黃耀興

綠色供應(yīng)鏈就是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入供應(yīng)鏈管理工作中，通過(guò)對(duì)全鏈條及產(chǎn)品全生命周期進(jìn)行綠色化管理，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的模式。

在當(dāng)前國(guó)家供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，綠色供應(yīng)鏈管理受到了各級(jí)政府部門(mén)的高度重視，天津、上海、深圳、東莞等地先后啟動(dòng)綠色供應(yīng)鏈管理工作。天津市推動(dòng)綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)，大力發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目;上海市啟動(dòng)“100+ 企業(yè)綠色鏈動(dòng)計(jì)劃”，吸引企業(yè)分享綠色供應(yīng)鏈管理案例，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育綠色發(fā)展意識(shí);深圳市主推政企聯(lián)手，聯(lián)合華為公司發(fā)布《綠色采購(gòu)宣言》，共同承諾在生產(chǎn)消費(fèi)中推行綠色采購(gòu)。東莞市自2015年啟動(dòng)試點(diǎn)工作以來(lái)，推動(dòng)成立了廣東省綠色供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)，開(kāi)展了一系列有益的探索和實(shí)踐，形成了綠色供應(yīng)鏈管理“東莞模式”。

發(fā)布“東莞指數(shù)”

重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)示范

2015年12月，經(jīng)原環(huán)境保護(hù)部批復(fù)同意，東莞市成為全國(guó)首個(gè)綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)城市。2016年6月，東莞市出臺(tái)《東莞市綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作方案》，經(jīng)過(guò)不斷摸索實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得了顯著成效。

首次推出綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)體系。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善綠色供應(yīng)鏈管理體系，需要有科學(xué)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。為此，東莞著手開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)體系研究，按照市場(chǎng)化機(jī)制和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在粵港澳大灣區(qū)首次推出綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)導(dǎo)則——“東莞指數(shù)”，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理、綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色物流、綠色消費(fèi)與回收等產(chǎn)品的全生命周期提出了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)兩批試點(diǎn)企業(yè)測(cè)試及專(zhuān)家評(píng)審會(huì)研究，目前“東莞指數(shù)”已具備較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，2018年底已被廣東省綠色供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)采用，在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)備案，并在協(xié)會(huì)會(huì)員中推廣使用，具有積極的指導(dǎo)意義。

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范。以龍頭企業(yè)為核心，構(gòu)建“分局推薦-集中培訓(xùn)-自我完善-現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)-反饋提升”的試點(diǎn)體系，推動(dòng)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，有力地提升了參與企業(yè)在環(huán)保、節(jié)能與低碳方面的行為意識(shí)和管理水平。東莞市結(jié)合環(huán)保整治工作重點(diǎn)，先后選取66家企業(yè)作為試點(diǎn)示范，涵蓋家具、制鞋、電子、機(jī)械制造及零售服務(wù)業(yè)，共開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)8次，評(píng)選出4家五星級(jí)企業(yè)、16家四星級(jí)企業(yè)。

其中，柯尼卡美能達(dá)商用科技（東莞）有限公司，就被評(píng)為綠色供應(yīng)鏈管理五星企業(yè)，在積極推動(dòng)產(chǎn)品 CO2排放削減的同時(shí)，協(xié)助其供應(yīng)商昌紅公司進(jìn)行綠色化改造。昌紅公司從2014年9月至2017年6月期間共削減CO2排放量794噸、廢棄物排放量20.5噸。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中9家參與試點(diǎn)的企業(yè)通過(guò)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，每年共可節(jié)約用電473萬(wàn)度、節(jié)約用水5.7萬(wàn)方，節(jié)約開(kāi)支500多萬(wàn)元。其他參與企業(yè)的環(huán)保管理水平也得到了提升，平均可促使上游企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約水電2%～5%，較好地促進(jìn)相關(guān)企業(yè)形成內(nèi)在的環(huán)境管理動(dòng)力。

配套出臺(tái)資金扶持政策。鑒于中小型企業(yè)居多、環(huán)保資金投入不足、實(shí)施積極性不高等問(wèn)題，東莞市研究制定資金扶持政策，對(duì)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理制度、建立綠色供應(yīng)鏈管理體系、參與綠色供應(yīng)鏈“東莞指數(shù)”評(píng)價(jià)、并獲得四星等級(jí)以上評(píng)價(jià)的企業(yè)，一次性給予10～15萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)和提高企業(yè)參與的積極性。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，東莞市共發(fā)放補(bǔ)助金額共計(jì)195萬(wàn)元。

