由竹梅

摘 要：農(nóng)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，它的建設(shè)對社會經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文通過對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作現(xiàn)狀的探討研究，為當(dāng)下土地確權(quán)工作提供了相關(guān)對策建議，確保農(nóng)民群眾利益的同時，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;土地承包;經(jīng)營權(quán);確權(quán)

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾對土地管理中自身權(quán)利的確定越來越迫切。如何高效完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，成為當(dāng)下農(nóng)村土地發(fā)展工作中的主要問題。政府部門要積極做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，合理化分配相應(yīng)土地，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作現(xiàn)狀

土地確權(quán)是一項繁瑣的民生工作，其涉及的人員復(fù)雜，相關(guān)知識較多。我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作中，由于基層干部的普遍文化水平不高，導(dǎo)致歷史遺留問題較多。許多村民證件與實際分包土地不符，甚至出現(xiàn)一地多人或者一人多地的情況。部分農(nóng)民群眾對土地確權(quán)認識不夠，認為土地確權(quán)沒有實際意義，擔(dān)心自己的實際利益受到侵害。

長期以來，我國土地確權(quán)工作缺少相關(guān)問題的法律法規(guī)，沒有系統(tǒng)的執(zhí)行標準。人員管理較為渙散，農(nóng)民隨意開墾私地的情況嚴重，相關(guān)政府的資金支持不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，導(dǎo)致農(nóng)村土地確權(quán)工作無法順利進行。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作相關(guān)對策建議

（一）健全相關(guān)工作機制

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作中，必須設(shè)身處地為農(nóng)民群眾著想，保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，以和平溝通的方式解決土地糾紛。政府可以成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按照相關(guān)政策，積極落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。強化組織領(lǐng)導(dǎo)作用，設(shè)置技術(shù)顧問組、調(diào)解糾紛組、宣傳服務(wù)組等不同的專業(yè)工作小組，并配以小組長，分化相關(guān)工作任務(wù)，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利進行。

加強與地方黨支部的合作，通過志愿服務(wù)、教育課堂等方式，健全相關(guān)工作體系。增強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握各地區(qū)的土地登記情況，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作順利進行。

當(dāng)權(quán)屬問題發(fā)生時，首先要平復(fù)相關(guān)人員的心情，尊重人民群眾的意愿進行調(diào)節(jié)。當(dāng)調(diào)節(jié)遇到困難時，可將爭議暫時擱置，保證絕大部分土地承包者的確權(quán)工作。一方面避免因某個爭議影響整個農(nóng)村土地確權(quán)工作效率，另一方面也能緩和爭議者的情緒，促使雙方主動解決爭議。

（二）加強確權(quán)宣傳力度

相關(guān)部門在進行檔案管理工作時，要立足當(dāng)下，放眼未來，加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的宣傳力度。確保相關(guān)工作人員與人民群眾能夠充分意識到農(nóng)村土地確權(quán)的重要性，并了解其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際意義。堅持樹立以服務(wù)為核心的工作思想，加強相關(guān)工作宣傳力度，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的工作效率與工作質(zhì)量。

加強與農(nóng)民群眾的溝通交流，了解他們的實際需求，消除相關(guān)顧慮，營造和諧的土地確權(quán)工作氛圍。進行政策性引導(dǎo)工作，針對不同地區(qū)的民情，選取不同的土地確權(quán)模式。提前做好村內(nèi)暗訪工作，防止村屯干部“上瞞下謊”的情況發(fā)生，使人民群眾的利益受到侵害。

除此之外，在宣傳過程中，要不斷豐富、更新宣傳內(nèi)容，營造良好的宣傳氛圍。定期進行知識講座，在相關(guān)案例講解時，要選取貼近人們?nèi)粘５牡湫桶咐?，緊緊圍繞農(nóng)村土地確權(quán)的宣傳中心，提高宣傳效益。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、手機APP等現(xiàn)代化宣傳手段，切實提高農(nóng)民群眾的重視程度，提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作效率。

（三）明確土地權(quán)屬關(guān)系

原有的土地確權(quán)糾紛多存在于農(nóng)民與農(nóng)民之間、農(nóng)民與村委會之間以及村委會與鄉(xiāng)政府之間，主要原因是各團體之間的責(zé)任權(quán)屬關(guān)系不明。農(nóng)民擔(dān)心自己的權(quán)益受到侵害，瞞報、謊報土地面積，造成數(shù)據(jù)登記過程進展較慢。部分基層干部素質(zhì)較低，為自己的親近人員提供便利，劃定額外土地面積，引起人民群眾的公憤。

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作前，由政府派遣專業(yè)人員進行精準測量，拍攝相關(guān)照片，并以村、屯為單位進行公示。對有質(zhì)疑的土地面積進行照片公示，若還有異議可進行現(xiàn)場測量。不要怕麻煩，要以為人民服務(wù)為工作核心，保護人民群眾的合法權(quán)益。

待承包人對所有土地面積情況確認無誤后，由相關(guān)基層干部進行公開分配，鄉(xiāng)政府派遣專員進行監(jiān)管，防止營私舞弊的情況發(fā)生。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理格式，明確人員管理制度，避免出現(xiàn)A村某女嫁到B村后土地分配信息對接不上，或A、B兩村都有該女的土地，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作的信息真實性。

（四）加強現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用

在現(xiàn)代化科技高速發(fā)展的今天，利用科學(xué)技術(shù)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能有效提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的工作效率。政府部門必須加大相關(guān)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，及時更新相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)土地分配自動化，人員數(shù)據(jù)信息智能化管理。引進各種先進的儀器以及計算機、打印機等設(shè)備，采用專業(yè)軟件進行編目、檢索、統(tǒng)計等工作，提高工作效率。

在進行土地測量工作時，可以利用無人機、遙感等現(xiàn)代化技術(shù)，充分發(fā)揮其靈活時效性。降低土地勘測人工成本的同時，所得數(shù)據(jù)更為精準。通過圖解等數(shù)學(xué)計算方法，將勘測成本過高或勘測條件苛刻的土地面積計算出來，最大程度上提高勘測工作效率。

借助區(qū)域網(wǎng)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的使用效率，實現(xiàn)各個領(lǐng)域的檔案自動化交流。根據(jù)自身經(jīng)濟條件與實際情況要求，配備專門的檔案數(shù)據(jù)庫，加強安保系統(tǒng)，防止檔案數(shù)據(jù)被篡改。

三、結(jié)束語

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，一方面，有助于解決傳統(tǒng)土地分配制度的遺留問題，解決民事糾紛;另一方面，能夠提高農(nóng)村土地利用效率，加快城鄉(xiāng)一體化進程。政府部門要積極做好相關(guān)宣傳工作，促進確權(quán)登記工作的順利開展，推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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