陳珊

摘要：借助文獻研究法，從企業(yè)和政府兩個視角對構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的小微企業(yè)公共服務(wù)體系的必要性進行梳理。小微企業(yè)因為科技創(chuàng)新、方便融資、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)價值等原因，需要公共服務(wù)為企業(yè)建設(shè)提供幫助。隨著經(jīng)濟時代的發(fā)展，在全球都越來越重視知識產(chǎn)權(quán)的大環(huán)境下，就要求我國政府必須積極主動地迎合注重知識產(chǎn)權(quán)的趨勢，創(chuàng)設(shè)維護知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，并為其提供相關(guān)公共服務(wù)。

Abstract： With the help of literature research， this paper combs the necessity of constructing the public service system of small and micro enterprises guided by intellectual property from the perspectives of enterprises and governments. Small and micro enterprises need public services to provide assistance to enterprise construction due to technological innovation， convenient financing， improved industrial structure， and enhanced enterprise value. With the development of the economic era， in the global environment where more and more attention is paid to intellectual property rights， it is required that the China government must proactively cater to the trend of paying attention to intellectual property rights， create and maintain an intellectual property environment， and provide related public services.

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)體系;小微企業(yè);知識產(chǎn)權(quán);政府政策

0? 引言

政府管理部門使用公共權(quán)力，利用公共資源，通過創(chuàng)新服務(wù)載體和服務(wù)形式，豐富服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，解決人們生活、生存與發(fā)展的現(xiàn)實需求，從而促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，此即為公共服務(wù)。而以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的公共服務(wù)主要涉及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、價值、互利、信息保護等方面。

1? 建設(shè)以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的公共服務(wù)體系的必要性分析

進入知識經(jīng)濟時代后顯而易見的是，不同功能的公共服務(wù)體系需要有一個核心，即以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向。

首先，處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，服務(wù)小微企業(yè)的公共體系以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向，既適合當前中國經(jīng)濟從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的現(xiàn)實需求，更是推動深化改革和知識創(chuàng)造的重要保障。盡管這場源自歐美、席卷全球的國際金融危機使得我國小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動遭受到了重創(chuàng)，但是由于多數(shù)小微企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌特色和嚴格標準要求，結(jié)果他們不僅幸存下來，還在轉(zhuǎn)型升級中興旺發(fā)達[1]。

其次，不同功能的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，一方面知識產(chǎn)權(quán)商用化、代理、培訓(xùn)服務(wù)能夠使知識產(chǎn)權(quán)逐步轉(zhuǎn)換成顯著的經(jīng)濟價值;另一方面知識產(chǎn)權(quán)法律、咨詢服務(wù)有助于為企業(yè)提供更多援助手段，來應(yīng)對日趨激烈的外界競爭。

第三，知識產(chǎn)權(quán)是對創(chuàng)新成果的最佳保護形式，在公共服務(wù)行業(yè)里面注入知識產(chǎn)權(quán)基因，能夠為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供動力源。原因在于知識產(chǎn)權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)無形財產(chǎn)到有形財產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，利用其經(jīng)濟價值鞭策小微企業(yè)知識創(chuàng)新、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造[2][3]。

2? 有關(guān)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的政策分析

在碎片化經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)與個人、企業(yè)之間利益的聯(lián)系越來越密切，不論是個人還是企業(yè)，都面臨著收入來源越來越缺少的現(xiàn)狀，因此社會高度呼吁國家出臺知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)政策。并且此種公共服務(wù)的構(gòu)建于國、于個人是有利無害的，鑒于此我國也在不斷推進提出知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)政策的進程。

雖然我國不斷重視知識產(chǎn)權(quán)政策問題，但我國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)存在先天性弊端，這是因為我國開始重視知識產(chǎn)權(quán)的時間相對于其他國家來說較晚，各方面的發(fā)展相對不成熟。尤其是當政策落實到地方時，更加缺乏可操作性，在知識產(chǎn)權(quán)政策實施過程中，政策效能不斷減弱、潛在偏向性不斷加強，中小企業(yè)真正進行自主創(chuàng)新的難度不斷升高。[4]

此外，我國知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用效益和其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率、預(yù)期標準仍存在較大差距，知識產(chǎn)權(quán)在全過程管理方面存在較大漏洞。所以，我國仍應(yīng)堅持知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)政策引導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，明確全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)的目標定位，由此提高政策的實施有效性。

3? 連接知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系與小微企業(yè)發(fā)展之間的因素分析