打造以“綠色家居”為重點(diǎn)的家居行業(yè)綠色品牌。圍繞家具行業(yè)VOCs整治工作，東莞市與中國(guó)家居行業(yè)八大協(xié)會(huì)建立了良好的合作關(guān)系，每年11月上旬在廣東現(xiàn)代國(guó)際展覽中心（厚街）連續(xù)舉辦中國(guó)家居綠色供應(yīng)鏈論壇，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)以及生產(chǎn)企業(yè)等代表共同參與，成立中國(guó)家居產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟，提高業(yè)內(nèi)影響力。

試行推進(jìn)實(shí)施政府綠色采購(gòu)制度。擬從消費(fèi)環(huán)節(jié)著手，推進(jìn)政府綠色采購(gòu)制度，在一定程度上發(fā)揮正向作用，對(duì)供應(yīng)商的行為起到一定的約束力，為企業(yè)形成可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)行為提供內(nèi)在的動(dòng)力。同時(shí)，配套完善相關(guān)的審批監(jiān)督機(jī)制，確保政府綠色采購(gòu)政策落到實(shí)處。以政府示范為引導(dǎo)，帶動(dòng)、引領(lǐng)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和社會(huì)消費(fèi)各層面踐行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。

構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理綜合服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，具體承接相關(guān)管理、服務(wù)等職能。以平臺(tái)為依托，加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，暢通國(guó)際交流渠道。

政策引領(lǐng)不足

綠色供應(yīng)鏈管理任重道遠(yuǎn)

當(dāng)前，綠色供應(yīng)鏈管理尚處在摸索實(shí)踐階段，還沒(méi)有成熟的路徑可循，東莞試點(diǎn)在地方政府的主導(dǎo)推動(dòng)下，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在政策支撐不夠、第三方推動(dòng)力不足等問(wèn)題。

目前“東莞指數(shù)”還未形成體系，而且指數(shù)只針對(duì)企業(yè)管理體系，而非指向企業(yè)產(chǎn)品成品，無(wú)法簡(jiǎn)單明了判別產(chǎn)品的綠色屬性，在綠色采購(gòu)定義方面存在歧義，造成綠色采購(gòu)政策未能出臺(tái)實(shí)施。在66家試點(diǎn)企業(yè)中，屬于產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的僅有1家，且其采購(gòu)大部分在國(guó)外，對(duì)上下游企業(yè)的約束引導(dǎo)作用極其有限，未能達(dá)到預(yù)期效果。

“東莞指數(shù)”體系未制定分行業(yè)評(píng)價(jià)體系，在實(shí)際審核中，試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際情況千差萬(wàn)別，管理水平參差不齊，由于沒(méi)有針對(duì)性，指標(biāo)設(shè)計(jì)上無(wú)法針對(duì)具體的產(chǎn)品進(jìn)行單位水耗能耗核算，甚至有些產(chǎn)品本身就沒(méi)有產(chǎn)品單位水耗能耗標(biāo)準(zhǔn)，僅以“東莞指數(shù)”來(lái)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估審核，難于量化評(píng)估企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理后的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)前，我國(guó)正全力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，積極構(gòu)建綠色制造體系，加快制造業(yè)綠色升級(jí)刻不容緩。綠色供應(yīng)鏈管理作為環(huán)境管理的創(chuàng)新手段，在推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任、促使環(huán)保約束由外部驅(qū)動(dòng)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)行業(yè)自律和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)方面仍然任重道遠(yuǎn)。接下來(lái)，一方面要加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，目前國(guó)家相關(guān)部委的鼓勵(lì)政策，多聚集于產(chǎn)品認(rèn)證方面，對(duì)管理模式認(rèn)證方面給予的支持政策相對(duì)欠缺;另一方面，要發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，如在華為、oppo、vivo等鏈條相對(duì)完善，對(duì)上下游企業(yè)影響力大的企業(yè)中，開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理效果更佳。（作者系東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副主任）