淺談城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資管理

趙俊玲

摘要：在建設(shè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，存在著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須明確其建設(shè)投資的必要性，針對出現(xiàn)的各類問題，制定科學(xué)合理的解決方案，才能優(yōu)化建設(shè)投資模式，更好地促進(jìn)城市現(xiàn)代化的發(fā)展。本文擬對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方法進(jìn)行探討。以供相關(guān)人員進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè);投資;創(chuàng)新

現(xiàn)階段我國的城市化進(jìn)程正在飛速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，但是在建設(shè)投資的過程中存在著一定難度，這會放緩城市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。對建設(shè)投資的模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革，可以很大程度上減少政府的負(fù)擔(dān)。這種對于模式的創(chuàng)新和改革，可以有效解決承擔(dān)建設(shè)任務(wù)單位的資金問題，還可以促進(jìn)政府職能更加準(zhǔn)確的定位，大幅度提高相應(yīng)資金的利用率。之所以要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，是因?yàn)槲覈朔矫娴慕ㄔO(shè)投資市場起步較晚、發(fā)展較慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的整體效率不高。只有不斷加強(qiáng)建設(shè)投資工作、深入優(yōu)化建設(shè)投資體制，才能有效地避免資金的浪費(fèi)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、保證建設(shè)質(zhì)量[1]。

1城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中存在的問題

1.1政府職能不清晰。在建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，投資涉及的范圍較廣、領(lǐng)域較多，這影響了政府部門正常職能的發(fā)揮，一般情況下，在建設(shè)工作中必定會存在資金方面的問題，這就要求政府部門要發(fā)揮相應(yīng)職能進(jìn)行參與，還必須要掌握一個合理的干預(yù)程度，在實(shí)際工作中，難免存在意外情況，政府部門在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中未能全面考慮問題，從而導(dǎo)致了錯位等情況的出現(xiàn)，政府部門的調(diào)控能力還有很大的提升空間。

1.2投資體制存在不足?，F(xiàn)階段建設(shè)工作中，投資主體具有單一化的問題，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程中，可能會存在資金方面的問題，這需要重點(diǎn)來解決?，F(xiàn)有的投資體系和結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展要求，存在著渠道較少、無法保障投資成本等問題。當(dāng)前的投資保障制度不完善，不能更好地避免投資風(fēng)險的產(chǎn)生。由于時代在發(fā)展、社會在不斷進(jìn)步，人們對城市建設(shè)提出了新時代下的要求，若是投資體制不能符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，就會導(dǎo)致政府對城市建設(shè)的投資增多，很大程度上增加了政府的財務(wù)負(fù)擔(dān)，從而對我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的其他方面的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

1.3相關(guān)法規(guī)不完善。相關(guān)政府部門已經(jīng)開始合理地調(diào)整控制程度，促進(jìn)多元化發(fā)展，但是相關(guān)的法律法規(guī)并未達(dá)到合理的標(biāo)準(zhǔn)，無法對投資者的合法權(quán)益有一個有效的保障，這樣就很大程度上減少了投資者的投資熱情，從而阻礙整個行業(yè)的健康發(fā)展。

2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對策

2.1充分利用市場資源，打短促突擊殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想

堅持“知識化競爭、高層次公關(guān)、專家型投標(biāo)、精兵強(qiáng)將干活”的策略，依靠科學(xué)和知識、智慧和意志、汗水與真誠、質(zhì)量與信譽(yù)，占領(lǐng)市場，擴(kuò)大份額，在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有施工領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，全力以赴擴(kuò)大工程經(jīng)營成果，千方百計構(gòu)筑以國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目為依托的經(jīng)營大格局。

