淺析以國有資產(chǎn)清查加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平

李曉燕

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn) ?清查 ?事業(yè)單位 ?管理水平 ?分析

事業(yè)單位國有資產(chǎn)量很大，對國有資產(chǎn)予以管理操作，這是事業(yè)單位的職責(zé)所在。當前時期，事業(yè)單位深化改革步履加快，國有資產(chǎn)管理上的問題也日益突出。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升顯得勢在必行，首當其沖便是要做好國有資產(chǎn)清查工作，之后在此基礎(chǔ)上將資產(chǎn)清查視為國有資產(chǎn)管理工作的支撐點。怎樣憑借國有資產(chǎn)清查，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行高效、優(yōu)質(zhì)的管理，是當下亟待解決的問題。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理闡釋

通常所說的國有資產(chǎn)管理，主要是指對所有權(quán)屬于國家的各項資產(chǎn)的經(jīng)營、使用，之后實施一定的組織、調(diào)配、監(jiān)督、把控等相應(yīng)活動的總稱。需要注意的是，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理核心目標在于，借助一系列的管理活動，讓國有資產(chǎn)實現(xiàn)保全與增值，防止不必要的資源浪費情況滋生。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理價值尤為明顯，可以在一定程度上助力事業(yè)單位內(nèi)部進行資源優(yōu)化配置，還可以對事業(yè)單位腐敗予以遏制。事業(yè)單位在社會經(jīng)濟的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于事業(yè)單位的履職能力提升大有幫助。

二、當前事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查現(xiàn)存問題

（一）資產(chǎn)風(fēng)險意識低

很多事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬目上存在問題，賬外資產(chǎn)現(xiàn)象屢見不鮮，以賬外資產(chǎn)形式運作，客觀上幫助事業(yè)單位應(yīng)對了快節(jié)奏經(jīng)濟環(huán)境下的若干問題，但因為絕大數(shù)單位管理人員都沒有將市場經(jīng)濟環(huán)境中的風(fēng)險因素考慮全面，加之賬外資產(chǎn)和單位本體之間處在權(quán)屬關(guān)系模糊的樣態(tài)，因此隱藏著巨大的市場經(jīng)營風(fēng)險和權(quán)屬爭議風(fēng)險，諸多不可抗力因素猶存，使之面對各類風(fēng)險，若賬外資產(chǎn)遭遇風(fēng)險，必然會對單位造成不可挽回的損失。

（二）國有資產(chǎn)處置不合理

現(xiàn)在很多事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理階段中，或多或少都存在處置不合理、未能根據(jù)規(guī)定程序?qū)徟鞒?、擅自處置資產(chǎn)，很可能致使部分國有資產(chǎn)流失。

（三）監(jiān)督和管理不到位

國內(nèi)事業(yè)單位規(guī)模大、范圍廣，各地區(qū)都有涵蓋，單位數(shù)量也很多，結(jié)構(gòu)甚是復(fù)雜，因此存在資產(chǎn)管理監(jiān)督和管理失衡的情況。旨在滿足新形勢下的若干發(fā)展需求，有關(guān)組織一定要最大限度上發(fā)揮出新監(jiān)督機制的能效和機制優(yōu)勢，以此為契機，順勢強化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作做到位。

（四）信息化系統(tǒng)急需完善

事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作若想獲取質(zhì)的提升，就要具備與時俱進的思想，借助現(xiàn)代信息化技術(shù)優(yōu)勢，對國有資產(chǎn)清查、管理工作等予以高度統(tǒng)一，如此方可從根本上有效解決國有資產(chǎn)金額大、數(shù)量多、種類雜、關(guān)系亂等問題，之后在此基礎(chǔ)上為事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化清查監(jiān)管結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建夯實優(yōu)良根基。

三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查方案

（一）加強風(fēng)險意識

很多事業(yè)單位中都存在一個共性問題，那便是賬實不符，所以就會造成國有資產(chǎn)流失。旨在防控此類現(xiàn)象出現(xiàn)，事業(yè)單位要建立正規(guī)化、常態(tài)化的風(fēng)險管理機制，將優(yōu)秀企業(yè)先進管理思維模式以及風(fēng)險管理體系等，統(tǒng)統(tǒng)引入到當前事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中來，隨之建立健全國有資產(chǎn)內(nèi)控制度，輔以有效的風(fēng)險評估操作，唯有如此，方可助力事業(yè)單位規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，提升資產(chǎn)風(fēng)險抵抗力，達成真正意義上的國有資產(chǎn)高效管控，促進單位發(fā)展，維護國家利益。

（二）加強國有資產(chǎn)處置收入管理

在事業(yè)單位國有資產(chǎn)方面，有詳細規(guī)定，單位資產(chǎn)管理務(wù)必要嚴格根據(jù)政府非稅收入管理規(guī)定來處理，以“收支兩條線”的管理手段來操作。正確的做法是，要全面化、綜合性的提升國有資產(chǎn)處置收入管理能效，走正規(guī)資產(chǎn)處置審批程序，典型的即為繳納國有資產(chǎn)處置收入，遏制一切不法行為。防止事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失，最大限度上強化國有資產(chǎn)使用作用，讓國有資產(chǎn)在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮出作用。

