虛假廣告的法律規(guī)制研究

章皓容 沈月卯

摘要：隨著生活的現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在迅速增長的同時，推動了廣告業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)信息依賴廣告為媒介進(jìn)行傳播，為社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用。針對虛假廣告這一新興社會問題，本文進(jìn)行一系列闡述，并針對此問題提出相應(yīng)的措施，以加強(qiáng)對虛假廣告問題的防預(yù)與管理。

關(guān)鍵詞：虛假廣告;法律規(guī)制;監(jiān)管

虛假廣告主要是受高額利潤的驅(qū)使，廣告主通過發(fā)布虛假廣告，能夠獲取廣大的經(jīng)濟(jì)利益。所有的商家都希望用最低的廣告成本獲取最大的廣告收益。導(dǎo)致不少不良商家、廣告公司及廣告發(fā)行方在巨大的利益驅(qū)使下，鋌而走險，觸犯法律，發(fā)布虛假廣告牟取暴利[1]。因此，針對虛假廣告需要采取強(qiáng)有力的法律進(jìn)行規(guī)制，營造一個良好的廣告發(fā)展環(huán)境。

1 ?我國治理虛假廣告規(guī)制方面的不足

1.1 ?立法的缺陷

我國法律對虛假廣告的定義較為簡單，法律條款中的語言解釋確定性不強(qiáng)，只是做出了一些原則性的規(guī)定，我國《廣告法》總則中對虛假廣告的規(guī)定主要集中在第三和第四條。至于其他的相關(guān)法律法規(guī)中，沒有對虛假廣告的定義作出具體詳細(xì)的規(guī)定和解釋。這些原則性的規(guī)定過于簡單和粗略，也為虛假廣告的盛行提供了可乘之機(jī)。該法中沒有涉及虛假廣告概念，只是解釋了廣告的含義，存在法律上的缺陷。目前法律界對于虛假廣告，一直沒有出臺官方的解釋。

1.2 ?執(zhí)法的不足

我國現(xiàn)存的廣告自律審查制度涉及面不廣泛。這種審查是在廣告未播出前采取的，以審查廣告的前期設(shè)計、制作、內(nèi)容是否規(guī)范。由于當(dāng)前的廣告數(shù)量龐大，針對行業(yè)多種多樣，廣告的制作者和廠家可能專業(yè)性不強(qiáng)，無法確保廣告的質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)[2]。目前，監(jiān)管手段有限，對虛假的違法廣告，特別是醫(yī)療、藥品、保健品等可能對消費(fèi)者人身、財產(chǎn)造成損害的，不采取行政強(qiáng)制措施。工商行政管理機(jī)關(guān)在查處案件時，不得扣押、凍結(jié)物品。對廣告主和廣告發(fā)布者的處罰在案件處理后往往沒有到位。

1.3 ?廣告行業(yè)自律和社會監(jiān)督不足

當(dāng)廣告的數(shù)量大量增長時，僅僅依靠國家監(jiān)管部門的審查，不足以規(guī)范該行業(yè)的發(fā)展，同時還需要該行業(yè)自覺規(guī)范自己的行為。我國近幾年廣告行業(yè)才得到長足的發(fā)展，依靠廣告行業(yè)自身的約束性，不能起到良好效果，尤其是當(dāng)今廣告業(yè)的道德感極低，我國的廣告法規(guī)定還不夠全面，加劇了該行業(yè)的不法行為存在，虛假廣告泛濫。確保廣告業(yè)自律，主要是使他們能夠在行業(yè)內(nèi)，確定規(guī)范的管理，實現(xiàn)良好的行業(yè)規(guī)范。除此之外，由于廣告公司缺乏職業(yè)道德，也是虛假廣告不能杜絕的重要原因。

