仲其莊

2020年4月3日上午，記者從中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，為細化落實《關(guān)于促進中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》，強化增量培育，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連云港市自貿(mào)辦、自貿(mào)試驗區(qū)管委會研究起草了促進自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+8”政策，即：1個政策總體指南——《產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》;8個專項扶持政策。

作為政策總體指南，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》明確19條內(nèi)容，重點內(nèi)容為：資金來源方面，由連云區(qū)和市開發(fā)區(qū)財政預算安排。支持方向方面，產(chǎn)業(yè)定位須符合《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案》、片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)功能定位和要求，注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在片區(qū)范圍內(nèi)，實行獨立核算、有健全財務(wù)制度的企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合體。申報流程方面，由申報主體直接申請，連云區(qū)、連云港市開發(fā)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照屬地開展受理、審核，財政部門查重復核后，按照規(guī)定辦理資金撥付。資金監(jiān)管方面，連云區(qū)、連云港市開發(fā)區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門會同各自財政部門對產(chǎn)業(yè)資金的使用情況開展定期或不定期的檢查。

《支持總部型企業(yè)發(fā)展的若干政策》，立足自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)功能定位，支持實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，圍繞培育總部型經(jīng)濟，制定四個方面政策：一是經(jīng)營貢獻獎，新注冊或引進的總部型企業(yè)符合標準的，可享受專項扶持，扶持資金中10%用于獎勵企業(yè)主要經(jīng)營者和管理團隊。二是辦公用房補貼，按比例給予租金補貼。三是企業(yè)上市獎，最高500萬元的上市獎勵。四是規(guī)費減讓補貼，繳納的行政事業(yè)性收費屬于片區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)部分，享受全額補貼。

《支持科技創(chuàng)新的若干政策》，立足建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶，培育創(chuàng)新第一動力，制定四個方面政策：一是高新技術(shù)企業(yè)引進方面，新落戶的國家高新技術(shù)企業(yè)可享受一定數(shù)額的落戶獎勵;新認定國家高新技術(shù)企業(yè)可享受一定數(shù)額的認定獎勵。二是新型研發(fā)機構(gòu)引入和建設(shè)方面，從事科學研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動的新型研發(fā)機構(gòu)，可享受落戶獎勵、運行經(jīng)費補助、成果轉(zhuǎn)化資助、科研條件建設(shè)補助等政策。其中，國家科研機構(gòu)、境內(nèi)外知名高?；蚴澜缰茖W家在片區(qū)單獨設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)，扶持金額最高可達億元。三是檢驗檢測平臺方面，獲得國家級、省級檢驗檢測認證的機構(gòu)，每個機構(gòu)都可獲得相應(yīng)的資助。四是科技成果轉(zhuǎn)化方面，專利維權(quán)援助運營機構(gòu)，每年給予費用資助;企業(yè)自有核心發(fā)明專利進行成果轉(zhuǎn)化，給予一定數(shù)額的資助。

《支持先進制造業(yè)發(fā)展的若干政策》，立足與《支持總部型企業(yè)發(fā)展的若干政策》形成政策互補，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，制定四個方面政策：一是投產(chǎn)達效獎，新注冊或引進的生產(chǎn)性企業(yè)，按協(xié)議約定投產(chǎn)達效的，給予專項扶持，扶持資金中的10%用于獎勵企業(yè)主要經(jīng)營者和管理團隊。二是固定資產(chǎn)投資補助，對片區(qū)新落戶的固定資產(chǎn)投資扣除購地支出后達5億元以上的項目，按協(xié)議投產(chǎn)達效的，按其實際固定資產(chǎn)投資額的3%給予一次性補貼。三是鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，對投資規(guī)模500萬元以上的技改項目，按實際設(shè)備投資額6%的比例給予一次性配套補助。四是鼓勵轉(zhuǎn)型升級，鼓勵停產(chǎn)企業(yè)、低效企業(yè)或因環(huán)保須外遷制造業(yè)企業(yè)自帶優(yōu)質(zhì)項目進行整體轉(zhuǎn)型升級改造，項目總投資1000萬元以上且達到承諾的相關(guān)指標，按項目實際設(shè)備投資額的1%給予原企業(yè)獎勵。

