基層農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策探討

孟桂青

摘 要：目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力以文化水平較低，年齡較大的人群為主力，這就使得農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了不可或缺的輔助作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的質(zhì)量將直接影響某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)水平。因此，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。本文將就基層農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、目前建設(shè)中所面臨的一些問題及相關(guān)解決方案進(jìn)行一系列的探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械;服務(wù)體系;機(jī)械維修

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)各地購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的大力支持，農(nóng)民對(duì)采用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式表現(xiàn)出了的極大熱情，包括播種機(jī)，收獲機(jī)等在內(nèi)的大型農(nóng)機(jī)也越來(lái)越多地被投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)也得到了廣泛地應(yīng)用，如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的維和管理等問題也為更好地建設(shè)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

一、基層農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)集成農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系的建設(shè)目前還處于初級(jí)階段。

首先，在相當(dāng)一部分地區(qū)的縣市，都有專門負(fù)責(zé)該地區(qū)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械從銷售服務(wù)到后期維修的網(wǎng)點(diǎn)，這些網(wǎng)點(diǎn)都是由當(dāng)?shù)氐幕鶎愚r(nóng)業(yè)維修服務(wù)體系管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過這一手段來(lái)保證農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)能夠具有較高的質(zhì)量。

與此同時(shí)，在加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的要求下，為保證與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠配有足夠數(shù)量的站點(diǎn)以供農(nóng)民盡可能地方便進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，我國(guó)在多個(gè)城市都建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站，該站點(diǎn)可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中位農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械提供一系列維修和保養(yǎng)服務(wù)。此外，各地還設(shè)有農(nóng)業(yè)技能鑒定學(xué)校，以培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)技術(shù)從業(yè)人員。盡管如此，就目前而言我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)的械維修技術(shù)仍以手工維修為主要方式，通過更換零件這種較為簡(jiǎn)單的手段來(lái)進(jìn)行農(nóng)機(jī)修理和維護(hù)，并且維修人員水平較低，多是缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能，初中以上文化水平的人員較少，具有相應(yīng)的技術(shù)評(píng)級(jí)和專業(yè)證明的人員亦不占多數(shù)。

由此可見，在基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)上，我國(guó)尚且處于初級(jí)階段。基層農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系建設(shè)還有相當(dāng)多的問題亟需解決。

二、目前存在的主要問題

（一）相關(guān)群體對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系建設(shè)問題未給予充分重視

在當(dāng)前生產(chǎn)方式中，如何保證農(nóng)民的生產(chǎn)工作得以正常運(yùn)作，如何更快更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)在很大程度上和怎樣更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系的建設(shè)息息相關(guān)。然而，基層縣市在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)系統(tǒng)并未給予足夠的重視，在多數(shù)地區(qū)或多或少存在著基礎(chǔ)設(shè)施不足，辦公條件不足，經(jīng)費(fèi)不足等情況，這種狀況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門就體現(xiàn)得更為明顯，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)不僅存在著負(fù)責(zé)部門不明確的問題，而且維修方面的工作多是由一些小型個(gè)體設(shè)立的維修站點(diǎn)承擔(dān)的，這些站點(diǎn)往往缺乏相關(guān)證件和執(zhí)照，缺乏規(guī)范性。對(duì)此，農(nóng)民自身也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

（二）基層農(nóng)業(yè)機(jī)械維修站點(diǎn)作用并未得到充分發(fā)揮

人才不足，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，這就使得為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系建設(shè)更加完善，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和管理人才有這十分巨大的需求量，而就我國(guó)現(xiàn)狀而言，這類人才的儲(chǔ)備量顯然是相當(dāng)缺乏的，多數(shù)服務(wù)于基層農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的人員是專業(yè)素質(zhì)較為低下的，并且在管理規(guī)范上也還有很多不足。這就導(dǎo)致了我國(guó)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系建設(shè)受到了極大地制約，對(duì)加快服務(wù)體系建設(shè)起到了負(fù)面影響。

