新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略探討

劉敏

一、聚力精準(zhǔn)施策，將扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處

山東省作為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大環(huán)境下，如何有效地改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向。就目前來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景下，為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，聚力精準(zhǔn)施策是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體而言就是在發(fā)展過(guò)程中：

其一，將扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但由于山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，在很大程度上部分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀始終不樂(lè)觀，長(zhǎng)此以往對(duì)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極為不利的影響，為此要想從根本上有效地解決上述問(wèn)題，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門需將扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，通過(guò)扎實(shí)穩(wěn)妥開(kāi)展“清零行動(dòng)”，在切實(shí)保障特殊困難人群低保兜底的基礎(chǔ)上，為預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件;

其二，堅(jiān)實(shí)貫徹落實(shí)“脫貧”的發(fā)展目標(biāo)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如何有效地提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門面臨的主要挑戰(zhàn)，而要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)實(shí)貫徹落實(shí)“脫貧”的發(fā)展目標(biāo)是山東省基層產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的方向，具體而言就是在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門不僅需將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的群體納入救助范圍，此外對(duì)于有意愿且有能力通過(guò)勞動(dòng)致富的還要給予一定的扶持，最終為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東省不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，也是農(nóng)業(yè)人口大省，換言之相比于其它省份，農(nóng)業(yè)在山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了重要地位，為此有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)的重要戰(zhàn)略手段，具體而言就是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，當(dāng)?shù)鼗鶎赢a(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)需以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最終為預(yù)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件，具體而言就是在發(fā)展過(guò)程中：

其一，不斷地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，為從根本上有效地提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是山東省基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，即在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積、建設(shè)規(guī)?；托畔⒒F(xiàn)代畜牧業(yè)，最終為預(yù)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件;

其二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)作為山東省的基層產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，而近年來(lái)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為從根本上提高中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是極為必要的，即基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門在發(fā)展過(guò)程中，需有效落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，以此為后期產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其三，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕地規(guī)模小、細(xì)碎化程度高，小農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差等劣勢(shì)進(jìn)一步凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)化成為主流。即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租等流轉(zhuǎn)方式，將土地向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社集中。同時(shí)通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)保障。例如在山東省齊河縣，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)全縣流轉(zhuǎn)土地近30萬(wàn)畝打造“萬(wàn)畝方”糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能澆、澇能排”，成為全國(guó)面積最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的糧食高產(chǎn)示范區(qū)。依托齊力新農(nóng)業(yè)有限公司為首的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，大力推廣“八統(tǒng)一”、“六配套”生產(chǎn)技術(shù)，糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，自2012年開(kāi)始連續(xù)四年刷新全國(guó)大面積小麥、玉米單產(chǎn)紀(jì)錄。

三、提高對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視度，著力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面建設(shè)小康社會(huì)作為農(nóng)村未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面發(fā)展，提高對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視度，以此在拓寬農(nóng)民增收渠道的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)改革工作落實(shí)到實(shí)處，是現(xiàn)階段推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，確保農(nóng)村各項(xiàng)改革發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處的重要戰(zhàn)略手段，具體而言在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，山東省基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門需做好如下工作：

其一，加大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展力度。山東省農(nóng)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂匾幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如何有效地提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，為此要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展力度是極為必要的。具體而言就是在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，相關(guān)部門需著力提高糧油、果蔬、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等精深加工能力，并通過(guò)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，最終為預(yù)期企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

其二，著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)。就目前來(lái)看，在當(dāng)下中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，而為從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)，以此來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)是現(xiàn)階段山東省基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的重要戰(zhàn)略手段。

總而言之，在當(dāng)前新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，德州市焦廟鎮(zhèn)創(chuàng)一流，爭(zhēng)當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵。加大招商引資工作力度，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)等措施，使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如何有效地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的核心發(fā)展方向，為此作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，山東省在新中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)代背景下，需以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為總目標(biāo)，以健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系為制度保障，通過(guò)聚力精準(zhǔn)施策、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)以及著力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，為預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

（作者單位：251120山東省德州市齊河縣焦廟鎮(zhèn)政府）