《支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，針對總部型企業(yè)范疇外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、招商平臺、行業(yè)協(xié)會等，制定四個方面政策：一是經(jīng)營貢獻獎，對片區(qū)新設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予專項扶持。二是招商獎勵，對符合條件招商平臺給予平臺服務(wù)獎。三是業(yè)務(wù)補助，對服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會每年給予補助經(jīng)費。四是活動扶持，在連云港發(fā)起主辦，具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類論壇、賽事等活動每項給予30%經(jīng)費扶持。

《支持航運物流業(yè)發(fā)展的若干政策》，根據(jù)港航物流企業(yè)特點，制定三個方面政策：一是經(jīng)營貢獻獎，對片區(qū)航運物流企業(yè)連續(xù)3年給予專項扶持。二是投資補助，物流公共信息平臺建設(shè)，按項目投資額的30%給予一次性補助。三是聯(lián)動發(fā)展獎勵，承接本地企業(yè)兩個環(huán)節(jié)以上物流服務(wù)外包，且符合一定條件，給予物流服務(wù)外包總費用2%的補助。

《支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，圍繞金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定三個方面政策：一是落戶獎，新設(shè)立或連云港市外遷入的法人金融機構(gòu)，實繳注冊資本按照10億元、5億元的標準，分別給予相應(yīng)數(shù)額的獎勵;銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部、一級分行、一級分支機構(gòu)，可給予落戶獎勵;重點發(fā)展的金融企業(yè)，實繳注冊資本達到1億元（含）以上的，按照實繳注冊資本金的一定比例給予獎勵。二是辦公用房補貼，租用的自用辦公用房，給予為期3年相應(yīng)比例的租金補貼;對購置自用辦公用房，給予扶持。三是創(chuàng)新獎勵，根據(jù)金融機構(gòu)對片區(qū)企業(yè)的信貸支持力度、金融創(chuàng)新、經(jīng)濟貢獻等指標，每年評選出數(shù)家優(yōu)秀金融機構(gòu)，給予獎勵。

《支持貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的若干政策》，圍繞貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，制定四個方面政策：一是針對綜合保稅區(qū)，參加企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)給予專項扶持。企業(yè)自建功能性公共服務(wù)平臺，給予平臺建設(shè)補助。投資數(shù)額大、技術(shù)要求強的公共服務(wù)平臺采取“一事一議”。二是支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，跨境電子商務(wù)企業(yè)可享受專項資金扶持，建設(shè)跨境電商公共海外倉的企業(yè)，可給予倉儲設(shè)備投入額一定比例的獎勵，整體租賃海外倉、公共海外倉，可給予實際費用的一定比例的獎勵。公共服務(wù)平臺，可享受在線交易額資金扶持。注冊在片區(qū)的社會培訓機構(gòu)、區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外開設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下（O2O）展示體驗店、保稅展示交易體驗店、區(qū)域性國際商品直銷中心等，均有相應(yīng)的資金支持。三是促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，一般貿(mào)易年進出口額在首次達到相應(yīng)數(shù)額的外貿(mào)企業(yè)，分別給予一次性獎勵。四是支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對新設(shè)的年服務(wù)進出口額達一定規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，進行專項獎勵，參加出口信用保險，每年給予不超過出口信用保險費用總額30%的補貼。

《引進高層次人才的若干政策》，制定了五個方面政策：一是按照其個人所得稅地方留成部分給予全額補貼。企業(yè)高級管理人才，還可在企業(yè)經(jīng)營貢獻獎中獲得高管人才獎勵。二是人才住房享受市購房券優(yōu)惠政策，博士及正高級職稱人才三年租金全免，其他人才三年租金減半。三是對諾貝爾獎獲得者、兩院院士、“長江學者”等專家學者帶項目、技術(shù)和團隊在連云港市進行產(chǎn)業(yè)化的項目，按照項目固定資產(chǎn)投資額的20%給予獎勵，單個項目不超過5000萬元。四是設(shè)立專門人才服務(wù)窗口，高層次人才子女在指定民辦學校就讀，給予學費補貼，每年為高層次人才及其家庭成員提供4個免費體檢名額，定期組織休假療養(yǎng)。五是符合條件的免于評審，直接納入“花果山英才計劃”予以資助。對柔性引進的博士及正高級職稱人才采取“一事一議”，參照全職引進人才享受相關(guān)優(yōu)惠政策。