)械呢毨幕?，?duì)于他們擺脫貧困意義重大。

另一方面，各級(jí)政府和部門應(yīng)組織派遣扶貧工作隊(duì)、公務(wù)員、志愿者等到貧困鄉(xiāng)村、貧困戶里，結(jié)對(duì)子、交朋友，宣講新的政策，講解新的脫貧辦法、介紹新的理念，深入開展移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)。通過長(zhǎng)期持久的思想工作，促使他們了解外面的世界，新的思想，促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施新的生活方式。同時(shí)也要組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，幫助貧困人員搞好種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等，促進(jìn)他們?cè)诿撠毜穆飞显阶咴綀?jiān)實(shí)。

（四）鄉(xiāng)村治理與思想引導(dǎo)相結(jié)合。黨的十九大報(bào)告提出構(gòu)建“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理指明了方向。習(xí)近平總書記指出，治理有效要“注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成”。從當(dāng)前看，廣大貧困地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)及教育水平等因素限制，絕大部分居民法律基礎(chǔ)淡薄，法律意識(shí)不強(qiáng)，法律權(quán)威沒有得到很好樹立。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村人情關(guān)系復(fù)雜，家族、宗族、宗教觀念根深蒂固，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的難度很大。在貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理一定要與脫貧攻堅(jiān)相協(xié)調(diào)，依據(jù)文化扶貧的方式，加大對(duì)貧困群眾德治教育和法治教育，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾思想引導(dǎo)，充分利用和發(fā)揮育德育人，以德樹人的作用，教育群眾學(xué)法、信法、守法，破宗教除迷，破除陳規(guī)陋習(xí)，使貧困鄉(xiāng)村不但脫貧致富，而且成為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代化的美麗鄉(xiāng)村。

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（作者單位：青海省委黨校圖書館）