張建 劉虎

摘要：受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，全國各地啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，采取強有力的管控措施遏制疫情的擴散及蔓延，但交通管制、停業(yè)停工、限制經(jīng)營等一系列措施，造成借款人收入銳減，無力按時償還銀行貸款，借款人便援引不可抗力條款主張減免責(zé)任。通過研究分析，認(rèn)為金融借款合同屬于金錢債務(wù)，一般不適用不可抗力免責(zé)條款。

關(guān)鍵詞：合同;責(zé)任;不可抗力;免責(zé)

《民法總則》第180條及《合同法》第117條對不可抗力做了相同的規(guī)定，即不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。席卷全國的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致金融借款合同項下無力償還欠款的借款人援引以上條款來主張減免自己的違約責(zé)任或還款責(zé)任，但疫情是否屬于可以減免合同責(zé)任的不可抗力，不可一概而論，需要具體問題具體分析。

1 不可抗力的法律界定

從《民法總則》及《合同法》的規(guī)定看，不可抗力的構(gòu)成需具備四要素，即不能預(yù)見、不能避免、不能克服、客觀情況。

首先，不能預(yù)見是指當(dāng)事人在訂立合同時，對于事件的發(fā)生不可能預(yù)料到。一般判斷當(dāng)事人對事件的發(fā)生能否預(yù)見有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一是客觀標(biāo)準(zhǔn)，即對于一個事件的發(fā)生，一般正常人都能夠預(yù)見，那么就要求合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)見;如果需要具備一定專業(yè)知識和水平的人才能夠預(yù)見，那么只要具備這種專業(yè)知識和水平的人才具有預(yù)見性，對不具備專業(yè)知識和水平的一般人而言則不具有預(yù)見性。二是主觀標(biāo)準(zhǔn)，即充分考慮當(dāng)事人的年齡、智力、受教育水平等因素來判斷事件對當(dāng)事人是否具有預(yù)見性。

其次，不能避免是指合同生效后，當(dāng)事人盡管對事件的發(fā)生采取了及時、必要、合理的措施，但客觀上并不能阻止事件的發(fā)生。

再次，不能克服是指當(dāng)事人對于意外發(fā)生的事件所造成的合同不能履行或不能完成履行無法克服，而并非是對這一事件的不能克服性。

最后，客觀情況是指事件的發(fā)生是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

綜上所述，只有具備以上四要素，才可能被認(rèn)定為不可抗力，主張減免責(zé)任。但是，同一客觀事件，在甲案件中屬于不可抗力，在乙案件中則未必屬于不可抗力，應(yīng)當(dāng)具體情形具體判斷。

2 疫情影響下金融借款合同適用不可抗力規(guī)則分析

金融借款合同的借款人能否因為疫情影響主張援引不可抗力規(guī)則減免責(zé)任，則要看疫情的發(fā)生能否構(gòu)成金融借款合同中的不可抗力。

新冠肺炎疫情被我國乃至世界衛(wèi)生組織列入突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，因此，這一客觀情況當(dāng)然具有不能預(yù)見性和不能避免性，但其不能克服性則需要依借款合同的具體情形來判斷。

《民法總則》第180條規(guī)定;“因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任……”;《合同法》第117條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響……”，第118條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方……”。以上法律條款均明確規(guī)定了因為不可抗力而導(dǎo)致不能履行合同（或義務(wù)）時，才可以主張減免責(zé)任。換言之，只有當(dāng)新冠肺炎疫情直接導(dǎo)致了借款人不能按時履行金融借款合同時，方可構(gòu)成不可抗力。如果雖受疫情影響，但是當(dāng)事人能夠通過其他積極行為予以克服，則不具備不能克服性，就不能認(rèn)定其構(gòu)成不可抗力。

金融借款合同屬于金錢之債，即以給付一定數(shù)額的金錢為標(biāo)的的債務(wù)。當(dāng)借款人不履行給付到期本息的義務(wù)時，銀行可以要求其履行，而且事實上借款人也是能夠履行的。合同項下，借款人承擔(dān)的是無限責(zé)任，雖然借款合同中會約定借款用途，但這并非是對還款來源的限制，因此，借款人因受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營不佳無力償還借款時，可以以其他財產(chǎn)償還銀行債務(wù)。以筆者所在的農(nóng)商銀行為例，雖然受政府管控措施的影響，部分網(wǎng)點會暫停營業(yè)，但為提供便民服務(wù)，單位開通了不同形式的綠色通道及網(wǎng)絡(luò)渠道，確保滿足不同客戶的不同需求，該措施均已克服了借款人履行不能的障礙。因此，一般認(rèn)為，金融借款合同中的借款人因為受疫情影響導(dǎo)致收入銳減無力償還銀行借款時，亦不能援引不可抗力主張減免責(zé)任（此處需要特別注意的是，減免責(zé)任是指減免當(dāng)事人的違約責(zé)任，而非依據(jù)借款合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的還款責(zé)任）。

3 農(nóng)商銀行的應(yīng)對策略

一是加強疫情防控期間信貸營銷及投放力度，著力滿足客戶復(fù)工生產(chǎn)融資需求。根據(jù)不同客戶，分類施策，爭取符合信貸條件的客戶，實現(xiàn)早投放、快投放。結(jié)合“百行進萬企”活動，重點營銷無還本續(xù)貸、戰(zhàn)“疫”貸等特色產(chǎn)品，積極宣傳優(yōu)惠政策，全力做好新冠病毒疫情防控信貸支持工作。

二是做好存量貸款客戶的調(diào)查摸底工作，提前制定風(fēng)險化解預(yù)案，并結(jié)合摸底調(diào)查情況，分類施策，做好存量客戶的信貸支持工作。對受疫情影響較小能夠正常還款的客戶，提前溝通，開通綠色通道及網(wǎng)絡(luò)渠道，確保還款不受客觀條件限制;受疫情影響還款困難的客戶，逐個提醒其到期前申請展期或辦理無還本續(xù)貸;對已經(jīng)逾期的，可根據(jù)實際情況，辦理無還本續(xù)貸、展期或借新還舊，盡量規(guī)避逾期罰息加重客戶負(fù)擔(dān)的情形;住房按揭貸款存在還款困難的客戶，可在與客戶協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議的基礎(chǔ)上，給予一定暫停還款期限。

三是調(diào)整催收思路，采取靈活而被司法認(rèn)可的催收方式，避免出現(xiàn)超訴訟時效問題。戰(zhàn)“疫”期間，應(yīng)盡可能減少現(xiàn)場催收頻度，積極采取電話、短信、微信、公告等線上催收方式，加大線上催收力度，確保不因訴訟時效屆滿而損害農(nóng)商銀行的利益。

4 結(jié)語

新冠肺炎疫情影響下，金融借款合同的借款人一般不能援引不可抗力主張減免違約責(zé)任，從而保障了商業(yè)銀行的合法權(quán)益，但是，中國銀保監(jiān)會于2020年1月26日發(fā)布的《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，對金融機構(gòu)全力配合做好疫情防控工作進行了安排部署，各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)以此文件為指導(dǎo)，積極履行社會責(zé)任，采取各種優(yōu)惠利民政策，確保人民群眾利益得到最大限度的保障。

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作者簡介：張建，山東桓臺農(nóng)村商業(yè)銀行公司律師，法學(xué)碩士;劉虎，山東桓臺農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險合規(guī)部總經(jīng)理。

（作者單位：山東桓臺農(nóng)村商業(yè)銀行 風(fēng)險合規(guī)部）