（三）優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度

需針對事業(yè)單位資產(chǎn)清查制度存在的問題，要從以下幾個方面入手解決：第一，事業(yè)單位需要建立一套屬于自己單位的清查管理制度規(guī)章，單位內(nèi)部需要定期清查資產(chǎn)，對國有資產(chǎn)持有量細查，對資產(chǎn)予以分類，假設(shè)在整個資產(chǎn)清查階段存在徇私舞弊狀況，嚴懲不貸;第二，按照事業(yè)單位實際情況，日漸優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度，按照國有資產(chǎn)增加、變化、外借、處理等情況制定出詳細的操作流程且按規(guī)定去執(zhí)行;第三，由領(lǐng)導(dǎo)班子起到模范帶頭作用，負責(zé)整體國有資產(chǎn)清查工作，各分部責(zé)任均要明確落實好。

循序漸進地提升國有資產(chǎn)清查管理工作成效，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為核心手段，配置好相應(yīng)的管控監(jiān)督制度、規(guī)章，唯有優(yōu)化好國有資產(chǎn)管理體制，方可使現(xiàn)存問題迎刃而解，繼而推動事業(yè)單位發(fā)展

（四）完善資產(chǎn)監(jiān)督體制

事業(yè)單位一定要加快國家治理體系中資產(chǎn)管理體系的建設(shè)工作，這樣方可在強化事業(yè)單位本體資產(chǎn)管理水平的前提下，為單位自身一切工作有條不紊的進行夯實根基。所以說，事業(yè)單位自身要建立健全資產(chǎn)管理制度，內(nèi)控機制也要完善起來，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相融，從而在達成科學(xué)配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將國有資產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用發(fā)揮到極致。要查明資產(chǎn)使用方向，通過資產(chǎn)清查方式來提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的過程中，不能忽視對資產(chǎn)使用者和資產(chǎn)使用方向等層面的清查。事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)都已成型，所以，可將資產(chǎn)清查工作正式納入到內(nèi)控建設(shè)體系中來，這樣做的話，便可保障資產(chǎn)清查得更徹底、更規(guī)范，還會為國有資產(chǎn)使用方向的清查工作起到助推作用。事業(yè)單位對各職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的國有資產(chǎn)情況需要進行定期清查，若是發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)私自占有現(xiàn)象，必須第一時間向上級反映，一查到底。資產(chǎn)走向清查工作十分重要，做好這方面的清查工作，國有資產(chǎn)管理能力也會更上一層樓。

（五）建設(shè)信息管理系統(tǒng)

事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查手段要多元，當前國有資產(chǎn)清查辦法日漸完善的今天，國有資產(chǎn)管理模式和管理思路均有待創(chuàng)新。事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)需要全面構(gòu)建，對國有資產(chǎn)信息化管理流程予以優(yōu)化，這樣便會最大限度上提升國有資產(chǎn)利用效率，為事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作奠定有力支撐，推動國有資產(chǎn)清查效率和清查水平的雙向提高。以國有資產(chǎn)清查依據(jù)作為基礎(chǔ)，然后進行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，這個辦法雖然可行，但清查形式較為單一，不能滿足事業(yè)單位發(fā)展需求和國家需求。所以，事業(yè)單位要從實際角度出發(fā)，剔除老舊式資產(chǎn)清查模式，依托信息化技術(shù)來進行國有資產(chǎn)清查，大力應(yīng)用計算機技術(shù)，提升單位軟硬件建設(shè)力度，以多樣化手段進行國有資產(chǎn)清查，由此保障清查結(jié)果的準確性和有效性。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，擁有不可替代性特征，當務(wù)之急便是正視現(xiàn)狀，循序漸進地提升國有資產(chǎn)清查管理工作成效，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為核心手段，配置好相應(yīng)的管控監(jiān)督制度、規(guī)章，唯有優(yōu)化好國有資產(chǎn)管理體制，方可使現(xiàn)存問題迎刃而解，進而推動事業(yè)單位發(fā)展。

參考文獻

[1]吳壽仁.科技成果轉(zhuǎn)化若干熱點問題解析（二十五）——新修訂的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》導(dǎo)讀[J].科技中國，2019（6）.

[2]繆冬.事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查以提升資產(chǎn)管理水平的思考——以中共沈陽市委黨校為例[J].中國集體經(jīng)濟，2019（25）.

[3]齊守印.以公共經(jīng)濟視角全要素全維度深化國有資產(chǎn)管理體制改革[J].財政科學(xué)，2019（4）：25-41.

[4]戴莉娟.新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題與對策研究[J].今日財富，2019（2）：114-115.