港媒回顧《國(guó)歌法》立法過(guò)程

本報(bào)駐香港特約記者　楊偉民

香港立法會(huì)27日恢復(fù)《國(guó)歌法》二讀，引起香港社會(huì)的廣泛關(guān)注。不少媒體紛紛回顧過(guò)去的幾年里，《國(guó)歌法》的立法過(guò)程。

《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》2017年9月在內(nèi)地實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)其后將《國(guó)歌法》納入香港《基本法》附件三。根據(jù)《基本法》第18條，凡被列入附件三的全國(guó)性法律，香港特區(qū)政府應(yīng)通過(guò)公布或立法方式實(shí)施。2018年3月，政制及內(nèi)地事務(wù)局向立法會(huì)提交《國(guó)歌法》本地立法文件。草擬草案的建議內(nèi)容中，訂明應(yīng)由行政長(zhǎng)官規(guī)定奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合、奏唱時(shí)出席者須肅立莊重、中小學(xué)生須學(xué)唱及了解國(guó)歌歷史、持牌電視臺(tái)及電臺(tái)須按牌照條款播放政府宣傳國(guó)歌的宣傳片和聲帶，以及禁止公開(kāi)及故意篡改國(guó)歌歌詞、禁止以歪曲貶損方式奏唱國(guó)歌或以其他方式侮辱國(guó)歌、不得將國(guó)歌用于商業(yè)用途等行為。

2019年1月，行政會(huì)議通過(guò)《國(guó)歌條例草案》，同月23日將提交立法會(huì)首讀和二讀。但由于反對(duì)派議員惡意阻撓，立法會(huì)內(nèi)務(wù)委員會(huì)主席遲遲未能選出，導(dǎo)致《國(guó)歌條例草案》一直未能提交大會(huì)恢復(fù)二讀辯論。港府5月12日預(yù)告，會(huì)在27日恢復(fù)《國(guó)歌法》二讀。

由于《國(guó)歌法》遲遲沒(méi)有立法，加上反對(duì)派的惡意煽動(dòng)，香港多次發(fā)生噓國(guó)歌事件。香港“01”網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，在《國(guó)歌法》正式立法前的3年間，至少有13場(chǎng)香港足球隊(duì)對(duì)外賽事曾經(jīng)出現(xiàn)球迷噓國(guó)歌的情況。像2016年10月香港隊(duì)和新加坡隊(duì)比賽時(shí)，有球迷不滿港府有意收回杰志中心以興建公屋，借噓國(guó)歌抗議；同年11月，在全國(guó)人大即將就“宣誓風(fēng)波”釋法的大背景下，又有球迷噓國(guó)歌。2017年10月港隊(duì)在大球場(chǎng)的亞洲杯外圍賽迎戰(zhàn)馬來(lái)西亞隊(duì)，賽前奏起國(guó)歌時(shí)，有個(gè)別本地球迷發(fā)出噓聲，甚至有人高舉“港獨(dú)”標(biāo)語(yǔ)。亞足聯(lián)就此向香港足球總會(huì)發(fā)出嚴(yán)厲警告，表示如果再犯會(huì)加重懲罰，甚至可能要求港隊(duì)閉門(mén)比賽?！缎菎u日?qǐng)?bào)》為此發(fā)表社論稱(chēng)，在再三發(fā)生噓國(guó)歌事件后，本地立法已事不宜遲。

至于《國(guó)旗法》和《國(guó)徽法》，是早在香港1997年回歸時(shí)就列入《基本法》附件三在港實(shí)施的全國(guó)性法律。香港特別行政區(qū)《國(guó)旗及國(guó)徽條例》第七條規(guī)定：“任何人公開(kāi)及故意以焚燒、損毀、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱國(guó)旗或國(guó)徽，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，可處第5級(jí)罰款及監(jiān)禁3年。”在鄰近的澳門(mén)，早在1999年就制定并公布《國(guó)旗、國(guó)徽及國(guó)歌的使用及保護(hù)》的法律規(guī)定。▲