（三）缺乏相關(guān)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和維護(hù)的約束

這一點(diǎn)在“三包”期間出現(xiàn)的問題上體現(xiàn)得尤為明顯，一些農(nóng)民往往維權(quán)意識(shí)淡薄，在農(nóng)機(jī)出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)找到商家令其履行義務(wù)，并且商家也常常借此疏于自我約束管理。這就導(dǎo)致了農(nóng)民在使用，保養(yǎng)和維修農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)出現(xiàn)各種不同程度的困難。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)尚未形成規(guī)模

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)更多的則是一些小型維修服務(wù)站點(diǎn)，其設(shè)備相當(dāng)簡(jiǎn)陋，還有待改造，因此難以支持大型機(jī)械維修保養(yǎng)。并且這些網(wǎng)點(diǎn)在數(shù)量上未成規(guī)模，修理能力較低，難以較好地滿足農(nóng)忙時(shí)期的大規(guī)模的維修需求。再加上農(nóng)業(yè)機(jī)械的品牌和配件種類繁多，設(shè)備更新?lián)Q代速度飛快，現(xiàn)有的小規(guī)模站點(diǎn)因?yàn)榫S修方式落后導(dǎo)致維修過程中有很大程度的浪費(fèi)，以及無(wú)法保證維修質(zhì)量，加之修理時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致購(gòu)買農(nóng)機(jī)者將其投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間被大大減少。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系相關(guān)問題解決方案

農(nóng)業(yè)作業(yè)能否有較高的質(zhì)量首先取決于作業(yè)總農(nóng)業(yè)機(jī)械的狀態(tài)是否良好，只有在良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行下才能確保生產(chǎn)的穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向更高層次的發(fā)展。因此，針對(duì)上面提到的幾點(diǎn)問題提出以下建議：

（一）加強(qiáng)相關(guān)群體對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)注和認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要作用，通過不斷加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，做到在思想上認(rèn)識(shí)并認(rèn)同農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，在行動(dòng)上大力支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系建設(shè)，并逐步對(duì)其進(jìn)行完善。還要確保經(jīng)費(fèi)充足，以使其可以通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械維修所需要的基本條件。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村的小型個(gè)體維修站點(diǎn)要督促其辦理相關(guān)證件和執(zhí)照以便于加強(qiáng)管約束和管理，使其不斷規(guī)范化，科學(xué)化。此外，可以定期以各種形式組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用等相關(guān)知識(shí)以提高農(nóng)民對(duì)維修服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)。并且，由于多數(shù)農(nóng)民自身文化水平有限，可以考慮采用較為生動(dòng)，淺顯易懂的方式來(lái)普及知識(shí)，從而使大眾能夠?qū)ο嚓P(guān)知識(shí)更容易理解和掌握。

（二）加大技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)力度

農(nóng)業(yè)機(jī)械作為現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，需要通過具有現(xiàn)代化知識(shí)的人的使用來(lái)使其充分發(fā)揮作用，與之相應(yīng)的，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的提高也依賴于能夠擁有一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。針對(duì)我國(guó)目前這類人才數(shù)量較少的現(xiàn)狀，可以在一些地區(qū)建立專門的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)或是在高等院校中增設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)專業(yè)和基層服務(wù)體系管理等相關(guān)專業(yè)，以此來(lái)培養(yǎng)更多高技能的相關(guān)人才、大力提升專業(yè)人才的個(gè)人素質(zhì)和工作能力。打造一支精通于農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，善于組織經(jīng)營(yíng)管理維修服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。在技術(shù)上要做到重新購(gòu)設(shè)備的調(diào)試，到設(shè)備的操作，再到設(shè)備的日常維護(hù)和出現(xiàn)問題時(shí)有專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行維修，保證在各個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到實(shí)施到位;在管理上，要做到在各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)同樣能夠有專業(yè)人員對(duì)此進(jìn)行處理、解決和反饋，從而使農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)工作步入更高的臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和維護(hù)的約束