2.2全面推行精干高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

2.2.1管理模式的設(shè)定。一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責(zé)任死角的前提下，盡可能地壓縮機(jī)構(gòu)，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能;二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構(gòu)筑起一個權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的豎向垂直指揮系統(tǒng)，避免層次重疊、剝皮過重、扯皮過多的現(xiàn)象，確保企業(yè)戰(zhàn)略意圖和項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)能夠全面落實(shí)，貫徹到底;三是職工擇業(yè)，服從市場的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統(tǒng)觀念，變企業(yè)安置為市場配置，在強(qiáng)化基礎(chǔ)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做到市場需要什么就要去干什么，就要會干什么，就要干好什么，絕不允許以工種（專業(yè)）不對口拒絕就業(yè)或包工隊干活，內(nèi)部職工放假歇業(yè)的情況發(fā)生。

2.2.2在項(xiàng)目的組織管理上，要形成一套嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)的操作規(guī)程。堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競爭、擇優(yōu)上崗，抓好項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)選配置;堅持精干高效、動態(tài)配置、有序運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制;堅持綜合測算、分級負(fù)責(zé)、合同約束，強(qiáng)化項(xiàng)目管理效益責(zé)任制;堅持制度化管理、系統(tǒng)化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。扎扎實(shí)實(shí)地把企業(yè)的項(xiàng)目管理提高到一個新水平。

2.2.3在作業(yè)層建設(shè)上，盡快配置必要的設(shè)備、設(shè)施、迅速組建與企業(yè)資質(zhì)主營兼營項(xiàng)目相配套的專業(yè)化施工作業(yè)隊。公開競爭，優(yōu)選隊長、副隊長，加快培育領(lǐng)工員、技師、高級技師、特殊工種和缺門專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)能攻善戰(zhàn)、技術(shù)熟練、裝備先進(jìn)的骨干作業(yè)隊伍。

2.3廣泛掀起抓成本、增效益的施工熱潮

2.3.1建立科學(xué)的成本目標(biāo)體系。即堅持以施工工序、操作工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立科學(xué)的成本費(fèi)用模式;以數(shù)量、效率、質(zhì)量為主線，建立成本價值指標(biāo)體系;以工程項(xiàng)目和隊、班組為對象，建立成本責(zé)任體系。并區(qū)別不同情況及時修訂各種消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，做到支出有尺度、消耗有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)。

2.3.2完善基本管理制度。包括領(lǐng)導(dǎo)制度、科目負(fù)責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)活動分析制度和責(zé)任考核制度。抓住大頭降成本，點(diǎn)滴人手抓節(jié)約，多頭審查把關(guān)，依約結(jié)算付款，千方百計收錢。

2.3.3強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。主要是定額管理工作，成本費(fèi)用支出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計量工作，工程隊及班組的核算工作，專業(yè)人員的配備、培訓(xùn)工作，以及責(zé)任制為核心的專項(xiàng)管理工作。

2.4圍繞中心工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

搶占大市場，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，既是施工企業(yè)當(dāng)前最大的政治，也是首當(dāng)其沖的中心工作。圍繞重點(diǎn)工程，深入開展“五比”勞動競賽;圍繞難點(diǎn)、攻堅工程開展突擊賽、攻堅賽;圍繞管理和技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)，開展合理化建議活動和技術(shù)攻關(guān)，組織職工開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，把勞動競賽引向深入。

2.5不斷抓好基地建設(shè)，充分調(diào)動廣大職工積極性和創(chuàng)造性的永恒主題

加強(qiáng)基地建設(shè)，既是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程。分散、流動、艱苦是施工企業(yè)的基本特點(diǎn)，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關(guān)心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫(yī)、食、住、行。在新的歷史機(jī)遇下尤其要把加強(qiáng)基地建設(shè)作為企業(yè)全面建設(shè)的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。

3 結(jié)束語

總之，在我國現(xiàn)階段的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，這就要求相關(guān)政府部門必須正確把握自身職能，促進(jìn)多元化體制的建立和發(fā)展，相關(guān)建設(shè)企業(yè)要在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重要意義，促進(jìn)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施朝著更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高強(qiáng)，李鵬進(jìn). 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資現(xiàn)狀及對策研究[J].開發(fā)研究，2012，（01）.

[2]崔健，劉東. 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新的基本思路[J].開放導(dǎo)報，2012，（03）.