2 ?完善我國虛假廣告法律規(guī)制的策略

2.1 ?完善虛假廣告法律規(guī)制的立法政策

當(dāng)前中國擁有越來越規(guī)范的廣告法律制度，隨著現(xiàn)代化社會的不斷推進(jìn)，現(xiàn)行的廣告法針對假冒廣告的規(guī)定逐漸暴露出一些不合規(guī)性。由于廣告法中沒有明確對虛假廣告進(jìn)行界定，導(dǎo)致現(xiàn)存的虛假廣告概念模糊，容易導(dǎo)致執(zhí)法上的不相關(guān)和混亂[3]。因此，我們應(yīng)當(dāng)完善虛假廣告法律規(guī)制的立法政策，采取適當(dāng)適用懲罰性賠償原則，考慮犯罪人經(jīng)營規(guī)模的細(xì)化、涉嫌絕對適用范圍的擴(kuò)大等因素，確定處罰金額的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 ?完善虛假廣告法律法規(guī)的執(zhí)法對策

鑒于部分虛假廣告被越來越多地取締和猖獗，且過去的控制效果很小，可以在虛假廣告發(fā)布前對廣告發(fā)布者進(jìn)行定期檢查，會使公司投放的廣告增加進(jìn)入公眾視野的時間，使公司商品投放市場的時間延長，打亂了公司的運(yùn)營計劃。在復(fù)雜的市場競爭中，使公司處于不利地位，公司在投放虛假廣告時投鼠忌器。虛假廣告帶有支配型色彩?；谶@種原因，構(gòu)建監(jiān)督審查機(jī)制較為容易，易于通過顧客角度對廣告市場進(jìn)行監(jiān)督。不僅如此，國家要出臺健全的監(jiān)督制度，對公眾實施保護(hù)，使大家在舉報虛假廣告時有法可依，明確對監(jiān)督人員的權(quán)利義務(wù)保障促進(jìn)監(jiān)督。

2.3 ?完善廣告行業(yè)自律和社會監(jiān)督機(jī)制

行業(yè)自律必須從字面上體現(xiàn)出來并付諸實踐。增強(qiáng)行業(yè)的自律性，維護(hù)廣告市場的正常投放秩序，為該行業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)造良好環(huán)境，確保在公眾視野中出現(xiàn)的廣告都是真實有效的。在對虛假廣告進(jìn)行社會監(jiān)督時，不可忽略的主體是公眾力量[4]。在所有公眾中，媒體擁有的影響和號召力是最大的，媒體通過對廣告的真實性進(jìn)行調(diào)查后，通過節(jié)目播出在社會上引起廣泛的關(guān)注，傳播力相當(dāng)強(qiáng)。媒體在行使權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)重視自身的職權(quán)，采用公正的心態(tài)對廣告的內(nèi)容真實性進(jìn)行查訪，并將正確的信息傳遞給消費(fèi)者，確保虛假廣告無處遁形，危害消費(fèi)者的權(quán)益。

結(jié)語

對廣告行業(yè)實施監(jiān)管，消滅虛假廣告，凈化宣傳市場，對經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展具有重大的意義，能夠提高傳媒業(yè)的威信，確保我國經(jīng)濟(jì)市場規(guī)范化發(fā)展。為保障廣告市場的監(jiān)管更加合規(guī)、高效，僅依賴國家監(jiān)管部門的力量，不能達(dá)到預(yù)定效果，因此社會團(tuán)體要發(fā)揮應(yīng)有的效力，對廣告出版機(jī)構(gòu)實施大力支撐。不僅要加強(qiáng)監(jiān)管，還需要尋求多渠道的合作，聚集各種力量，將問題高效化的解決。相信在社會公眾和國家的共同努力下，中國的廣告業(yè)環(huán)境將會更加干凈，并實現(xiàn)良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋亞輝.以法律手段規(guī)制虛假廣告的基本原理[J].中國市場監(jiān)管研究，2019（05）：12-17.

[2]陶訓(xùn)帥，韓少沖.虛假廣告代言人民事責(zé)任規(guī)制[J].法制博覽，2017（08）：209-210.

[3]唐自政.完善我國虛假廣告法律規(guī)制的思考[J].長江大學(xué)學(xué)報（社科版），2016，39（12）：42-44.

[4]黎莉，王晨曦.論我國虛假廣告立法規(guī)制的完善[J].商，2016（24）：249-250.