3.1 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系中專利對于企業(yè)發(fā)展的影響

因知識產(chǎn)權(quán)中的專利資源具有流動性特點，創(chuàng)新型國家建設(shè)也日益注重到專利的運營和保護。

首先，在企業(yè)發(fā)展方面，知識產(chǎn)權(quán)不僅僅可以作為一種技術(shù)，也可以成為企業(yè)發(fā)展的資金。知識產(chǎn)權(quán)可以通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、托管等成為企業(yè)融資的利用對象，對企業(yè)績效具有顯著的凈效應(yīng)，尤其是在一些科技型中小企業(yè)中[5]。另外，中小企業(yè)既可以對自主研發(fā)技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，也可以通過專利交叉許可、專利買賣等交易手段獲得合作伙伴的技術(shù)創(chuàng)新成果，企業(yè)以壟斷或者互易知識產(chǎn)權(quán)手段提高知識產(chǎn)權(quán)效益 [6]。而企業(yè)間專利互易方法之一就是專利聯(lián)盟，此方法是解決公司之間單獨專利壁壘與專利相同的有效方式[7]。

再者，專利作為企業(yè)生產(chǎn)要素之一，能夠幫助企業(yè)形成獨特市場控制力，進而提升企業(yè)價值。由中國上市公司數(shù)據(jù)可知，企業(yè)通過申請專利、持有專利，并通過專利轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而達到保護本企業(yè)創(chuàng)新之目的，也能夠增強本企業(yè)對市場的控制力。控制力提升了，則企業(yè)價值自然也隨之逐步上升[8]。

綜述可知，企業(yè)成立、發(fā)展、上升的重要基礎(chǔ)源于其“秘籍”和“特色”——專利。

3.2 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系中政府的政策和支持對于企業(yè)發(fā)展的影響

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)自身的定位、產(chǎn)品、創(chuàng)新與服務(wù)，但國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)政策也是必不可少的。首先，從知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提供主體的角度出發(fā)。政府是服務(wù)的主要提供者，但政府不是唯一主體，政府應(yīng)同時注重協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所與行業(yè)協(xié)會等主體，形成多主體協(xié)同服務(wù)機制。因此政府在出臺相關(guān)政策時，應(yīng)注重考慮服務(wù)主體的多樣性，從而有助于中小企業(yè)更加深入的理解以及運用政府相關(guān)的政策支持以促進企業(yè)自身的發(fā)展。其次，政府關(guān)于支持知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的政策，在一定程度上符合社會公眾對于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需求和期待，從最大限度滿足社會公眾和企業(yè)發(fā)展的需求，為從事創(chuàng)新工作的企業(yè)工作人員提供更多的動力和保障，促進企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理和創(chuàng)新[9]。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系中網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)對于企業(yè)發(fā)展的影響

首先，功能之一——優(yōu)化資源整合。網(wǎng)絡(luò)平臺可以充分利用國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)研究資源，為企業(yè)盡可能多的提供與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的情報信息、政策建議等服務(wù)，為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和公共政策研究提供資料，起到為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、拓寬領(lǐng)域的作用，也有利于企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。

其次，功能之二——提升企業(yè)主體地位。根據(jù)多中心治理理論，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺維護企業(yè)個體的權(quán)益，更多的關(guān)注到企業(yè)本身的建設(shè)，有利于提高企業(yè)主體的地位。

第三，功能之三——通過產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生服務(wù)功能集聚效應(yīng)。企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者可以從自我出發(fā)，根據(jù)自身具體情況在該網(wǎng)絡(luò)平臺中，找到適合企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息，并將其作為優(yōu)質(zhì)無形資產(chǎn)加以充分吸收和轉(zhuǎn)化，既可以增加創(chuàng)業(yè)成功可能性，也可以提升企業(yè)創(chuàng)新效率（黃鵬飛，2016）[10]。

最后，功能之四——精進專利技術(shù)。研究表明，網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)一方面能夠強化預(yù)警咨詢、在線分析、數(shù)據(jù)加工等信息應(yīng)用;另外一方面，網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺的云架構(gòu)方案為微小企業(yè)發(fā)展提供了多方面的便利，客觀上拓展了微小企業(yè)的發(fā)展空間。

4? 結(jié)語

公共服務(wù)體系所包含的種類繁多，內(nèi)容豐富，但在小微企業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)當以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向，這個體系的建設(shè)離不開政府政策的實施與支持。知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向下小微企業(yè)公共服務(wù)體系，對于解決企業(yè)融資難、創(chuàng)新難度大、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等瓶頸性問題，起到了基礎(chǔ)性作用。同時，公共服務(wù)體系的建立也為小微企業(yè)發(fā)展拓展了更大的發(fā)展空間和提供了更多的平臺。

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