要充分保障農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買、使用和維修過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的合法權(quán)益。農(nóng)民購(gòu)買放心，使用安心，維修不費(fèi)心就必然會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作這一生產(chǎn)方式產(chǎn)生更大的熱情，從而提高生產(chǎn)力。當(dāng)前，在農(nóng)村維權(quán)難的問題屢見不鮮，這主要是由于農(nóng)民缺乏強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)和缺少相應(yīng)的維權(quán)知識(shí)，因此，提高農(nóng)民對(duì)維權(quán)的重視和提升農(nóng)民的維權(quán)知識(shí)尤為重要，針對(duì)這一點(diǎn)，各級(jí)政府可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種方式進(jìn)行依法維權(quán)相關(guān)手段和知識(shí)的宣傳和教育，增強(qiáng)基層全民通過法律手段維權(quán)的法治氛圍，同時(shí)，還可以通過積極建設(shè)農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。此外，更重要的是要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同現(xiàn)狀因地制宜，做到能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度等諸多方面全面考量各種問題，分別為相應(yīng)地區(qū)指定合理、合宜的政策。在商家層面，要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督和管理，以確保商家自覺履行應(yīng)盡義務(wù)。針對(duì)在農(nóng)業(yè)機(jī)械“三包”期間內(nèi)出現(xiàn)的一系列問題，真正做到“包修、包換、包退”。讓農(nóng)民在購(gòu)買、使用和維修農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中真正做到無(wú)后顧之憂。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)的規(guī)模建設(shè)

要使農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)更加穩(wěn)步健康地發(fā)展，就不得不依賴于行業(yè)規(guī)模體系的建設(shè)，針對(duì)現(xiàn)下多數(shù)的小型站點(diǎn)所面臨的廠點(diǎn)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、無(wú)法支持大型機(jī)械維護(hù)這一問題，可以通過制定相關(guān)補(bǔ)貼政策來(lái)扶植一些有能力、有潛力的維修站點(diǎn)以滿足現(xiàn)下對(duì)大型機(jī)械維修保養(yǎng)的迫切需要。同時(shí)，也要加快速度實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)小型站點(diǎn)的升級(jí)和改造，為其投入人才和資金，以滿足一些基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修需要。而對(duì)于農(nóng)機(jī)品牌和配件種類繁多導(dǎo)致的維修過程中浪費(fèi)和維修質(zhì)量難以保證、修理耗時(shí)較長(zhǎng)這一問題，需要改善傳統(tǒng)的維修方式，通過引進(jìn)具備現(xiàn)代化技術(shù)能力的高級(jí)人才和更加先進(jìn)、更加智能化的設(shè)備來(lái)逐步替代傳統(tǒng)方式，并且在實(shí)踐中繼續(xù)培養(yǎng)新的維修人才以防止出現(xiàn)斷層。此外，還可以采用試點(diǎn)方式在某些地區(qū)建設(shè)相應(yīng)的維修站點(diǎn)網(wǎng)格，通過網(wǎng)格的方式能夠使各個(gè)網(wǎng)格之間通過信息資源相互交流來(lái)掌握更多的技術(shù)情報(bào)，以實(shí)現(xiàn)“以大帶小，以強(qiáng)扶弱”，這種互相帶動(dòng)的方式有利于網(wǎng)格中各個(gè)站點(diǎn)的共同發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的建設(shè)離不開基層農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系的建設(shè)，生產(chǎn)中對(duì)維修服務(wù)的需求日益增大是在當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步邁向機(jī)械化的必然結(jié)果，總之，如果要實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系功能的價(jià)值就必須對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行各個(gè)層面的調(diào)整和改進(jìn)，要在廣泛深入推廣的同時(shí)，確實(shí)做到將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人才儲(chǔ)備，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

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